溫州推農(nóng)民房上市交易，或引發(fā)中國新一輪土改

溫州農(nóng)民房買賣破冰。溫州市中級人民法院近日公布了"保護(hù)合法農(nóng)民房轉(zhuǎn)讓"的司法保障意見，溫州市政府亦即將出臺《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》，兩者均直接宣告溫州農(nóng)民房將可上市交易。據(jù)悉，溫州市還計劃用3年至5年完成"農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革"試點(diǎn)，屆時將為國家制定政策法規(guī)提供實(shí)踐依據(jù)，并為全國推廣提供借鑒。長期以來，中國內(nèi)地的城市商品房和農(nóng)村的農(nóng)民房截然不同，農(nóng)民房難以交易，無法抵押。特別是在一些農(nóng)村，很多農(nóng)戶擁有農(nóng)房所有權(quán)、林地使用權(quán)等，由于不可變現(xiàn)，這些資本都在睡覺。在法院以往的判決中，由于農(nóng)民房屬集體土地性質(zhì)的特殊性，其房屋買賣也基本不予支持，只是對同一村集體組織成員之間的農(nóng)民房買賣合同認(rèn)定有效。但溫州中院此次出臺的《意見》在農(nóng)民房買賣這一熱點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)了破冰，首次肯定其合法性?！兑庖姟芬?guī)定，建在農(nóng)村集體土地上的合法的農(nóng)民房轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格按照法律關(guān)于合同效力的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)民房買賣的主體從同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員逐步擴(kuò)大到其他合法主體。而不久前，溫州市政府法制辦公布《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》的征求意見稿也提出，根據(jù)溫州的實(shí)踐，目前農(nóng)民房可以在縣域內(nèi)抵押貸款，并且今后準(zhǔn)備先在縣域內(nèi)的非城鎮(zhèn)戶口人員之間流動。分析指出，農(nóng)民房一旦真正實(shí)現(xiàn)自由交易，可直接推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)化轉(zhuǎn)變，將過去實(shí)現(xiàn)不了價值的資源進(jìn)行變現(xiàn)。目前，溫州正在進(jìn)行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，其目的就是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化資源分配。作為中國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，一旦"農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革"成效明顯，很可能會在全國進(jìn)行推廣，從而拉開中國新一輪土地改革的序幕。