交通部松口公路收費延期

在公布實施七年之后，《收費公路管理條例》終于迎來第一次修訂。5月8日起，交通運輸部發(fā)布《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》，意見收集截止日期為2013年6月7日。整體而言，此次修改是順應(yīng)形勢變化的做法，明確了經(jīng)營性公路實行特許經(jīng)營制度，撤銷了中西部地區(qū)二級公路可以收費的規(guī)定，但在收費期限問題上，免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響可適當(dāng)延長收費年限的條款引發(fā)爭議。針對社會廣泛關(guān)注的經(jīng)營性公路的收費期限問題，征求意見稿中規(guī)定，對于"國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償"。不過，多位專家均不認(rèn)可上述條款，并對其合理性提出了質(zhì)疑。國家發(fā)改委綜合運輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰表示，高速公路節(jié)假日免費通行政策實施不到一年，收費公路經(jīng)營企業(yè)急著把損失收回來未免功利性太強，從政府部門角度來講，應(yīng)該更多地為公眾讓利。中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明則用一組數(shù)據(jù)來論證了去年國慶開始實行的高速公路節(jié)假日免費通行政策為收費公路帶來的影響。"節(jié)假日免費通行政策對高速公路收費企業(yè)的業(yè)績影響并不大，營收影響大約在2%-3%，凈利潤影響約在1%-2%。從這個角度來講，通過延長收費年限給予補償確有不妥。"此外，對比前后兩個版本的文件發(fā)現(xiàn)，"中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費"的表述被刪除。這也意味著全國二級公路將全部取消收費。事實上，關(guān)于全國撤銷政府還貸二級公路收費站點并非新鮮事。此前，國務(wù)院曾發(fā)文規(guī)定："2012年年底前，東、中部地區(qū)逐步取消政府還貸二級公路收費，西部地區(qū)是否取消政府還貸二級公路收費，由?。▍^(qū)、市）人民政府自主決定。"但時至今日，各地處在收費狀態(tài)的政府還貸二級公路收費站點仍存在一定數(shù)量。