國務(wù)院公布今年經(jīng)濟(jì)改革“提綱”

取消或下放行政審批權(quán)，形成鐵路投融資體制改革方案，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度，出臺居住證管理辦法，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換操作方案……這一系列備受關(guān)注的舉動都在5月6日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議正式被劃入今年的經(jīng)濟(jì)體制改革"提綱"中。在研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的同時，會議還決定，在第一批取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。實(shí)際上，體制改革已成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后國務(wù)院常務(wù)會議每次必談的議題，而國務(wù)院總理李克強(qiáng)的改革推進(jìn)思路也日漸明晰。會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技九個重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。會議提出，年內(nèi)將形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施。此外，還將削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。在投融資方面，將形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路。在價格和民生方面，將在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機(jī)制改革方案。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)方面，未來將圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。此外，還將出臺居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度。值得關(guān)注的是，會議還明確要建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策，出臺擴(kuò)大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍方案。并穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案。