央企巨額補(bǔ)貼不應(yīng)該再給了
2013-05-03 11:31:29
122億元，這是去年中石油和中石化所獲得的政府補(bǔ)助數(shù)字，連續(xù)第三年攀升。而且，這還并非是最多的年份，比如2008年，因?yàn)闊捰蜆I(yè)務(wù)巨虧，“兩桶油”一次性獲得了600多億元的巨額財(cái)政補(bǔ)貼。
巨額財(cái)政補(bǔ)貼，公眾當(dāng)然意見很大。作為享盡壟斷紅利的央企，雖然可能因?yàn)閲H環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等因素，導(dǎo)致煉油等局部部門產(chǎn)生虧損，但是這并不足以成為其享受巨額財(cái)政補(bǔ)貼的充分條件。“兩桶油”業(yè)務(wù)龐雜，涉及石油勘探、銷售成品油及化工產(chǎn)品等等，顯然并非全然虧損，相反“兩桶油”每年都獲利不菲。2012年中石油凈利潤高達(dá)1153億元，中石化凈利潤也高達(dá)635億元。這樣良好的業(yè)績，局部產(chǎn)生的虧損，絕不應(yīng)由財(cái)政買單，完全可以通過其他業(yè)務(wù)部門的“凈賺”來彌補(bǔ)。
一直以來，央企坐享多重政策紅利，財(cái)政補(bǔ)貼不過其中一部分。實(shí)際上，除了巨額財(cái)政補(bǔ)貼，低融資成本，銀行偏向央企，土地及資源租金等政策優(yōu)惠，才造就了今日央企的表面“光鮮”。這一切，都是在“國進(jìn)民退”愈演愈烈這一大的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中取得的。不僅僅限于“兩桶油”，最明顯的例子是，2003年四大行剝離了數(shù)萬億元的不良資產(chǎn)，兩年后國有銀行紛紛改頭換面，財(cái)務(wù)報(bào)表出奇好看，這是典型的政策紅利。
央企巨額補(bǔ)貼，固然是企業(yè)主動(dòng)求之，但政府不能嚴(yán)格按照市場規(guī)律對(duì)待央企，而將其視之為“半公共部門”性質(zhì)，一直“嬌慣”才是最直接原因。李克強(qiáng)總理說，“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”。所以，終結(jié)對(duì)央企的巨額補(bǔ)貼，關(guān)鍵在于政府厘清自身和央企的各自定位，給國企和民企幾近平等的市場地位，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。
近些年，得益于政策扶持力度的不斷加大，央企的一些行為變得愈發(fā)遠(yuǎn)離市場本義。比如，多數(shù)央企都直接或間接的涉入到房地產(chǎn)市場，“地王”亦多是央企的“杰作”；再比如，“兩桶油”綁架了成品油定價(jià)機(jī)制，讓其淪為“漲價(jià)機(jī)制”。
或許，正是因?yàn)楸旧硪呀?jīng)享受了那么多政策紅利，所以央企就更加不愿意依賴“市場的邏輯”來行事。在他們眼里，“壟斷的邏輯”，更符合自身利益的維護(hù)。央企越來越與“企業(yè)”二字的本義偏離，漸成“創(chuàng)新”一詞的反義詞。“企業(yè)家精神”，更是不可能在央企領(lǐng)導(dǎo)人那，找尋到答案。
此刻，正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，高層領(lǐng)導(dǎo)亦都要求給予各種經(jīng)濟(jì)主體，平等的市場地位。巨額財(cái)政補(bǔ)貼依舊，就顯得十分“刺眼”。應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)在到了放央企到真正的經(jīng)濟(jì)大潮中，接受市場歷練的時(shí)候，減少呵護(hù)，才能讓央企具備真實(shí)的競爭力。那么，取消巨額財(cái)政補(bǔ)貼就是第一步要做的事情。這都做不到，何談其他？
巨額財(cái)政補(bǔ)貼，公眾當(dāng)然意見很大。作為享盡壟斷紅利的央企，雖然可能因?yàn)閲H環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等因素，導(dǎo)致煉油等局部部門產(chǎn)生虧損，但是這并不足以成為其享受巨額財(cái)政補(bǔ)貼的充分條件。“兩桶油”業(yè)務(wù)龐雜，涉及石油勘探、銷售成品油及化工產(chǎn)品等等，顯然并非全然虧損，相反“兩桶油”每年都獲利不菲。2012年中石油凈利潤高達(dá)1153億元，中石化凈利潤也高達(dá)635億元。這樣良好的業(yè)績，局部產(chǎn)生的虧損，絕不應(yīng)由財(cái)政買單，完全可以通過其他業(yè)務(wù)部門的“凈賺”來彌補(bǔ)。
一直以來，央企坐享多重政策紅利，財(cái)政補(bǔ)貼不過其中一部分。實(shí)際上，除了巨額財(cái)政補(bǔ)貼，低融資成本，銀行偏向央企，土地及資源租金等政策優(yōu)惠，才造就了今日央企的表面“光鮮”。這一切，都是在“國進(jìn)民退”愈演愈烈這一大的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中取得的。不僅僅限于“兩桶油”，最明顯的例子是，2003年四大行剝離了數(shù)萬億元的不良資產(chǎn)，兩年后國有銀行紛紛改頭換面，財(cái)務(wù)報(bào)表出奇好看，這是典型的政策紅利。
央企巨額補(bǔ)貼，固然是企業(yè)主動(dòng)求之，但政府不能嚴(yán)格按照市場規(guī)律對(duì)待央企，而將其視之為“半公共部門”性質(zhì)，一直“嬌慣”才是最直接原因。李克強(qiáng)總理說，“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”。所以，終結(jié)對(duì)央企的巨額補(bǔ)貼，關(guān)鍵在于政府厘清自身和央企的各自定位，給國企和民企幾近平等的市場地位，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。
近些年，得益于政策扶持力度的不斷加大，央企的一些行為變得愈發(fā)遠(yuǎn)離市場本義。比如，多數(shù)央企都直接或間接的涉入到房地產(chǎn)市場，“地王”亦多是央企的“杰作”；再比如，“兩桶油”綁架了成品油定價(jià)機(jī)制，讓其淪為“漲價(jià)機(jī)制”。
或許，正是因?yàn)楸旧硪呀?jīng)享受了那么多政策紅利，所以央企就更加不愿意依賴“市場的邏輯”來行事。在他們眼里，“壟斷的邏輯”，更符合自身利益的維護(hù)。央企越來越與“企業(yè)”二字的本義偏離，漸成“創(chuàng)新”一詞的反義詞。“企業(yè)家精神”，更是不可能在央企領(lǐng)導(dǎo)人那，找尋到答案。
此刻，正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，高層領(lǐng)導(dǎo)亦都要求給予各種經(jīng)濟(jì)主體，平等的市場地位。巨額財(cái)政補(bǔ)貼依舊，就顯得十分“刺眼”。應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)在到了放央企到真正的經(jīng)濟(jì)大潮中，接受市場歷練的時(shí)候，減少呵護(hù)，才能讓央企具備真實(shí)的競爭力。那么，取消巨額財(cái)政補(bǔ)貼就是第一步要做的事情。這都做不到，何談其他？
