學者促政府主動向社會放權

"進入微博時代，以行政管控為主的社會管理方式不僅難以實現社會穩(wěn)定和諧，還容易導致更多社會矛盾。"全國政協委員遲福林3月7日在大會發(fā)言指出，這就需要政府主動向社會放權，以更好地發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用。在題為《以政府改革帶動全面改革的突破》的發(fā)言中，中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林認為，中共十八大后，以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Φ姆諊挖厔菡谛纬伞Ｄ懿荒茏プ‘斍罢畵Q屆的改革時間窗口，以政府改革為切入點實現全面改革的突破，全社會有很大期待。遲福林建議，首先要以改變"增長主義"政府傾向為重點，理順政府與市場關系。他指出，近年，政府職能轉變取得一定成效，但仍不到位，政府主導型經濟增長方式的特征比較突出。"因政府職能轉變不到位所產生的消極腐敗問題，是政府公信力下降的主要原因。"此外，政府要以向社會放權為重點，深化社會體制改革。遲福林強調，面對社會利益主體與利益訴求多元化的趨勢，政府要在公共服務領域向社會公益組織放權，加快官辦社會組織、傳統(tǒng)事業(yè)機構的"去行政化"改革。一再強調政府職能轉變，為什么仍不到位？遲福林認為，"關鍵在于受權力結構不合理的掣肘。"他建議把優(yōu)化權力結構作為行政體制的重點。建立以大部門制為重點的行政決策系統(tǒng)；建立法定化、專業(yè)化的行政執(zhí)行系統(tǒng)；建立權威性的行政監(jiān)督系統(tǒng)。遲福林強調，盡快建立一個高層次的改革協調機構，加強對全面改革的組織和協調，其現實性、重要性、迫切性不亞于上個世紀80年代。