執(zhí)政新理念，法改深層次

　　　中央政法委書記孟建柱1月7日上午在全國政法工作會議上宣布，中央已研究，在報請全國人大常委會批準(zhǔn)后，今年將停止使用勞動教養(yǎng)制度。中共中央總書記習(xí)近平日前要求，全國政法機關(guān)要順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國、法治中國，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。事實上，停止使用勞教制度，是中共十八大后開啟的法治領(lǐng)域的第一項重要改革，昭示中央推進(jìn)法治的決心，同時也顯示推動中國人權(quán)進(jìn)步的決心。
　　　中國實行勞教制度50多年來，在維護(hù)社會治安秩序，預(yù)防和減少犯罪等方面發(fā)揮過一定作用。但隨著社會發(fā)展和時代變遷，勞教制度違背法治理念、缺乏法理基礎(chǔ)、損害公平正義的弊端，顯示得越來越清楚。勞教制度允許公安機關(guān)無須經(jīng)法庭審訊定罪，即可將疑犯投入勞教場所，實行最高期限為四年的限制人身自由、強迫勞動和思想教育等措施。由于缺乏明確的法律界定，對其批準(zhǔn)程序缺乏監(jiān)督和限制，勞教制度給一些部門濫用權(quán)力提供了可乘之機。
　　　2006年，湖南永州婦女唐慧年僅11歲的女兒慘遭強奸、被迫賣淫。唐慧不滿法院對7名罪犯的判決結(jié)果，多次到省市有關(guān)部門上訪，永州市官方于去年8月2日以唐慧上訪擾亂社會秩序為由，將她判處1年6個月的勞教。唐慧的遭遇引起社會高度關(guān)注，最后唐慧在被捕幾天后被釋放。2011年4月至8月，重慶市彭水縣大學(xué)生村官任建宇因在微博復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)、評點100多條包括反對唱紅等在內(nèi)的言論，被重慶勞教委處以兩年勞動教養(yǎng)。去年11月，重慶勞教委撤銷了對任建宇的勞教決定。這兩個案例，使勞教制度的存廢受到社會高度關(guān)注。
　　　以勞教維穩(wěn)是一些地方政府經(jīng)常使用的手段，但該制度不僅很難起到良好的教育作用，反而容易造成對法治的破壞。勞教制度弊端日益突出，與中國人權(quán)和法治進(jìn)步趨勢相悖，這一制度的改革不可避免。十八大報告提出，要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，將法治政府的建成視為全面建成小康社會的目標(biāo)。停止使用勞動教養(yǎng)制度，正是建設(shè)法治政府的重要一步。
　　　停止使用勞教制度，也是中國人權(quán)與國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)接軌的重要步驟?！秶H人權(quán)公約》規(guī)定，“除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由”，以及“任何人都不應(yīng)被要求從事強迫或強制勞動”。勞教制度直接違背已經(jīng)被中國政府承認(rèn)的《國際人權(quán)公約》。因此，停止使用勞教制度，也顯示中國人權(quán)狀況的實質(zhì)性進(jìn)步。
以往的改革主要是在機制層面改動比較多，在體制層面觸及得少，現(xiàn)在要改革體制了，這才是到了攻堅克難的時候，要動真格了。就社會管理層面而言，也將用更加合適的方式，建立更好的社會管理體制。