土地法草案刪除補償上限，或為城鎮(zhèn)化鋪路

12月24日提請十一屆全國人大常委會第三十次會議審議的土地管理法修正案草案，刪除了現(xiàn)行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補償，以及土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內容，同時規(guī)定補償資金不落實的不得批準和實施征地。"現(xiàn)行征地補償制度是由土地管理法確定的，最關鍵的條款就是第47條。"國務院法制辦主任宋大涵在做草案說明時表示，改革的方案擬分兩步走，先集中精力對第47條進行修改，待土地管理法修正案通過后由國務院制定條例。我國現(xiàn)行土地管理法自1986年公布以來，歷經(jīng)1988年第一次修正、1998年8月全面修訂和2004年8月第三次修正。分析認為，這有望打破目前征地過程中存在的主要問題，同時也為城鎮(zhèn)化推廣鋪路。征地問題之所以在一些地方引發(fā)矛盾，一是城市化、工業(yè)化進程加快，面對短時間內需要完成征地的壓力，部分地方政府在一定程度上忽略或漠視了征地應有的法律程序，從而引發(fā)糾紛；二是因征地補償安置制度的設計存在問題，把補償和安置混在一起，從而容易引發(fā)矛盾；三是因缺乏有效的糾紛調處機制，從近幾年的征地糾紛來看，大多數(shù)農(nóng)民并不是反對征地，而是因為權利得不到有效保障。盡管國土部在2005年出臺相關規(guī)定，使得全國集體土地補償額平均提高30%，但相比于土地最終的收益和農(nóng)民失地后的壓力，依然差距甚遠。如果農(nóng)村土地問題得到逐步化解，會為中國進一步推進城鎮(zhèn)化鋪平道路。