中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2013年有何影響

2013年中國經(jīng)濟(jì)到底會是一個什么樣的形態(tài)，現(xiàn)在爭論是很大的。這里有一個關(guān)鍵點(diǎn)需要提及，即如何刺激中國經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，最近熱錢囤積香港，就是看中我們的經(jīng)濟(jì)正在探底回升。

就整體性政策來看，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。保持政策穩(wěn)定是一個大前提，適時根據(jù)新變化進(jìn)行調(diào)整政策，也是必須的，畢竟誰都不能完全預(yù)測未來一年的走勢，因此，穩(wěn)中求變是未來一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體的指導(dǎo)思想。

中央提出有質(zhì)量的增長，或許會對GDP的目標(biāo)要求不高，但這只是一種目標(biāo)規(guī)劃，估計明年經(jīng)濟(jì)增長可能會超過預(yù)期。根據(jù)很多國家的經(jīng)驗，在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定程度，還想按著很高的增長率增長，確實是一件不容易的事情，但是，無論數(shù)量如何，質(zhì)量是要過硬的，最起碼為未來的經(jīng)濟(jì)增長打下良好的基礎(chǔ)。況且，國際局勢并不容樂觀，我們的經(jīng)濟(jì)增長手段還是需要依靠自己，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

目前最能拉動經(jīng)濟(jì)增長的房地產(chǎn)與汽車本身存在很大問題，這兩個動力機(jī)器熄火對中國經(jīng)濟(jì)影響很大，培育新的增長點(diǎn)又不是一件容易的事情。有人或許想到淘汰落后產(chǎn)能，問題是落后到底是什么樣的一個概念，并沒有真正搞清楚，更糟糕的局面是，產(chǎn)業(yè)升級因為各種約束升級不了，新需求和新產(chǎn)業(yè)也沒開發(fā)，舊產(chǎn)業(yè)也沒搞好，這個局面是非常尷尬的事情。

值得一提的是城鎮(zhèn)化，我們的城鎮(zhèn)化與其他國家經(jīng)歷的城市化有類似之處，但是，我們有我們自己的特點(diǎn)。從人的角度來說，戶籍制度制約著農(nóng)民市民化，農(nóng)民工的保障不在城市，而在農(nóng)村那幾畝責(zé)任田。從大城市建設(shè)來說，我們更希望形成全國性城鎮(zhèn)化，而不是單單某些地方的城市化，后者的代價太大了，貧民窟、擁擠、社會混亂就是大城市化的結(jié)局。城鎮(zhèn)化是我們今后十年還可以吃的動力食糧，問題是，城鎮(zhèn)化也有風(fēng)險，特別是責(zé)任主體不明會導(dǎo)致債務(wù)叢生，可能會拖垮各地政府。如果沒有真正實現(xiàn)工作常態(tài)化，城鎮(zhèn)化可能也會變成鋼筋水泥式的表面城鎮(zhèn)化?？偠灾?，我們認(rèn)為城鎮(zhèn)化確實是中國未來的動力機(jī)器，但是，要好好維護(hù)這臺動力機(jī)器。

去年，中共中央政治局的會議定調(diào)2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策時的措辭是，"實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策"，但在今年的會議中去掉了該說法，保留了"保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性"，并將"及時作出預(yù)調(diào)、微調(diào)"改成"適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)"。貨幣政策和財政政策歷來是人們關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重點(diǎn)，積極的財政政策內(nèi)涵依然沒有大變化，但是，側(cè)重在減稅，營改增目前正在積極推廣，這些都是好事，特別是對微觀經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)來說可能會減輕一部分負(fù)擔(dān)。沒有創(chuàng)造蛋糕就沒法分蛋糕，最近一段時間，實體企業(yè)遇到了很大問題，不僅僅是銷售問題，更多的是成本和融資方面的問題。至于貨幣政策，穩(wěn)健沒有太大的爭議，適時適度預(yù)調(diào)和微調(diào)更強(qiáng)調(diào)對經(jīng)濟(jì)中期走勢有著更準(zhǔn)確的預(yù)判能力。

在做大蛋糕的同時，分好蛋糕也是非常必要的。我們的目標(biāo)是收入倍增計劃，收入倍增計劃是2012年11月黨的十八大報告中提出的，"2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番"。對于收入倍增，人們還是比較振奮的，但也會有疑慮，會不會很多普通民眾收入倍增沒有公務(wù)員收入倍增有保障，這一點(diǎn)疑慮還是很正常，但是，沒有普惠式的收入增長，中國很可能會陷入中等收入陷阱。很多人總是懷疑中等收入陷阱是不是偽命題，不管是不是偽命題，這也是很多國家慘痛的教訓(xùn)，沒有人肯定中國一定會落入中等收入陷阱，只是我們要預(yù)防落入中等收入陷阱去，盲目樂觀比悲觀主義還要危險。