中央經濟工作會議對2013年有何影響
2012-12-20 13:31:08 來源:蘭瑞環(huán)球
2013年中國經濟到底會是一個什么樣的形態(tài),現在爭論是很大的。這里有一個關鍵點需要提及,即如何刺激中國經濟走向復蘇,最近熱錢囤積香港,就是看中我們的經濟正在探底回升。
就整體性政策來看,中央政治局會議強調,要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力提高針對性和有效性,適時適度進行預調微調,加強政策協調配合。保持政策穩(wěn)定是一個大前提,適時根據新變化進行調整政策,也是必須的,畢竟誰都不能完全預測未來一年的走勢,因此,穩(wěn)中求變是未來一年宏觀經濟政策總體的指導思想。
中央提出有質量的增長,或許會對GDP的目標要求不高,但這只是一種目標規(guī)劃,估計明年經濟增長可能會超過預期。根據很多國家的經驗,在經濟總量達到一定程度,還想按著很高的增長率增長,確實是一件不容易的事情,但是,無論數量如何,質量是要過硬的,最起碼為未來的經濟增長打下良好的基礎。況且,國際局勢并不容樂觀,我們的經濟增長手段還是需要依靠自己,尋找新的經濟增長點。
目前最能拉動經濟增長的房地產與汽車本身存在很大問題,這兩個動力機器熄火對中國經濟影響很大,培育新的增長點又不是一件容易的事情。有人或許想到淘汰落后產能,問題是落后到底是什么樣的一個概念,并沒有真正搞清楚,更糟糕的局面是,產業(yè)升級因為各種約束升級不了,新需求和新產業(yè)也沒開發(fā),舊產業(yè)也沒搞好,這個局面是非常尷尬的事情。
值得一提的是城鎮(zhèn)化,我們的城鎮(zhèn)化與其他國家經歷的城市化有類似之處,但是,我們有我們自己的特點。從人的角度來說,戶籍制度制約著農民市民化,農民工的保障不在城市,而在農村那幾畝責任田。從大城市建設來說,我們更希望形成全國性城鎮(zhèn)化,而不是單單某些地方的城市化,后者的代價太大了,貧民窟、擁擠、社會混亂就是大城市化的結局。城鎮(zhèn)化是我們今后十年還可以吃的動力食糧,問題是,城鎮(zhèn)化也有風險,特別是責任主體不明會導致債務叢生,可能會拖垮各地政府。如果沒有真正實現工作常態(tài)化,城鎮(zhèn)化可能也會變成鋼筋水泥式的表面城鎮(zhèn)化??偠灾覀冋J為城鎮(zhèn)化確實是中國未來的動力機器,但是,要好好維護這臺動力機器。
去年,中共中央政治局的會議定調2012年宏觀經濟政策時的措辭是,"實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策",但在今年的會議中去掉了該說法,保留了"保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性",并將"及時作出預調、微調"改成"適時適度進行預調微調"。貨幣政策和財政政策歷來是人們關注中央經濟工作會議的重點,積極的財政政策內涵依然沒有大變化,但是,側重在減稅,營改增目前正在積極推廣,這些都是好事,特別是對微觀經濟主體企業(yè)來說可能會減輕一部分負擔。沒有創(chuàng)造蛋糕就沒法分蛋糕,最近一段時間,實體企業(yè)遇到了很大問題,不僅僅是銷售問題,更多的是成本和融資方面的問題。至于貨幣政策,穩(wěn)健沒有太大的爭議,適時適度預調和微調更強調對經濟中期走勢有著更準確的預判能力。
在做大蛋糕的同時,分好蛋糕也是非常必要的。我們的目標是收入倍增計劃,收入倍增計劃是2012年11月黨的十八大報告中提出的,"2020年實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番"。對于收入倍增,人們還是比較振奮的,但也會有疑慮,會不會很多普通民眾收入倍增沒有公務員收入倍增有保障,這一點疑慮還是很正常,但是,沒有普惠式的收入增長,中國很可能會陷入中等收入陷阱。很多人總是懷疑中等收入陷阱是不是偽命題,不管是不是偽命題,這也是很多國家慘痛的教訓,沒有人肯定中國一定會落入中等收入陷阱,只是我們要預防落入中等收入陷阱去,盲目樂觀比悲觀主義還要危險。