加大改革力度，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日閉幕。會(huì)議提出增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革，并指出城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)的最重要信息有兩個(gè)：一是表明中國(guó)系統(tǒng)性地告別追求高增長(zhǎng)的年代，全面步入以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心的中高速增長(zhǎng)階段；二是加大經(jīng)濟(jì)改革的力度，鼓勵(lì)大膽探索，勇于開拓，允許摸著石頭過河，以深化改革來開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新局面。

新任總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，"增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)"。過去中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是低人力成本、犧牲環(huán)境來支撐，屬于投入大、收獲小的粗放型經(jīng)濟(jì)。如今資源環(huán)境約束明顯加大，人力成本較大幅度上升，同時(shí)經(jīng)過金融危機(jī)沖擊，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家更重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能再走拚人力、拚資源的老路，必須改變粗放式的發(fā)展模式，更多地著眼解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升創(chuàng)新能力，破解當(dāng)前需求不足和生產(chǎn)過剩的矛盾，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

此次會(huì)議指出城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為51%左右，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)地區(qū)80%左右的水平。即使和人均GDP水平相當(dāng)?shù)钠渌屡d市場(chǎng)國(guó)家相比，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平也明顯偏低。城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需潛力。未來10年中國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，將再有2億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的1.6億農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右。按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，也能夠增加40萬億元的投資需求?？梢哉f，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化為主要載體擴(kuò)大內(nèi)需，充分釋放城鎮(zhèn)化的需求潛力，是中國(guó)走向公平可持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

走向公平可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的二次轉(zhuǎn)型與改革的戰(zhàn)略目標(biāo)：使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，使多數(shù)人能夠公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，使市場(chǎng)保持充分的活力和效率，使資源環(huán)境可持續(xù)，使政府能夠以公共服務(wù)為中心。二次轉(zhuǎn)型與改革，與一次轉(zhuǎn)型與改革相比，具有更為豐富的內(nèi)涵，更具有歷史挑戰(zhàn)性。