從國企手中拯救社會主義

早在1992年，鄧小平就明確提出，"社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕"。這一表述是對中國共產黨十三大報告相關內容的高度概括，分別代表了社會主義的"效率"和"公平"兩大本質特征。

在改革開放的整個過程中，所有制問題一直是思想界交鋒的一大焦點。實踐證明，發(fā)展個體私營經(jīng)濟，釋放企業(yè)家才能，是中國改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展的根本動力。蘇聯(lián)和中國改革前的教訓表明，堅持社會主義公有制為基礎，不在于公有制的最高級形態(tài)--國有制必須在比重上占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，而是要發(fā)揮主導作用，即如1999年《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》所闡述的那樣，"在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位，支撐、引導和帶動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展"。

此后國有企業(yè)改革的實踐并未完全遵照該決定進行，尤其是2008年全球金融危機之后，國有企業(yè)不但沒有加快改革步伐，加速從競爭性領域退出，反而發(fā)生了明顯的"國進民退"現(xiàn)象，借助政府的投資刺激計劃和銀行的傾斜性金融資源配置，國有經(jīng)濟和國有資本在各個行業(yè)的比重和控制力得到了空前的強化。據(jù)學者分析，2008-2009年，在石油、成品油的零售、高速公路、航空、煤炭、鋼鐵、快遞業(yè)、房地產行業(yè)這些傳統(tǒng)上由國有資本所壟斷的行業(yè)都出現(xiàn)了明顯的國進民退現(xiàn)象。

這種強化與鄧小平闡述的社會主義兩個本質特征是背道而馳的。首先，國有部門和國有資本的快速擴張不利于中國經(jīng)濟效率的提高，不利于解放和發(fā)展生產力。根據(jù)經(jīng)濟學家朱曉東等人的一項研究，從1978年到2007年，國有企業(yè)的全要素生產率增長速度為1.52%，而同期民營企業(yè)該指標為4.56%，國有企業(yè)僅為民營企業(yè)的1/3。顯然，民營部門才是中國經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新、提高生產力的強有力引擎。而國有部門近年的擴張嚴重限制民營部門獲取資金和人才等生產要素的能力，抑制了高效率民營部門的成長。

其次，國有壟斷部門的擴張正在成為中國收入差距拉大的根源，從而不利于消除兩極分化和實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟學家吳敬璉曾反復指出，中國收入分配不公的兩個根本原因，一為壟斷、二為腐敗。長期研究收入分配問題的經(jīng)濟學家李實最近的一項研究也表明，只有不到1/3的收入差距是可以用人力資本差異這一合理因素來解釋，而70%是由于壟斷企業(yè)的壟斷地位以及其相應的壟斷利潤帶來的行業(yè)之間的收入差距。

近期，世界銀行發(fā)布了名為《2030年的中國》的研究報告，其中重點建議中國要加快國有企業(yè)改革。從前面的分析不難看出，這一建議是中肯的，切中了中國當前經(jīng)濟發(fā)展的要害。

然而，深化國有企業(yè)改革必將面臨若干阻力。正如世行報告所談到的，對改革施加最大阻力的群體很有可能是既得利益者。龐大的國有部門下有一批享有壟斷賣方(或壟斷買方)部分或全部利益的企業(yè)，它們從現(xiàn)有行政權力架構和制度安排中獲取特權和巨額好處。2005年和2010年，中央曾經(jīng)兩次發(fā)文鼓勵支持發(fā)展民營資本和民間投資，然而，事實上至今民營資本也難以進入到國有資本所壟斷的行業(yè)或部門，它們經(jīng)常會遇到溫家寶總理所說的"天花板"、"玻璃門"的阻擋，這其實是各種保護國有壟斷的部門立法，以及大量的投資審批事項所造成的。

世行報告也談到了第二類可能反對改革議程的阻力，它們來自于短期內因改革而利益受損的群體。譬如，放開對壟斷部門的市場進入，部分缺乏競爭力的國有企業(yè)必然面臨市場退出壓力，這必然給在這些企業(yè)就業(yè)的普通職工，以及下游的部分企業(yè)和職工帶來沖擊。這些現(xiàn)象可能的確難以避免，然而卻不必夸大其不良后果。隨著效率更高的民營企業(yè)進入后，必然會形成更有效率的產業(yè)鏈和更多的工作崗位。

經(jīng)濟學家拉詹和津加萊斯曾經(jīng)寫過一本書，書名為《從資本家手中拯救資本主義》，其核心思想是：市場經(jīng)濟的運行經(jīng)常會受到來自市場上在位大企業(yè)的阻擾，它們?yōu)榱送ㄟ^限制市場進入而維護其壟斷利益，往往通過破壞金融市場的方式來限制潛在競爭者獲取創(chuàng)業(yè)資源；而且，為了獲得社會的支持，它們還強調，激烈的市場競爭會帶來失業(yè)和經(jīng)濟危機，從而傷害到普通民眾的切身利益。通過這種策略，它們就成功地把自身的既得利益和普通民眾的利益捆綁在"同一輛戰(zhàn)車"上。因此，兩位經(jīng)濟學家呼吁，必須要建立和維持一個高效率的金融市場，這是從資本家手中拯救資本主義(實是拯救市場經(jīng)濟)的不二法門。

今天，中國要真正建立社會主義市場經(jīng)濟，實現(xiàn)社會主義的"效率"和"公平"，我們同樣要呼吁加快國有企業(yè)改革，合理限制國有企業(yè)的規(guī)模和范圍，同時加快金融、財政、稅收、行政審批和其他要素市場的改革，為民營經(jīng)濟和民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加自由的發(fā)展環(huán)境。當然，政府也要進一步完善社會保障體系，舒緩國企改革可能帶來的對普通民眾的不利影響?？傊?，中國改革已經(jīng)進入深水區(qū)，要想通過民營部門發(fā)展的增量做大中國經(jīng)濟，就必須節(jié)制國有資本。存量改革已不可避免，套用拉詹等人的話，我們到了"從國有企業(yè)手中拯救社會主義"的時候了。