平臺貸分類還款方案敲定

地方融資平臺貸款監(jiān)管新政終于落地。上周，銀監(jiān)會下發(fā)了《銀監(jiān)會關(guān)于加強(qiáng)2012年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，要求各銀行原則上不得新增融資平臺貸款。同時，對于今年到期的平臺貸款，也分類制定了詳細(xì)的還款方案。對于9.1萬億元存量平臺貸款的解決思路，監(jiān)管層將秉持"政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信"的方針。監(jiān)管層要求，對于今年到期的融資平臺貸款，各銀行與各融資平臺要共同制定詳細(xì)的還款方案。牽頭銀行將還款方案于2012年4月底前報送各銀監(jiān)局。據(jù)了解，之所以監(jiān)管層選擇此時出臺地方融資平臺貸款的監(jiān)管細(xì)則，主要是因為2012年平臺貸款將迎來首輪償債高峰，出臺政策可以化解風(fēng)險。值得指出的是，在《指導(dǎo)意見》中，并沒有此前市場盛傳的"對有條件的平臺貸款進(jìn)行2-3年展期"等條款，而是更詳細(xì)地對不同情形的平臺貸款做出分類監(jiān)管，而分類監(jiān)管的指標(biāo)主要是平臺貸的現(xiàn)金流覆蓋率、項目完工程度以及有無足夠現(xiàn)金償還貸款本息。其中，對于現(xiàn)金流全覆蓋、項目已經(jīng)完工達(dá)產(chǎn)且已形成現(xiàn)金流收入的融資平臺，要封閉現(xiàn)金流，對回籠款進(jìn)行專戶管理，按照原來的約定及時清收貸款。而對于現(xiàn)金流全覆蓋、項目已建成但還沒有產(chǎn)生足夠現(xiàn)金流償還貸款本息的融資平臺，可以在原有貸款額度內(nèi)進(jìn)行再融資，簡稱為"收回再貸"。此外，還有比較嚴(yán)重的一類，現(xiàn)金流不能夠全覆蓋，工程項目不宜吸引社會資金投資的平臺，銀行只能只收不貸，并要求地方政府將貸款納入預(yù)算。但是對于現(xiàn)金流全覆蓋、已經(jīng)確定工期但因有不可抗拒的因素導(dǎo)致不能如期完工的項目，監(jiān)管層也給了"緩和"的空間，貸款已到期的融資平臺，要一次性修改貸款合同，根據(jù)實際工期重新確定貸款期限。