經(jīng)濟減速，政府準(zhǔn)備好過緊日子嗎？

國家統(tǒng)計局局長馬建堂3月17日在北京舉行的"中國發(fā)展高層論壇2012"年會上所作的報告中說，過去支撐我國經(jīng)濟高速發(fā)展的優(yōu)勢已有所弱化，我國經(jīng)濟較快增長面臨的約束在增強。馬建堂從三個方面論證了他提出的觀點，一是勞動力資源優(yōu)勢在弱化，人口紅利在減少；二是老齡化將進一步加快，需要負(fù)擔(dān)的老齡人口在增加；三是資源環(huán)境的約束日益突出，環(huán)境污染嚴(yán)重，治污成本增長很快。

馬建堂提出的這個觀點，并沒有多少新意。最近幾年，中國經(jīng)濟的減速早已是事實，當(dāng)然，它尚未體現(xiàn)在國家統(tǒng)計局出具的數(shù)據(jù)上，而是在民眾的感受中。蘇東坡有一句被現(xiàn)代人經(jīng)常引用的詩句"春江水暖鴨先知"，充滿了積極的意態(tài)，但反過來說，當(dāng)江水開始冷下去的時候，同樣是鴨子最先感知。經(jīng)濟減速，處于社會基層的民眾當(dāng)然最先能夠產(chǎn)生切膚之痛。為了應(yīng)對經(jīng)濟減速所帶來的負(fù)面影響，民眾惟有收緊褲腰帶，也就是壓縮自己的生活開支。原來喜歡吃豬大排的只能改吃豬下水，原來喜歡喝五糧液的只能改喝二鍋頭。在這種對消費行為的自我調(diào)節(jié)中，每一個民眾都會體現(xiàn)出他們作為經(jīng)濟人的基本理性。

那么，政府面對經(jīng)濟的減速，又當(dāng)如何作為呢？當(dāng)民眾開始收緊褲腰帶的時候，政府顯然更有必要"節(jié)衣縮食"，過緊日子。但從目前傳出的種種信息看，政府對經(jīng)濟減速是意識到了，今年的GDP增長目標(biāo)調(diào)低為7.5%，就是一個明證。但是，政府對于由于經(jīng)濟減速而必須過緊日子，顯然還缺乏準(zhǔn)備。

今年的全國"兩會"剛剛落幕，這次會議審議了中央政府2012年財政預(yù)算報告，財政部長謝旭人說，匯總中央和地方的預(yù)算安排，全國財政收入113600億元，增長9.5%。全國財政支出124300億元，增長14.1%。經(jīng)濟減速，企業(yè)經(jīng)營困難，民眾收入減少，但國家的財政收入?yún)s仍然可以穩(wěn)步增長，這只能證明盡管民眾需要過緊日子，但政府的稅收是不會減少的。而政府的財政支出更是扶搖直上，年增長居然可以超過14%。當(dāng)然，這么龐大的政府支出，其中的大頭都是在正當(dāng)用途上，財政預(yù)算報告也一項項地將這些開支列了出來。但是，當(dāng)政府的財政預(yù)算增加的時候，"三公消費"顯然也會水漲船高，政府在這方面有什么制約手段，以體現(xiàn)其與民眾同甘共苦的誠意，我們卻一點也看不出來。

中國從中央到地方政府龐大的"三公消費"，吞噬著社會財富，也吞噬著本來應(yīng)該是民眾享有的福利。去年，按照國務(wù)院的部署，中央部門公布了"三公消費"的數(shù)額，但此后卻再無下文。對于每一個部門來說，這些"三公消費"是多了還是少了？各個部門是否正在努力減少這方面的支出？一切都如泥牛入海毫無聲息。這里提一下"兩會"上出現(xiàn)的一條花邊新聞，許多代表委員在議論到茅臺酒價格暴漲的時候，呼吁把茅臺酒從"三公消費"的餐桌上拿下來，但居然有人理直氣壯地反駁說，"不喝茅臺，難道喝拉菲？"雖然"兩會"不可能為此而形成一個決議，但由此也可見，讓民眾望而生畏的茅臺，似乎已經(jīng)成了政府公務(wù)活動中必備的物品，這種奢糜之風(fēng)如果不能剎住，"三公消費"在去年的基礎(chǔ)上出現(xiàn)上升就是必然的。

民眾有權(quán)利監(jiān)督政府的開支，一些政府官員常常說自己是"人民公仆"，但是，當(dāng)民眾正在經(jīng)受由經(jīng)濟減速所帶來的困難日子的時候，政府官員卻依然可以喝茅臺、坐豪車、動輒出國旅游，并且將這些開支理直氣壯地以"三公消費"的名義要求民眾出賬，這實在是說不過去的。目前，由于制度缺失的原因，我國民眾對政府開支的監(jiān)督渠道還很不暢通，因此政府對財政資金的使用常常處于無約束狀態(tài)，每一年審計署披露的一些中央部門在資金使用上的違法亂紀(jì)行為讓民眾觸目驚心，這些政府部門實在有負(fù)民眾的委托。因此，政府意識到以往那種經(jīng)濟快速發(fā)展的好日子已經(jīng)到頭，并且為此而調(diào)低了GDP指標(biāo)，這固然是值得稱許的，但政府更需要的是向民眾作出過緊日子的表態(tài)，要與民眾一起共度時艱。而檢驗政府是否做到了這一點，就是讓我們看一看，今年的"三公消費"是否會出現(xiàn)幅度較大的下降，而不是隨著財政預(yù)算的上升出現(xiàn)另一番"穩(wěn)步增長"。