解決貧富差距要有雷霆之力

在前不久結(jié)束的全國經(jīng)濟工作會議上，中國最高決策層再次強調(diào)了"調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)""改變經(jīng)濟增長方式"和"關(guān)注民生"的極端重要性。筆者以為，加速改善民生與加快"調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)""改變經(jīng)濟增長方式"是一個問題的兩個方面，也與縮小收入差距，提高中低收入群體、提高終端消費有著十分緊密的聯(lián)系。

眾所周知，拉動中國經(jīng)濟高速發(fā)展的三駕馬車，由于世界經(jīng)濟危機的延續(xù)，進出口貿(mào)易和國家的大規(guī)模投資已經(jīng)嚴重受阻，只有依靠有效地促進消費才有可能使中國經(jīng)濟繼續(xù)得到穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的動力。

不過，從以進出口貿(mào)易和投資拉動為主的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)向消費型經(jīng)濟增長，畢竟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。筆者認為，如果不進行結(jié)構(gòu)性的果敢改革、不采取大刀闊斧的壯士斷腕式的有力措施，特別是不對國家財力使用和財富分配進行大幅度的調(diào)整，要想盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的預(yù)期轉(zhuǎn)變，幾乎是不可能的。實際上，所謂的"對國家財力使用和財富分配進行大幅度的調(diào)整"、所謂"結(jié)構(gòu)性的果敢改革"，說到底就是要瞄準(zhǔn)中國經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，以雷霆之力、破竹之勢進行的救世之舉！要動真格的，別凈說空話套話漂亮話！

那么，當(dāng)前中國經(jīng)濟社會的現(xiàn)狀是什么呢？或者說，阻礙中國轉(zhuǎn)向消費型社會的癥結(jié)是什么呢?簡單地說就是：其一、絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民收入少、負擔(dān)重；其二、國家財富的分配不公；其三、龐大的公務(wù)行政開支正在消耗和吞噬著社會財力。而這三條痼疾的核心指向就是：迅速積累的國家財富，在有嚴重缺陷的社會財力使用制度與財富分配制度的影響下，不但沒有使改革的成果令全社會成員得以共贏，反而造成了分配上的畸輕畸重，收入差距愈來愈大，必然會導(dǎo)致社會生活中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的兩極分化。

對于城鄉(xiāng)居民收入低負擔(dān)重的問題，以往國家更多地側(cè)重于減負，在諸如醫(yī)療衛(wèi)生(如防病治病)保障、教育費用減免上做了不少工作。盡管在減負上投入了大量人力物力財力，但這畢竟只是間接提高了中低收入群體的生治水平，而沒有直接提高收入水平。減負與建立全民社保，盡管極為重要，但畢竟是社會財富的二次分配。我以為，當(dāng)前中國的首要問題是解決首次分配，即直接增加大多數(shù)公眾的勞動所得問題，因為迄今為止中國絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的直接收入仍非常有限。如果我們拿中國的房價與家庭年收入之比，與世界各國各地相比較，就能從一個側(cè)面了解到，中國的一個普通勞動者在高房價高物價面前是多么尷尬、窘迫與艱辛。在這方面聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)是3：1，就是說3年的家庭年收入可以買一套房子。按照這個比例，在韓國的首爾是7.7：1，在新加坡為5：1，而在中國則為20~30：1；北京上海杭州等地甚至可達到40：1。出現(xiàn)這種情況的原因固然很多，但勿庸置疑，中國公眾的工資性收入在國民經(jīng)濟總量中所占比例之低卻是根本的根本。

不僅如此，財富在總體上的分配不公，更使這個多數(shù)社會群體收入低的問題變得更加醒目和格外刺目。日前，有媒體對中石油中層管理干部年薪達100萬元人民幣給予了尖銳抨擊。不久前，有報刊還載文揭露銀行系統(tǒng)僅為儲戶換卡一項，就為商業(yè)銀行賺得數(shù)十億人民幣。正是這種數(shù)不勝數(shù)的壟斷行徑，使國家的財富愈來愈向這些壟斷性行業(yè)集中，使財富分配的不合理狀況日益嚴重。以致出現(xiàn)了僅占全國職工總數(shù)不到8%的電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等國有壟斷行業(yè)的職工，他們的工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%！筆者在前文中所說的要堅決進行財富分配上的結(jié)構(gòu)型性改革，就是指要堅決扭轉(zhuǎn)這種嚴重失衡的財富走向，就是指在"頂層設(shè)計"與國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面上要為鏟除這種極端不合理，盡快做出行之有效的制度性安排！

同樣與這種嚴重失衡的財富走向相關(guān)的制度性扭曲，就是中國極為龐大的行政公務(wù)支出。以政府費用在國家財政支出所占比例看，中國不會少于30%，有的專家甚至估計可能會達到37.6%。這與世界上多數(shù)國家此項開支均未超過10%形成了強烈對照與反差！近年來，一些國務(wù)院參事、全國政協(xié)委員曾一再就"三公(公車購買和使用、公費出國及公款招待)"年消費額高達數(shù)千億元人民幣一事提出質(zhì)詢，有關(guān)部門均未明確回復(fù)。值得注意的是，在這個驚人數(shù)額中還沒包括國家公職人員的個人收入總額，更不包括一些公職人員在尋租沖動中所取得的灰色收入。之所以會造成如此龐大的財政支出，其根本原因就是吃國家財政飯的公職人員數(shù)量的異常龐大。中國的"官""民"比例早已大大高于改革開放之前。即便是在10多年前1998年，也只是40人養(yǎng)一名"官"，而今天己變?yōu)?6：1。難怪在國家的行政支出中，竟會有44%用于公職人員的"人吃馬喂"了。

正是在這樣的利益驅(qū)動和誘導(dǎo)下，在中國每年一次的招考國家公務(wù)員的活動中，都會出現(xiàn)成百上千人去競爭一個職位的"壯觀"景像，這就從一個側(cè)面折射出中國社會經(jīng)濟生活中的畸型。當(dāng)無數(shù)最富有創(chuàng)造力最有朝氣的青年紛紛向這一領(lǐng)域聚攏的時候，我們不感到這是一種社會的悲哀嗎？當(dāng)人們把公共服務(wù)部門視為追求安逸并獲取權(quán)力尋租機會的最佳選擇時，中國的社會服務(wù)平臺不就面臨著名存實亡了嗎？中國官場的貪腐之風(fēng)又怎么可能被遏止住呢？

此次全國經(jīng)濟工作會議提出了一個鮮明正確適時的口號，即"穩(wěn)中求進"。筆者以為，當(dāng)前社會穩(wěn)定的最大隱患就是制度性的分配不公。只有從頂層設(shè)計的高度出發(fā)，下大力氣對國家財力使用和財富分配拿出硬措施，用老百姓的話說，就是動真格的，這個口號才會變?yōu)樾袆?。明眼人都會懂得，?jīng)濟與政治不可分割，這種為經(jīng)濟發(fā)展掃清制度性障礙的行動，從根本上說，就是在用政治體制的改革來確保經(jīng)濟發(fā)展。我們期盼著……