PM2.5：觀察經(jīng)濟增長的另一個角度

按照國家環(huán)保部在全國范圍內(nèi)分步監(jiān)測和報告PM2.5的計劃，北京等直轄市和各地省會城市將從今年開始對PM2.5進行監(jiān)測和公開報告。

在北京，按照相關(guān)官員的說法，實際上早已開始對PM2.5進行監(jiān)測，只不過沒有把監(jiān)測結(jié)果公布罷了。為什么不公布？對此，有媒體報道說，“環(huán)保部副部長張力軍曾表示，按國標(biāo)，目前全國70％的城市空氣質(zhì)量達標(biāo)；但如果增加PM2.5監(jiān)測指數(shù)，則全國70％城市不達標(biāo)”。

于人體健康而有，PM2.5就是無形殺手。但是，治理PM2.5,則遠(yuǎn)非一蹴之功。按照氣象專家的說法，要治理主要是PM2.5造成的灰霾天氣現(xiàn)象，起碼需要二三十年的時間。事實上，歐美國家從上世紀(jì)60年代開始著手治理，到70年代完善立法開始實施強制措施，直到現(xiàn)在也沒有完全修復(fù)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)。難怪中國的氣象專家稱，所謂二三十年治理恢復(fù)期的說法，只是一個最樂觀的估計。

在中國監(jiān)測并報告PM2.5數(shù)字，并非只是滿足公眾知情權(quán)的需要，更是應(yīng)該讓公眾清楚自己所處環(huán)境的實際狀況的誠實為政之需。近些年來，中國患癌人數(shù)上升，其中肺癌患者在癌癥患者中占比的攀升速度，是所有癌癥種類中最快的。這說明，普通公眾已經(jīng)成為PM2.5污染的“埋單”者，因之完全有權(quán)利知道PM2.5的狀況及其變化趨勢，也完全有權(quán)利要求和監(jiān)督政府有責(zé)部門在治理PM2.5方面加快采取措施，修復(fù)生態(tài)，恢復(fù)環(huán)境。

其實，監(jiān)測和公布PM2.5的實際狀況及其變化趨勢，也為人們觀察經(jīng)濟增長提供了另外一個角度。一個國家的經(jīng)濟增長，并非只帶來經(jīng)濟的結(jié)果，同時還產(chǎn)生大量的難以避免的附加結(jié)果。這些附加結(jié)果，被稱為經(jīng)濟增長的“外部性問題”，其中水污染和空氣污染，是最典型的“外部性問題”。與GDP等經(jīng)濟增長指標(biāo)不同，許多“外部性問題”，尤其是負(fù)面的“外部性問題”，并沒有被計算在經(jīng)濟增長的統(tǒng)計數(shù)字之內(nèi)。但是，實際上，解決這些所謂“外部性”問題，卻要花費大量的成本，其中有的成本甚至超出了某些增長所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

問題還在于，經(jīng)濟增長帶來的“外部性問題”，不僅僅與經(jīng)濟有關(guān)，還與社會公正和正義相關(guān)。這是因為經(jīng)濟增長所帶來的收益，是按照市場的“投資－受益”原則進行分配的，其產(chǎn)生的“外部性問題”的治理成本，卻并沒有全部由“投資－受益”方來承擔(dān)，而是由社會全體成員來負(fù)擔(dān)。從微觀看，那些造成污染的生產(chǎn)企業(yè)，并沒有承擔(dān)其污染河流和空氣的后果，其可為社會分享的經(jīng)濟效益（工資、福利、利稅等）可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用來治理其所造成污染的成本。從宏觀上看，由國家財政支出來承擔(dān)治理污染的成本，則意味著可以用來增加國民其他方面福利的錢，被迫轉(zhuǎn)移到治理污染方面上來。當(dāng)然，更不用說普通國民因其雙肺成為污染物的“過濾器”、腸胃成為污染物的“消納器”，而增加的防病治病費用了。

來自世界銀行和中國科學(xué)院、國家環(huán)?？偩值南嚓P(guān)研究結(jié)論表明，即使按照保守估計，中國每年因環(huán)境污染造成的損失，也要占到GDP總值的約10％。10％的數(shù)字，還僅僅是“損失”。如果言及治理，那所花費用將更加龐大。上述氣象專家所謂“二三十年”，實際上就是一個治理成本的概念。
所以，PM2.5監(jiān)測及其公布，為公眾審視經(jīng)濟增長以及今后的經(jīng)濟增長計劃，都提供了一個重要的可參照標(biāo)準(zhǔn)。