技術(shù)官僚“瀟灑”走一回
2011-11-24 11:11:47 來源：亞太博宇
經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒙蒂出任意大利新總理，這是繼希臘之后，又一個(gè)技術(shù)官僚組閣新政府。歐債危機(jī)正引發(fā)一波歐元區(qū)政治危機(jī)，并導(dǎo)致希臘和意大利政府倒臺(tái)，德法也危如累卵。意希政府從政客交到專業(yè)人士手中，歐豬國家緊急自救，金融市場做出積極反應(yīng)，但歐債危機(jī)是否將就此步入一個(gè)新篇章……
"技術(shù)黨"三劍客簡介
歐洲央行行長：德拉吉
1947年出生于意大利羅馬的德拉吉，從羅馬大學(xué)畢業(yè)后前往美國麻省理工學(xué)院留學(xué)，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，先后在世界銀行、意大利財(cái)政部和高盛集團(tuán)任職。
德拉吉上任伊始面對(duì)著歐債危機(jī)的"爛攤子"和通脹壓力。而歐洲央行依照德意志聯(lián)邦銀行的模板創(chuàng)建，素來高度尊重德意志聯(lián)邦銀行傳統(tǒng)，將抑制通脹作為自身首要職責(zé)。
意大利總理：馬里奧·蒙蒂
1943年出生的意大利新總理蒙蒂經(jīng)濟(jì)學(xué)背景深厚。1995年至2004年間，他先后任歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)部市場事務(wù)和競爭事務(wù)的委員。他還創(chuàng)建了智庫機(jī)構(gòu)布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所并擔(dān)任高盛集團(tuán)國際顧問團(tuán)成員。
首要重任就是修復(fù)意大利經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)市場信心。為此，新政府須實(shí)施拖延已久的結(jié)構(gòu)性改革，重振就業(yè)市場，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、打擊逃稅行為、增加財(cái)政收入。
希臘總理：帕帕季莫斯
今年64歲的帕帕季莫斯是典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)者型官員。2002年到2012年期間任歐洲央行副行長。帕帕季莫斯是希臘著名的經(jīng)濟(jì)和金融學(xué)家。
帕帕季莫斯可謂任務(wù)繁重。首先，希臘新政府需頂住民眾抗議壓力，繼續(xù)執(zhí)行緊縮措施以確保獲得下一筆80億歐元救助資金。其次，新政府需針對(duì)第二輪援助方案，完成與歐盟、國際貨幣基金組織(IMF)和私營部門債權(quán)人的談判。此外，希臘經(jīng)濟(jì)深度衰退，失業(yè)率處于紀(jì)錄高點(diǎn)，新政府亟需大力推進(jìn)改革。
缺點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)同樣明顯
優(yōu)勢一：有望集中精力解決債務(wù)或流動(dòng)性困局。意大利新政府最大的優(yōu)勢是能夠在短時(shí)期內(nèi)集中精力解決現(xiàn)在困擾意大利的債務(wù)或流動(dòng)性的困局。比如，不折不扣執(zhí)行歐元區(qū)的要求，包括接受基金組織的監(jiān)管，解決意大利的短期危機(jī)。
優(yōu)勢二：有利于甩掉政治包袱。蒙蒂組織了干業(yè)務(wù)的人出身組成政府。之所以能產(chǎn)生這一內(nèi)閣，是意大利國內(nèi)黨派斗爭或政治斗爭的結(jié)果。也就是說，哪一方面的政治勢力上臺(tái)都覺得另一方反對(duì)的聲音很大，最后找代理人或干業(yè)務(wù)的人修理結(jié)構(gòu)性的問題，再說下一步。從現(xiàn)在的狀況來看，這些業(yè)務(wù)型的官員上臺(tái)問題應(yīng)該不大，而且能夠在一定時(shí)期內(nèi)得到廣泛的政治支持。但這個(gè)政治支持是不是能夠持續(xù)下去，需要繼續(xù)觀察，非常不好說。
劣勢一：好政策的落實(shí)離不開政治掛帥。即使一項(xiàng)改革措施被公認(rèn)為是行之有效的，但其推行和落實(shí)也離不開"政治掛帥"，這就需要一位能夠強(qiáng)制協(xié)調(diào)各方利益的領(lǐng)袖，讓各方能夠理解并接受從管理學(xué)角度被稱為"最大損失最小化"的改革方案，這樣的人必然是頗具領(lǐng)袖魅力的政治家，而這恰恰是兩位新任總理所缺乏的。
劣勢二：長期積累問題難以短期解決。分析人士認(rèn)為，貝盧斯科尼辭職對(duì)于意大利擺脫危機(jī)只是邁出了第一步，蒙蒂新政府面臨的任務(wù)仍然十分艱巨，冰凍三尺非一日之寒，要降低意大利的債務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政赤字平衡將是對(duì)新政府的考驗(yàn)。
劣勢三：缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。政權(quán)可能不牢固。各個(gè)政治派別能夠一起支持他，但到了一定時(shí)候，覺得用不著他們的時(shí)候，政治斗爭同樣會(huì)使得各個(gè)政治派別聯(lián)合起來再把他推下去，畢竟這不是明顯的政府。
拯救歐洲有些勉為其難
滿載著民眾的熱切期望，希臘和意大利兩位"技術(shù)型"總理已經(jīng)或即將上臺(tái)。兩國民眾期望"懂行"的經(jīng)濟(jì)人能為他們解決經(jīng)濟(jì)困境。然而半年或一年之后，兩國的民眾會(huì)為今天的天真選擇而后悔不已。
我們絲毫不懷疑希臘新總理帕帕季莫斯和很有可能成為意大利新總理的蒙蒂個(gè)人在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的超高造詣，但是如果以為經(jīng)濟(jì)專家能更容易解決經(jīng)濟(jì)問題，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。
歐債危機(jī)表面上是經(jīng)濟(jì)問題，根源卻是政治問題。即，推向極致的"自由民主"政治體制縱容了寅吃卯糧的經(jīng)濟(jì)行為，直至萬劫不復(fù)；并且預(yù)測，危機(jī)將很明顯地分成兩個(gè)階段---"先是社會(huì)動(dòng)蕩，然后是政府接二連三地倒臺(tái)"。很不幸一語成讖。
時(shí)至今日，歐債危機(jī)國家的民眾依然沒有認(rèn)識(shí)到問題的實(shí)質(zhì)；或者說，他們意識(shí)到了，但是依然頑固地拒絕接受危機(jī)的后果。他們不認(rèn)為坐享各種優(yōu)厚的、超過其自身生產(chǎn)能力的福利有什么不妥，夏天沐浴地中海的陽光和冬天到阿爾卑斯山滑雪就像候鳥遷徙般天經(jīng)地義。他們認(rèn)為，國家走到今天的困頓局面，全是無能的領(lǐng)導(dǎo)人造成的。他們渴望出現(xiàn)一位新的摩西帶領(lǐng)他們出埃及，條件是，他們?cè)?jīng)擁有的一切不能被剝奪。
不經(jīng)歷任何痛苦就能振興歐洲經(jīng)濟(jì)，上帝都做不到，何況摩西！兩位新總理將面臨無法回避的困境：如果緊縮，民眾不答應(yīng)；如果繼續(xù)吹大泡沫，糟糕的資產(chǎn)負(fù)債表和外部苛刻的援助力量不答應(yīng)，最后只能悻悻地自己下臺(tái)或被趕下臺(tái)。所以，兩位新總理不過是民眾拿來做實(shí)驗(yàn)的兩只"小白鼠"，借以證明世上根本沒有拯救歐債危機(jī)的"無痛療法"。
這樣的實(shí)驗(yàn)會(huì)一再地進(jìn)行，反復(fù)確認(rèn)，與之相伴的是政府走馬燈般的輪換。最后民眾終于疲了、累了、沒指望了、服氣了，才會(huì)老老實(shí)實(shí)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真考慮通過痛苦的犧牲和艱苦卓絕的努力奮起自救。"只有當(dāng)公眾不得不放棄部分優(yōu)厚的社會(huì)福利、寡頭不得不放棄部分財(cái)富、政黨不得不放棄某種黨派利益并負(fù)起一定公共責(zé)任的時(shí)候，一句話，只有當(dāng)各方精疲力盡，真切地意識(shí)到并且愿意承擔(dān)某種代價(jià)的時(shí)候，社會(huì)政治震蕩才會(huì)逐漸平伏。"
無疑，帕帕季莫斯和蒙蒂都具有經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)和理論背景，熟悉經(jīng)濟(jì)和貨幣政策，但沒有從政經(jīng)驗(yàn)，也沒有長遠(yuǎn)的政治抱負(fù)和可依賴的黨派。翻看歷史我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，兩位新總理的前任（即帕潘德里歐和貝盧斯科尼）也都曾經(jīng)提出一些有建設(shè)性的改革方案，然而在政府內(nèi)部辯論和實(shí)際推行環(huán)節(jié)卻舉步維艱，遭遇到來自不同利益群體的阻力。這表明，解決當(dāng)前歐債危機(jī)需要強(qiáng)有實(shí)力的政治家，而非專業(yè)的經(jīng)理人。
難怪有歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家戲稱，目前的歐債解決方案頗有"明知不可為而為之"的意味，就像是在演戲，不僅給歐美的觀眾看，也給包括中國在內(nèi)的全球其他國家和地區(qū)的觀眾看。
"技術(shù)黨"三劍客簡介
歐洲央行行長：德拉吉
1947年出生于意大利羅馬的德拉吉，從羅馬大學(xué)畢業(yè)后前往美國麻省理工學(xué)院留學(xué)，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，先后在世界銀行、意大利財(cái)政部和高盛集團(tuán)任職。
德拉吉上任伊始面對(duì)著歐債危機(jī)的"爛攤子"和通脹壓力。而歐洲央行依照德意志聯(lián)邦銀行的模板創(chuàng)建，素來高度尊重德意志聯(lián)邦銀行傳統(tǒng)，將抑制通脹作為自身首要職責(zé)。
意大利總理：馬里奧·蒙蒂
1943年出生的意大利新總理蒙蒂經(jīng)濟(jì)學(xué)背景深厚。1995年至2004年間，他先后任歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)部市場事務(wù)和競爭事務(wù)的委員。他還創(chuàng)建了智庫機(jī)構(gòu)布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所并擔(dān)任高盛集團(tuán)國際顧問團(tuán)成員。
首要重任就是修復(fù)意大利經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)市場信心。為此，新政府須實(shí)施拖延已久的結(jié)構(gòu)性改革，重振就業(yè)市場，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、打擊逃稅行為、增加財(cái)政收入。
希臘總理：帕帕季莫斯
今年64歲的帕帕季莫斯是典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)者型官員。2002年到2012年期間任歐洲央行副行長。帕帕季莫斯是希臘著名的經(jīng)濟(jì)和金融學(xué)家。
帕帕季莫斯可謂任務(wù)繁重。首先，希臘新政府需頂住民眾抗議壓力，繼續(xù)執(zhí)行緊縮措施以確保獲得下一筆80億歐元救助資金。其次，新政府需針對(duì)第二輪援助方案，完成與歐盟、國際貨幣基金組織(IMF)和私營部門債權(quán)人的談判。此外，希臘經(jīng)濟(jì)深度衰退，失業(yè)率處于紀(jì)錄高點(diǎn)，新政府亟需大力推進(jìn)改革。
缺點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)同樣明顯
優(yōu)勢一：有望集中精力解決債務(wù)或流動(dòng)性困局。意大利新政府最大的優(yōu)勢是能夠在短時(shí)期內(nèi)集中精力解決現(xiàn)在困擾意大利的債務(wù)或流動(dòng)性的困局。比如，不折不扣執(zhí)行歐元區(qū)的要求，包括接受基金組織的監(jiān)管，解決意大利的短期危機(jī)。
優(yōu)勢二：有利于甩掉政治包袱。蒙蒂組織了干業(yè)務(wù)的人出身組成政府。之所以能產(chǎn)生這一內(nèi)閣，是意大利國內(nèi)黨派斗爭或政治斗爭的結(jié)果。也就是說，哪一方面的政治勢力上臺(tái)都覺得另一方反對(duì)的聲音很大，最后找代理人或干業(yè)務(wù)的人修理結(jié)構(gòu)性的問題，再說下一步。從現(xiàn)在的狀況來看，這些業(yè)務(wù)型的官員上臺(tái)問題應(yīng)該不大，而且能夠在一定時(shí)期內(nèi)得到廣泛的政治支持。但這個(gè)政治支持是不是能夠持續(xù)下去，需要繼續(xù)觀察，非常不好說。
劣勢一：好政策的落實(shí)離不開政治掛帥。即使一項(xiàng)改革措施被公認(rèn)為是行之有效的，但其推行和落實(shí)也離不開"政治掛帥"，這就需要一位能夠強(qiáng)制協(xié)調(diào)各方利益的領(lǐng)袖，讓各方能夠理解并接受從管理學(xué)角度被稱為"最大損失最小化"的改革方案，這樣的人必然是頗具領(lǐng)袖魅力的政治家，而這恰恰是兩位新任總理所缺乏的。
劣勢二：長期積累問題難以短期解決。分析人士認(rèn)為，貝盧斯科尼辭職對(duì)于意大利擺脫危機(jī)只是邁出了第一步，蒙蒂新政府面臨的任務(wù)仍然十分艱巨，冰凍三尺非一日之寒，要降低意大利的債務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政赤字平衡將是對(duì)新政府的考驗(yàn)。
劣勢三：缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。政權(quán)可能不牢固。各個(gè)政治派別能夠一起支持他，但到了一定時(shí)候，覺得用不著他們的時(shí)候，政治斗爭同樣會(huì)使得各個(gè)政治派別聯(lián)合起來再把他推下去，畢竟這不是明顯的政府。
拯救歐洲有些勉為其難
滿載著民眾的熱切期望，希臘和意大利兩位"技術(shù)型"總理已經(jīng)或即將上臺(tái)。兩國民眾期望"懂行"的經(jīng)濟(jì)人能為他們解決經(jīng)濟(jì)困境。然而半年或一年之后，兩國的民眾會(huì)為今天的天真選擇而后悔不已。
我們絲毫不懷疑希臘新總理帕帕季莫斯和很有可能成為意大利新總理的蒙蒂個(gè)人在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的超高造詣，但是如果以為經(jīng)濟(jì)專家能更容易解決經(jīng)濟(jì)問題，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。
歐債危機(jī)表面上是經(jīng)濟(jì)問題，根源卻是政治問題。即，推向極致的"自由民主"政治體制縱容了寅吃卯糧的經(jīng)濟(jì)行為，直至萬劫不復(fù)；并且預(yù)測，危機(jī)將很明顯地分成兩個(gè)階段---"先是社會(huì)動(dòng)蕩，然后是政府接二連三地倒臺(tái)"。很不幸一語成讖。
時(shí)至今日，歐債危機(jī)國家的民眾依然沒有認(rèn)識(shí)到問題的實(shí)質(zhì)；或者說，他們意識(shí)到了，但是依然頑固地拒絕接受危機(jī)的后果。他們不認(rèn)為坐享各種優(yōu)厚的、超過其自身生產(chǎn)能力的福利有什么不妥，夏天沐浴地中海的陽光和冬天到阿爾卑斯山滑雪就像候鳥遷徙般天經(jīng)地義。他們認(rèn)為，國家走到今天的困頓局面，全是無能的領(lǐng)導(dǎo)人造成的。他們渴望出現(xiàn)一位新的摩西帶領(lǐng)他們出埃及，條件是，他們?cè)?jīng)擁有的一切不能被剝奪。
不經(jīng)歷任何痛苦就能振興歐洲經(jīng)濟(jì)，上帝都做不到，何況摩西！兩位新總理將面臨無法回避的困境：如果緊縮，民眾不答應(yīng)；如果繼續(xù)吹大泡沫，糟糕的資產(chǎn)負(fù)債表和外部苛刻的援助力量不答應(yīng)，最后只能悻悻地自己下臺(tái)或被趕下臺(tái)。所以，兩位新總理不過是民眾拿來做實(shí)驗(yàn)的兩只"小白鼠"，借以證明世上根本沒有拯救歐債危機(jī)的"無痛療法"。
這樣的實(shí)驗(yàn)會(huì)一再地進(jìn)行，反復(fù)確認(rèn)，與之相伴的是政府走馬燈般的輪換。最后民眾終于疲了、累了、沒指望了、服氣了，才會(huì)老老實(shí)實(shí)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真考慮通過痛苦的犧牲和艱苦卓絕的努力奮起自救。"只有當(dāng)公眾不得不放棄部分優(yōu)厚的社會(huì)福利、寡頭不得不放棄部分財(cái)富、政黨不得不放棄某種黨派利益并負(fù)起一定公共責(zé)任的時(shí)候，一句話，只有當(dāng)各方精疲力盡，真切地意識(shí)到并且愿意承擔(dān)某種代價(jià)的時(shí)候，社會(huì)政治震蕩才會(huì)逐漸平伏。"
無疑，帕帕季莫斯和蒙蒂都具有經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)和理論背景，熟悉經(jīng)濟(jì)和貨幣政策，但沒有從政經(jīng)驗(yàn)，也沒有長遠(yuǎn)的政治抱負(fù)和可依賴的黨派。翻看歷史我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，兩位新總理的前任（即帕潘德里歐和貝盧斯科尼）也都曾經(jīng)提出一些有建設(shè)性的改革方案，然而在政府內(nèi)部辯論和實(shí)際推行環(huán)節(jié)卻舉步維艱，遭遇到來自不同利益群體的阻力。這表明，解決當(dāng)前歐債危機(jī)需要強(qiáng)有實(shí)力的政治家，而非專業(yè)的經(jīng)理人。
難怪有歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家戲稱，目前的歐債解決方案頗有"明知不可為而為之"的意味，就像是在演戲，不僅給歐美的觀眾看，也給包括中國在內(nèi)的全球其他國家和地區(qū)的觀眾看。
