住房保障轉向貨幣補貼需破解資金難題

住房城鄉(xiāng)建設部日前表示這幾年，住房保障實行以實物保障為主；經(jīng)過今后幾年的努力，住房供求關系緩和以及住房租賃市場有了一定發(fā)展后，將逐步轉為以貨幣補貼為主。我國住房保障有實物保障和貨幣補貼兩種方式。實物保障性住房按照供應方式，可以歸納為租賃型保障房和購置型保障房。租賃型保障房有廉租住房和公共租賃住房；購置型保障房有經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和各類棚戶區(qū)改造住房。今后五年我國將建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶），到"十二五"末，全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，力爭使城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務工人員居住條件得到改善。當前地方政府在"經(jīng)營城市"的理念下，土地可以賣錢，商品房可以收稅，所以，都熱衷于舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，而經(jīng)濟適用房和廉租房不僅沒有經(jīng)濟效益，還要劃撥建設用地和減免相關稅費，因此，一般都不優(yōu)先考慮或者就不考慮。所以保障房對最低收入家庭無論是實物保障還是租賃補貼都需要政府投入大量資金，今年保障性住房建設需投入資金1.3萬多億元，中央財政只分批下達了1522億元補助資金。而資金來源除中央財政專項資金外，無論是地方財政專項預算資金、不少于10%的土地出讓金還是扣除風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益等，都是地方政府的"腰包"，因此，要掏這樣的"腰包"很難。