地方政府無作為致區(qū)域問題靠中央解決

目前既有令不出中南海的無奈，也有地方政府抱怨中央權(quán)力集中，區(qū)域經(jīng)濟問題，等待中央來解決的現(xiàn)象。到底中央到地方的政治體制問題癥候在哪里？古人說："坐而論道謂之三公，作而行之，謂之士大夫。"目前，溫州和鄂爾多斯的區(qū)域經(jīng)濟問題都向人們說明了一個事實：由于金融等領(lǐng)域都實行國有壟斷體制，整體經(jīng)濟的"國進民退"下，制造業(yè)等實體經(jīng)濟日益萎縮，高利貸推動了各種投機性產(chǎn)業(yè)。面對危機，溫州政府的一個對策是進行"金融改革創(chuàng)新行動"，其中最重頭的是爭創(chuàng)"溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)"。溫州的問題是整個中國金融體系弊端的縮影，溫州的措施可以說符合溫州的實際，無論外界怎么評說是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳也好，關(guān)鍵是鑒于高利貸在本質(zhì)上的非法性，為什么這個問題長久以來沒有得到地方政府在法治意義上的重視和必要的、及時的對策，所謂冰凍三尺，非一日之寒，為什么區(qū)域性的經(jīng)濟問題發(fā)展到了不可收拾的地步，才由中央出來指導解決？這種滯后性的解決難以令人滿意，到底是中央權(quán)力太過于集中，還是地方政府無能？因此，溫州和鄂爾多斯的區(qū)域性經(jīng)濟問題反映，必須建立地方責任體系，這個體系是整體性的，首先，地方政府必須具有相對強大的權(quán)力，能夠超前規(guī)劃本地經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展方案，引導那些可能影響社會有序發(fā)展的經(jīng)濟要素良性發(fā)展。其次，權(quán)力的來源應(yīng)該是基于法治軌道上的民意機制，權(quán)力也必須依法被運行。再次，必須創(chuàng)造培育和保護地方政治家的地域性政治社會結(jié)構(gòu)，途徑是政府主動進行社會建設(shè)，培育吸納地方民情與鮮明生活樣式的現(xiàn)代社會。解決政府面對問題長期不作為，放任問題發(fā)展擴大后又無能為力的困境，提高政府駕馭市場經(jīng)濟的能力，靈活及時有效的解決市場自發(fā)性問題。