多因素綜合作用使中國脫貧工程急剎車

中國改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)舉世矚目，十億人口的集體脫貧更是前所未有。但隨著GDP近十年來以每年近兩位數(shù)的速度增長，脫貧速度卻愈來愈慢。由社科院近日發(fā)布的《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告NO.1(2011)》指出，2008年的全國貧困人口中有66.2%在2009年脫貧，而2009年3597萬貧困人口中，則有62.3%是返貧人口。研究表明，中國80%的脫貧是在改革開放的頭十年完成的，即1979~1989年。但進(jìn)入90年代，尤其是2000年以后，"大政府、大國企"卻卷土重來。近年來，無論是初次分配還是二次分配，政府收入的增長均快于居民。最新8月份數(shù)據(jù)顯示，全國財政收入7546億元，比去年同期增加1927億元，增長34.3%，而GDP上半年同比僅增長9.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元僅增長13.2%，扣除價格因素，實際增長7.6%。但財政收入的超常增長并未如宣稱的那樣用于彌補一次分配的不公平。從《中國財政年鑒2010》中顯示的數(shù)據(jù)來看，2007~2009年中國的社會保障總支出分別為5447億、6804億和7607億。社會保障支出占財政總支出的比例分別只有10.94%、10.87%、9.97%。與成熟的市場經(jīng)濟(jì)相比，中國貧困化問題的另一個關(guān)鍵點是國企集團(tuán)。在過去10年的大部分時間里，以優(yōu)惠利率提供給國企的資金占用了中國正式融資渠道大約2/3的資源。而其余的400多萬家私營企業(yè)和數(shù)以千萬計的小作坊只能去爭奪剩下來的"殘羹剩飯"。政府投資主導(dǎo)的模式加劇分配問題的嚴(yán)重性。這不僅使得通脹難以遏制、國家調(diào)控不見效果，而且讓財富分配的畸形程度不斷提高。另一個危險信號則是教育不公平程度在加深。我國重點大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例自上世紀(jì)90年代開始不斷下滑。貧困不可怕，無法擺脫的貧困才是最可怕的。如果不能調(diào)整財富分配、平衡資源配置，中國未來的發(fā)展恐怕很難持續(xù)。