華夏大地企盼一場(chǎng)“洗禮”

2011-08-26 08:31:19    來(lái)源:亞太博宇

中共中央政治局日前就完善我國(guó)土地管理制度問(wèn)題研究,進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)用三個(gè)"最嚴(yán)格"強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)土地管理制度:即"最嚴(yán)格的土地管理制度"、"最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度"、"最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度"……

農(nóng)業(yè)發(fā)展黃金時(shí)期到來(lái)

"十二五"規(guī)劃綱要提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。可以預(yù)期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程將是農(nóng)業(yè)投資的黃金期。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化"三化同步",這是"十二五"期間"三農(nóng)"工作的重大戰(zhàn)略。在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為工業(yè)和城市提取積累,資本、土地、勞動(dòng)力等要素大量從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流出。與突飛猛進(jìn)的工業(yè)和日新月異的城市相比,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程顯得極其緩慢,以至于中國(guó)的"城市像歐洲、農(nóng)村像非洲"。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)要素難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須引入現(xiàn)代化的要素,包括現(xiàn)代的資金、科技、服務(wù)和勞動(dòng)力等。"十二五"規(guī)劃綱要提出四個(gè)方面支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,包括保障糧食生產(chǎn)、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,這些方面都將吸引包括資金在內(nèi)的各類市場(chǎng)要素大量流入。

據(jù)了解,"十一五"期間,中央財(cái)政"三農(nóng)"投入累計(jì)近3萬(wàn)億元,年均增幅超過(guò)23%。整個(gè)"十二五"期間,中央財(cái)政"三農(nóng)"投入累計(jì)金額有望翻一番。農(nóng)業(yè)部的研究機(jī)構(gòu)分析,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有大量的資本投入做保障,重點(diǎn)支持的領(lǐng)域包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅帶來(lái)大量投資,而且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為例,我國(guó)自2004年實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法以來(lái),2004至2010年中央財(cái)政共安排補(bǔ)貼資金354.7億元,帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入約1187億元。與此同時(shí),全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值在"十一五"期間年均增長(zhǎng)超過(guò)20%,產(chǎn)銷率達(dá)98%以上,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入2010年達(dá)到3700億元。2010年,全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到52%,而且仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?br />
土地食品問(wèn)題集中爆發(fā)

從田頭到餐桌長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條上,食品要經(jīng)歷種植(養(yǎng)殖)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、售賣、烹飪等諸多環(huán)節(jié),其中每個(gè)環(huán)節(jié)都隱藏著食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)化程度越來(lái)越深的現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì),在追求產(chǎn)出和利潤(rùn)最大化的時(shí)代,隨著生產(chǎn)者與消費(fèi)者"距離"不斷加大,加之食品安全監(jiān)管體系的疏漏,"城里人給鄉(xiāng)下人作假,鄉(xiāng)下人給城里人投毒"的一幕,正在中國(guó)社會(huì)上演、蔓延。在與食品安全問(wèn)題面對(duì)面的觸碰上,屢屢被曝光的毒豇豆、"絕育"黃瓜、染色花椒、毒生姜、受污染的大米、使用膨大劑的西瓜、使用染色劑的草莓、激素催大的禽畜……令中國(guó)城市里的消費(fèi)者們自嘲是"實(shí)驗(yàn)小白鼠""。而相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者所披露的調(diào)查結(jié)果,則佐證了食品安全恐慌情緒存在的理由,更重挫了人們的消費(fèi)信心。

另一方面隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題依然存在和意義重大,但它的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生根本性變化。2006年免征農(nóng)業(yè)稅和免去農(nóng)民的其它一切稅費(fèi),終結(jié)了明清思想家黃宗羲稱之為苛捐雜稅"積累莫返之害"的定律,標(biāo)志了我國(guó)傳統(tǒng)三農(nóng)問(wèn)題的基本解決。新三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)在工業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的。這主要是隨技術(shù)和裝備進(jìn)步與農(nóng)民離鄉(xiāng)務(wù)工而產(chǎn)生的農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,農(nóng)村土地的非農(nóng)轉(zhuǎn)用問(wèn)題和農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題?,F(xiàn)在分歧最多最大、又制約著城市化發(fā)展模式的,是農(nóng)村土地的非農(nóng)使用問(wèn)題。農(nóng)村土地如何非農(nóng)使用,既直接影響農(nóng)民工移居城市的方式,也間接制約了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)?;?jīng)營(yíng)的步伐,因此它已成為新三農(nóng)問(wèn)題的核心,也是中國(guó)城市化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)。

主體追逐利益道德滑坡

數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍,60年間化肥施用量增長(zhǎng)了100倍,但平均利用率僅40%左右;中國(guó)農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬(wàn)噸,平均18億畝農(nóng)田每畝需要近1公斤;中國(guó)每年約有50萬(wàn)噸農(nóng)膜殘留于土壤中,殘膜率達(dá)40%,不僅加速了耕地、水等農(nóng)業(yè)之本的"折舊",還嚴(yán)重威脅到食品安全。反季節(jié)果蔬生產(chǎn),加劇了農(nóng)產(chǎn)品中的藥物殘留;動(dòng)物"速成班"將雞、鴨、鵝等禽類的生命周期縮短至28至45天,豬縮短至2.5至4個(gè)月,這些嚴(yán)重違背生物學(xué)規(guī)律的種植和養(yǎng)殖模式大量泛濫,令各種農(nóng)藥、激素和添加劑充斥城鄉(xiāng)食品。

而在新三農(nóng)問(wèn)題的核心土地非農(nóng)使用上,由于地方政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的獨(dú)特作用,土地即建設(shè)用地又是地方加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的載體和生財(cái)之道。因此,地方政府往往在"發(fā)展是硬道理"的推動(dòng)下,巧立名目,破壞土地用途管制制度,擴(kuò)大農(nóng)村土地的使用范圍,很多地方借農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地整理折抵和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等名義,想方設(shè)法擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。在中央政府實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制后,利用法不責(zé)眾和國(guó)家在農(nóng)村基層執(zhí)法能力衰減的漏洞,土地違法行為的主體由省、市、縣政府,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村級(jí)組織蔓延。這幾年來(lái),各級(jí)地方政府違法用地更是越演越烈。

由此可見(jiàn)無(wú)論是食品安全問(wèn)題還是違規(guī)用地問(wèn)題,背后都是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下,中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府主體和群眾普遍的浮躁心理,追求片面的經(jīng)濟(jì)利益,無(wú)視自然的普遍規(guī)律。這里面當(dāng)然有很多客觀原因,比如政績(jī)的GDP導(dǎo)向,長(zhǎng)期的高通脹導(dǎo)致成本上升,農(nóng)民缺乏社會(huì)保障以及整體的地球環(huán)境的惡化等等,但是拋開(kāi)這些表面的現(xiàn)實(shí),背后的根本源頭還是整個(gè)社會(huì)的道德文化體系出了問(wèn)題,最終導(dǎo)致了這些害人害己,惡性循環(huán)的事件。

耕耘需先育人重建信仰

有這樣一個(gè)事情,2006年,日本三家公司合資在山東萊陽(yáng)租種1500畝地種糧養(yǎng)牛。日企不施農(nóng)藥化肥,主打無(wú)害產(chǎn)品。據(jù)悉,由于不采用化學(xué)手段,日企田地產(chǎn)量?jī)H為當(dāng)?shù)厝怂N田地的一半,5年來(lái)一直處于虧損狀態(tài),并成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的笑柄。不僅不施肥打藥、放任莊稼自己生長(zhǎng),還放著許多空地不種、讓農(nóng)民們看著心疼。明明施點(diǎn)肥就能迎來(lái)好收成,明明除除草就能多收三五斗,可他們偏偏不。所以,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民眼里,這家日本公司過(guò)于迂腐、倔強(qiáng),不懂中國(guó)"國(guó)情",當(dāng)然會(huì)淪為笑柄。

可是換一個(gè)角度來(lái)看,其實(shí)日本人不是傻子,他們"傻"自有"傻"的道理。誠(chéng)如這家公司的副總前島啓二所說(shuō),"按照日本的古訓(xùn),'種植之前先做土,做土之前先育人'(他們)最看重土壤的品質(zhì)。雖然萊陽(yáng)土地肥沃,但經(jīng)過(guò)化肥和農(nóng)藥的洗刷,土地已退化,前幾年投入大量的精力在土壤的恢復(fù)上。"所以說(shuō),日本人之所以不施肥、不打藥、包括讓土地"荒著",都是在讓土地積攢力量、以其恢復(fù)生產(chǎn)。古代日本農(nóng)業(yè)發(fā)展深受中國(guó)影響,從日本人對(duì)待土地的態(tài)度,其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)這里面蘊(yùn)含著中國(guó)古代樸素的可持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)思想。

中國(guó)古人極其重視人與自然之間的關(guān)系,盡量使人類的活動(dòng)合乎理性,以期形成人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)。遺憾的是,在我們當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,這種傳統(tǒng)而又樸素的可持續(xù)發(fā)展的觀念,不斷地被短期利益、眼前利益所遮蔽。農(nóng)民們對(duì)藥物過(guò)度依賴、向土地過(guò)度索取,導(dǎo)致大量土地變得越來(lái)越貧瘠。政府在惟GDP論,一切以經(jīng)濟(jì)法發(fā)展為中心的思想牽引下,我們丟掉的又何止是健康的食品,隨之而來(lái)的還有公德心的淪喪與社會(huì)
任感的缺失??梢哉f(shuō),日本人的種植模式,不僅僅是生產(chǎn)方式的堅(jiān)守,還是道德觀念以及社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)守。

我們的文明保存在其他國(guó)家的傳統(tǒng)里固然是一種好事,但是這也讓我們感到羞赧。作為擁有五千年文明的泱泱大國(guó),我們理應(yīng)對(duì)天人平衡,和諧發(fā)展有著更深刻的認(rèn)識(shí),但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大洪流中,我們卻迷失了自己的本性,反而是文化緣起中國(guó)的日本給我們上了深刻的一課,"種植之前先做土,做土之前先育人",這個(gè)看來(lái)是如此樸素的傳統(tǒng),卻又是飽含著深邃的智慧顯得先進(jìn)而科學(xué)。當(dāng)我們靜下心來(lái)重新審視我們現(xiàn)在的國(guó)家,我們的華夏大地,我們的農(nóng)民兄弟,我們是不是會(huì)為滿目瘡痍而心傷,我們心中是否會(huì)升起教化育人,重建價(jià)值與信仰的愿望,而耕耘中國(guó)崛起事業(yè)的奧義正隱藏與此。

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