美國給世界半顆定心丸
2011-08-03 11:01:48 來源：亞太博宇
此次美國即使能成功提高債務(wù)上限，達(dá)成的協(xié)議也只是給了世界半顆定心丸，普遍預(yù)計，由于協(xié)議根本上沒有解決美國財政赤字問題，距離美債再次逼近債務(wù)上限的時間不會長久，奧巴馬政府將在大選之前面臨再次跟國會較勁的可能……
兩黨領(lǐng)袖達(dá)成協(xié)議
美國總統(tǒng)奧巴馬周日說，民主、共和兩黨領(lǐng)袖已經(jīng)達(dá)成了一項協(xié)議，以提高美國債務(wù)上限，減少聯(lián)邦預(yù)算赤字并避免美國信用違約。這一消息在亞洲金融市場早盤交易時段受到了投資者的歡迎。
美國參眾兩院預(yù)計將于周一會面，以討論方案的細(xì)節(jié)。奧巴馬幾乎沒有透露方案的細(xì)節(jié)。國會助手們說，這項協(xié)議將分三個階段把債務(wù)上限提高2.4萬億美元，并初步規(guī)定在10年中削減支出約9,000億美元。一個由國會議員組成的特別委員會將被授權(quán)通過稅務(wù)改革和保障網(wǎng)項目改革將聯(lián)邦赤字再減少1.5萬億美元。
奧巴馬說華盛頓需要讓國會參眾兩院表決通過這份方案以完成最后的工作。美國來自內(nèi)華達(dá)州的民主黨參議員雷德和來自肯塔基州的共和黨參議員麥康奈爾在參議院發(fā)言時說，他們已達(dá)成了一項協(xié)議框架，并將在周一上午向各自陣營的議員們做簡單介紹。民主黨在參議院的一位高級助理說，尚未安排投票時間，但可能是在周一。
雷德說，我很欣慰地告訴大家，兩黨領(lǐng)袖為了美國的經(jīng)濟(jì)利益走到一起，達(dá)成了歷史性的和解方案，結(jié)束了危險的對峙局面，我們達(dá)成的和解方案是一項了不起的成就，不僅因為它提供了解決辦法，還因為它將防止美國有史以來第一次出現(xiàn)信用違約的情況。麥康奈爾在參議院說，現(xiàn)在有了一個評估框架，它將確保美國政府的支出得到大幅削減。
盡管美國兩黨在最后時刻達(dá)成了有關(guān)協(xié)議，但最難的問題仍被遺留下來，沒有得到解決，未來歲月還將出現(xiàn)更多辯論和財政困境。協(xié)議規(guī)定了美國政府未來10年的開支上限，但卻把究竟應(yīng)削減哪些項目的支出留給了國會各委員會。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，赤字削減的規(guī)模和確定程度不足以讓美國政府避免其最3A信用評級被下調(diào)。信貸研究公司的首席美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家班德霍爾茨說，美國債務(wù)評級可能遭下調(diào)的達(dá)摩克利斯之劍仍然懸于美國和全球金融系統(tǒng)頭上。但其他一些專家則較為樂觀，他們預(yù)測評級下調(diào)只會讓利率小幅上升。
赤字問題依然未解
債務(wù)上限會得到提高，美國政府也不會違約拖欠債務(wù)。但赤字問題卻依然沒有解決。兩黨國會領(lǐng)袖和民主黨總統(tǒng)奧巴馬周日達(dá)成了協(xié)議，其中最堅定的一條是規(guī)定了國內(nèi)和國防計劃未來10年內(nèi)每年的開支上限。
美國總統(tǒng)奧巴馬周日晚間在白宮發(fā)表講話。但按照協(xié)議其余部分，共和黨人可以繼續(xù)說不提高收入也能輕松對付赤字，民主黨可以說不牽扯聯(lián)邦醫(yī)療保險、醫(yī)療補(bǔ)助計劃和社會安全的受益人就能輕松解決赤字。盡管赤字的規(guī)模令這些承諾都無法兌現(xiàn)。
無黨派組織、盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會的反赤字斗士麥克吉尼斯說，這是一個巨大的錯失的機(jī)會；盡可能地接近債務(wù)違約，然后在最后一刻沒能提出全面的赤字解決方案？鑒于目前這項協(xié)議的內(nèi)容，我們將不得不重新來過一次。
協(xié)議僅是政治妥協(xié)
美國兩黨達(dá)成債務(wù)上限僅是一種政治妥協(xié)，并沒有解決美國債務(wù)危機(jī)的深層次問題。美國總統(tǒng)奧巴馬31日表示，民主、共和兩黨領(lǐng)袖已就上調(diào)債務(wù)上限、削減聯(lián)邦赤字并避免債務(wù)違約達(dá)成一項協(xié)議。該協(xié)議有助于美國避免債務(wù)違約。
美國政府依賴舉債才能運轉(zhuǎn)，因此不得不就債務(wù)問題達(dá)成一致，但更關(guān)鍵的問題是如何降低美國政府高額的債務(wù)。債務(wù)危機(jī)實質(zhì)是財政危機(jī)， 在一定程度上取決于經(jīng)濟(jì)狀況的改善。只有美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)以良好勢頭復(fù)蘇，財政危機(jī)才能真正得到緩解。
市場期待美國國會參、眾兩院在周一開會討論協(xié)議細(xì)節(jié)。該協(xié)議計劃在截至2012年年底的時間內(nèi)將目前14.3萬億美元的債務(wù)上限上調(diào)2.1萬億美元，同時將聯(lián)邦赤字削減2.4萬億美元。
美國給世界半顆定心丸
這項協(xié)議解決了一個爭論性問題，即每年削減多少國防和國內(nèi)開支，也就是10年間削減約9,000億美元，另外還承諾國會在今年晚些時候就再減少1.5萬億美元的赤字進(jìn)行投票，但沒有解決諸如政府規(guī)模、增加稅收和削減福利開支、以及找到保持經(jīng)濟(jì)增長的最佳方法等大問題。
每年開支的上限不會高到令這項開支與通脹并駕齊驅(qū)的水平，這是共和黨提出削減開支人士的勝利。今年的上限約為全年聯(lián)邦開支的37%。若白宮確認(rèn)補(bǔ)償政府其他開支，2012年和2013年可能還會分別上調(diào)90億美元和80億美元。
協(xié)議的其余部分則是鄭重承諾要想辦法約束赤字增長的原動力：如果國會和總統(tǒng)不在進(jìn)一步減赤1.5萬億美元的問題上取得一致，那么2013年1月1日（選舉過后）就自動削減支出1.2萬億美元。
這1.2萬億美元的支出削減經(jīng)過了激烈的談判。它將平均分配于國防和國內(nèi)項目，其中國內(nèi)項目不包括針對低收入人群的項目以及政府退休金等，也就是說，將來赤字的幾乎所有成因都將逃過一劫。
于是，達(dá)成一個兩黨方案、讓美國走上可持續(xù)發(fā)展軌道的全部重?fù)?dān)都壓在了國會12名議員的身上。很多事情都取決于他們拿出一個什么樣的方案。在那之前，周日協(xié)議就只能算是"肄業(yè)"。對于經(jīng)濟(jì)來說，協(xié)議排除了美國財政部違約的可能性。但它并不包括提振疲弱經(jīng)濟(jì)或刺激就業(yè)創(chuàng)造的具體措施。政府未能在協(xié)議中悄悄加入延長工資稅免征期、再度延長失業(yè)金申領(lǐng)期限，或像奧巴馬曾說的那樣投資基礎(chǔ)設(shè)施的條款。
分析認(rèn)為，此次美國即使能成功提高債務(wù)上限，達(dá)成的協(xié)議也只是給了世界半顆定心丸，普遍預(yù)計，由于協(xié)議根本上沒有解決美國財政赤字問題，距離美債再次逼近債務(wù)上限的時間不會長久，奧巴馬政府將在大選之前面臨再次跟國會較勁的可能。無論評級機(jī)構(gòu)是否會真的降低美國國家評級，美元所面臨的巨大風(fēng)險已經(jīng)讓世界更加堅定去美元化的步伐。
兩黨領(lǐng)袖達(dá)成協(xié)議
美國總統(tǒng)奧巴馬周日說，民主、共和兩黨領(lǐng)袖已經(jīng)達(dá)成了一項協(xié)議，以提高美國債務(wù)上限，減少聯(lián)邦預(yù)算赤字并避免美國信用違約。這一消息在亞洲金融市場早盤交易時段受到了投資者的歡迎。
美國參眾兩院預(yù)計將于周一會面，以討論方案的細(xì)節(jié)。奧巴馬幾乎沒有透露方案的細(xì)節(jié)。國會助手們說，這項協(xié)議將分三個階段把債務(wù)上限提高2.4萬億美元，并初步規(guī)定在10年中削減支出約9,000億美元。一個由國會議員組成的特別委員會將被授權(quán)通過稅務(wù)改革和保障網(wǎng)項目改革將聯(lián)邦赤字再減少1.5萬億美元。
奧巴馬說華盛頓需要讓國會參眾兩院表決通過這份方案以完成最后的工作。美國來自內(nèi)華達(dá)州的民主黨參議員雷德和來自肯塔基州的共和黨參議員麥康奈爾在參議院發(fā)言時說，他們已達(dá)成了一項協(xié)議框架，并將在周一上午向各自陣營的議員們做簡單介紹。民主黨在參議院的一位高級助理說，尚未安排投票時間，但可能是在周一。
雷德說，我很欣慰地告訴大家，兩黨領(lǐng)袖為了美國的經(jīng)濟(jì)利益走到一起，達(dá)成了歷史性的和解方案，結(jié)束了危險的對峙局面，我們達(dá)成的和解方案是一項了不起的成就，不僅因為它提供了解決辦法，還因為它將防止美國有史以來第一次出現(xiàn)信用違約的情況。麥康奈爾在參議院說，現(xiàn)在有了一個評估框架，它將確保美國政府的支出得到大幅削減。
盡管美國兩黨在最后時刻達(dá)成了有關(guān)協(xié)議，但最難的問題仍被遺留下來，沒有得到解決，未來歲月還將出現(xiàn)更多辯論和財政困境。協(xié)議規(guī)定了美國政府未來10年的開支上限，但卻把究竟應(yīng)削減哪些項目的支出留給了國會各委員會。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，赤字削減的規(guī)模和確定程度不足以讓美國政府避免其最3A信用評級被下調(diào)。信貸研究公司的首席美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家班德霍爾茨說，美國債務(wù)評級可能遭下調(diào)的達(dá)摩克利斯之劍仍然懸于美國和全球金融系統(tǒng)頭上。但其他一些專家則較為樂觀，他們預(yù)測評級下調(diào)只會讓利率小幅上升。
赤字問題依然未解
債務(wù)上限會得到提高，美國政府也不會違約拖欠債務(wù)。但赤字問題卻依然沒有解決。兩黨國會領(lǐng)袖和民主黨總統(tǒng)奧巴馬周日達(dá)成了協(xié)議，其中最堅定的一條是規(guī)定了國內(nèi)和國防計劃未來10年內(nèi)每年的開支上限。
美國總統(tǒng)奧巴馬周日晚間在白宮發(fā)表講話。但按照協(xié)議其余部分，共和黨人可以繼續(xù)說不提高收入也能輕松對付赤字，民主黨可以說不牽扯聯(lián)邦醫(yī)療保險、醫(yī)療補(bǔ)助計劃和社會安全的受益人就能輕松解決赤字。盡管赤字的規(guī)模令這些承諾都無法兌現(xiàn)。
無黨派組織、盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會的反赤字斗士麥克吉尼斯說，這是一個巨大的錯失的機(jī)會；盡可能地接近債務(wù)違約，然后在最后一刻沒能提出全面的赤字解決方案？鑒于目前這項協(xié)議的內(nèi)容，我們將不得不重新來過一次。
協(xié)議僅是政治妥協(xié)
美國兩黨達(dá)成債務(wù)上限僅是一種政治妥協(xié)，并沒有解決美國債務(wù)危機(jī)的深層次問題。美國總統(tǒng)奧巴馬31日表示，民主、共和兩黨領(lǐng)袖已就上調(diào)債務(wù)上限、削減聯(lián)邦赤字并避免債務(wù)違約達(dá)成一項協(xié)議。該協(xié)議有助于美國避免債務(wù)違約。
美國政府依賴舉債才能運轉(zhuǎn)，因此不得不就債務(wù)問題達(dá)成一致，但更關(guān)鍵的問題是如何降低美國政府高額的債務(wù)。債務(wù)危機(jī)實質(zhì)是財政危機(jī)， 在一定程度上取決于經(jīng)濟(jì)狀況的改善。只有美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)以良好勢頭復(fù)蘇，財政危機(jī)才能真正得到緩解。
市場期待美國國會參、眾兩院在周一開會討論協(xié)議細(xì)節(jié)。該協(xié)議計劃在截至2012年年底的時間內(nèi)將目前14.3萬億美元的債務(wù)上限上調(diào)2.1萬億美元，同時將聯(lián)邦赤字削減2.4萬億美元。
美國給世界半顆定心丸
這項協(xié)議解決了一個爭論性問題，即每年削減多少國防和國內(nèi)開支，也就是10年間削減約9,000億美元，另外還承諾國會在今年晚些時候就再減少1.5萬億美元的赤字進(jìn)行投票，但沒有解決諸如政府規(guī)模、增加稅收和削減福利開支、以及找到保持經(jīng)濟(jì)增長的最佳方法等大問題。
每年開支的上限不會高到令這項開支與通脹并駕齊驅(qū)的水平，這是共和黨提出削減開支人士的勝利。今年的上限約為全年聯(lián)邦開支的37%。若白宮確認(rèn)補(bǔ)償政府其他開支，2012年和2013年可能還會分別上調(diào)90億美元和80億美元。
協(xié)議的其余部分則是鄭重承諾要想辦法約束赤字增長的原動力：如果國會和總統(tǒng)不在進(jìn)一步減赤1.5萬億美元的問題上取得一致，那么2013年1月1日（選舉過后）就自動削減支出1.2萬億美元。
這1.2萬億美元的支出削減經(jīng)過了激烈的談判。它將平均分配于國防和國內(nèi)項目，其中國內(nèi)項目不包括針對低收入人群的項目以及政府退休金等，也就是說，將來赤字的幾乎所有成因都將逃過一劫。
于是，達(dá)成一個兩黨方案、讓美國走上可持續(xù)發(fā)展軌道的全部重?fù)?dān)都壓在了國會12名議員的身上。很多事情都取決于他們拿出一個什么樣的方案。在那之前，周日協(xié)議就只能算是"肄業(yè)"。對于經(jīng)濟(jì)來說，協(xié)議排除了美國財政部違約的可能性。但它并不包括提振疲弱經(jīng)濟(jì)或刺激就業(yè)創(chuàng)造的具體措施。政府未能在協(xié)議中悄悄加入延長工資稅免征期、再度延長失業(yè)金申領(lǐng)期限，或像奧巴馬曾說的那樣投資基礎(chǔ)設(shè)施的條款。
分析認(rèn)為，此次美國即使能成功提高債務(wù)上限，達(dá)成的協(xié)議也只是給了世界半顆定心丸，普遍預(yù)計，由于協(xié)議根本上沒有解決美國財政赤字問題，距離美債再次逼近債務(wù)上限的時間不會長久，奧巴馬政府將在大選之前面臨再次跟國會較勁的可能。無論評級機(jī)構(gòu)是否會真的降低美國國家評級，美元所面臨的巨大風(fēng)險已經(jīng)讓世界更加堅定去美元化的步伐。
