民族政策應(yīng)從物質(zhì)援助回歸到客觀治理

回顧60年來(lái)北京對(duì)西藏的治理，幾乎用盡所有方式，柔性管理和緊縮治理都嘗試過(guò)，但是整體看來(lái)，成果和成本不成比例，其關(guān)鍵在于中央的成果主要表現(xiàn)在“援藏”，而非“治藏”。國(guó)務(wù)院特別發(fā)表《西藏和平解放60年》白皮書，歷數(shù)中共一甲子以來(lái)的“治藏”成效。依照白皮書的說(shuō)法，西藏60年有了翻天覆地的變化，但準(zhǔn)確地說(shuō)，此一變化，就是“援藏”60年的成績(jī)。以“援藏”作為“治藏”政策的主要內(nèi)容之一，其實(shí)這是充滿無(wú)奈和矛盾的政策。這是以不平等的作為去追求平等的結(jié)果，“援藏”一詞的背后就是以富對(duì)窮，以先進(jìn)對(duì)落后的施惠性質(zhì)措施。其作為若是短期，只是協(xié)助藏人度過(guò)生活困難則不會(huì)有問(wèn)題，但若政策長(zhǎng)期化，其目的在使藏民的生活水平提高，和漢族生活水平相似，這是以漢族為標(biāo)準(zhǔn)去提高藏族的生活，看似照顧，實(shí)際上可能是對(duì)他人生活方式的破壞，其結(jié)果“越援就越反感”，這就使目的和手段相背離，實(shí)行起來(lái)事倍而功小，甚或無(wú)功還招怨。這樣輸血型的援助，無(wú)法達(dá)到造血型經(jīng)濟(jì)功能的期望。“援藏”的結(jié)果說(shuō)明“治藏”的成績(jī)，而忘記如何使西藏地區(qū)造血。再者，北京的援藏政策，是希望在物質(zhì)上提供類似漢人的價(jià)值需求卻忽視了滿足藏人對(duì)精神生活的追求?？陀^而論，在長(zhǎng)期自然條件和宗教教義的熏陶之下，藏人對(duì)精神生活的要求，顯然高于物質(zhì)生活，因此，“善意”和需求出現(xiàn)越來(lái)越大的落差，誤會(huì)和誤解也越來(lái)越深。民族政策本來(lái)就是高度復(fù)雜，難以滿足各方需求，中央的民族制度有其合理性，然而政策思考往往陷于主觀，執(zhí)行時(shí)也有偏差，可憂的是，此一政策正復(fù)制到新疆。其實(shí)放下身段、減少援助、回歸治理，才能經(jīng)營(yíng)出有中國(guó)特色的民族治理的典范，并建立族群融合的和諧家園。