中國政府高層首次對地方債務(wù)問題表態(tài)

溫家寶總理7月6號主持召開國務(wù)院會議，部署2010年度中央預(yù)算審計查處問題的整改工作，明確要妥善處理債務(wù)償還問題。會議說，多年形成的地方政府債務(wù)規(guī)模較大，部分地區(qū)和行業(yè)的償還能力弱，存在風險隱患。中國國家審計署日前說，截至2010年底，全國地方政府債務(wù)總額10點7萬億元人民幣，其中融資平臺公司債務(wù)占46.38%，部分地區(qū)的債務(wù)率超過100%，部分地區(qū)高速公路、普通高校和醫(yī)院的債務(wù)規(guī)模大、償債壓力也比較大。中國國務(wù)院會議要求規(guī)范地方政府的舉債融資機制，抓緊清理規(guī)范融資平臺公司，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改，有效化解地方政府的債務(wù)風險。事實上，一直以來融資平臺是地方政府為保障房融資的重要渠道，如果清理，將影響保障房的建設(shè)工期；如果不清理，地方政府的債務(wù)負擔就會加重，地方政府的確陷入兩難。國務(wù)院會議還同時重申，堅決禁止政府為銀行借貸項目提供擔保，嚴格地方政府融資平臺的貸款規(guī)定，包括到期不得展期，不得以新還舊等。這一點很好理解，因為政府的借貸擔保經(jīng)常與GDP增長的政績需要有關(guān)，現(xiàn)在很多債務(wù)到期，項目方無力還債，自然就追到了政府的頭上，這也是地方債務(wù)猛增的重要原因。地方官員或為自己的政績考慮，會在不對合資項目進行仔細審核的情況下就為鼓勵本地投資而對地方的私人投資成分加以擔保，實際上成為政府負擔的一部分。一旦合資企業(yè)或者私人企業(yè)無法還債，政府就要替他來償還，債務(wù)就會因此而突然增加。另據(jù)中國審計署透露，今明兩年到期的地方債務(wù)高達4.4萬億，如此集中的償債，接受考驗的除了地方政府，還有中央。