歐盟碳管制“緊箍咒”并不是無藥可解

從明年1月起，如果你再搭乘全球任何一家航空公司的飛機去歐洲，那么你的機票價格可能會增加數(shù)百元，因為你必須要為自己的"碳費"埋單。因為，2012年1月1日起，歐盟將對所有在歐盟機場起降的航班征收碳排放費用。事實上，航空業(yè)并非全球二氧化碳排放的大戶，其排放量只占全球2%的份額，歐盟不會僅僅是為了控制區(qū)區(qū)2%的碳排放而冒違反國際法以及犯全球航空業(yè)眾怒之風(fēng)險。歐盟強推航空業(yè)納入ETS背后的深層次原因，意在以此為手段，通過合理的制度設(shè)計，在最大程度保護本土航空業(yè)的同時，加重新興發(fā)展中大國航空業(yè)參與歐盟航線競爭的成本，同時以最小的成本和代價，繞過聯(lián)合國氣候變化框架公約體系，將ETS這套美國最早提出，歐盟率先實踐的碳排放交易制度向全球推廣，這個"陽謀"可謂"一石二鳥"。對此，我們建議中國政府對進出中國的歐盟成員國航班采取比ETS力度更大的反制措施。除了研究如何"拒狼入室"和"御敵于國門之外"，化外部壓力使之成為內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動力，未嘗不是一件好事。根據(jù)歐盟的法令，即對來自非歐盟國家入境的航班，如果其國家實行了切斷航空污染的"同等"措施，則將被豁免。中國"十二五"規(guī)劃明確提出了國內(nèi)將逐步建立碳排放交易體系，且減排的措施和行動力度，在全世界屈指可數(shù)，中國可以以此為條件與歐盟談判，要求豁免或者設(shè)置緩沖期。另外一方面，中國的航空公司在繼續(xù)做好自身節(jié)能減排的同時，也要加強在碳排放管理和碳交易方面的能力建設(shè)，積極主動參與國內(nèi)碳交易試點。這樣，待"狼"真的來臨之時，能滿懷信心地應(yīng)對挑戰(zhàn)。