治理白色污染不能走行政老路
2011-05-26 10:36:52 來源：亞太博宇
可以說，只要有塑料袋生產(chǎn)，就會有塑料袋的揮霍。法律手段只是飲鴆止渴之舉，待到中央風(fēng)聲不禁的時候，政府注意力轉(zhuǎn)移的時候，所有的塑料袋浪費現(xiàn)象都會死灰復(fù)燃。一個袋子3毛的收費在城市的市民看來也是無所謂的事情，因為塑料袋已經(jīng)深入每個人的生活、每個人的心中………
歐盟將全面禁止塑料購物袋
歐盟執(zhí)行委員會說，他們計劃發(fā)動網(wǎng)絡(luò)投票，讓歐盟各成員國的民眾自行決定，是否應(yīng)該禁用塑料購物袋。
歐盟環(huán)境委員波托斯尼克說，50年前幾乎沒人聽說過這種使用一次就丟掉的塑料袋。現(xiàn)在在歐洲，一個塑料袋最短只使用幾分鐘就被人丟掉，但造成的環(huán)境污染卻將持續(xù)幾十年。
據(jù)歐盟環(huán)境委員統(tǒng)計，在歐盟國家，每人平均一年使用五百個塑料袋。2008年，歐洲制造的塑料袋重量總計達到340萬噸。
在中國"限塑令"三周年農(nóng)貿(mào)市場仍是"重災(zāi)區(qū)"
對于此前媒體報道稱，餐館、醫(yī)院將被納入"限塑"范圍，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司標準處調(diào)研員李嘉建昨日回應(yīng)表示，"限塑令"是否擴大范圍尚需進一步調(diào)查研究，目前尚無定論。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，"限塑令"下達三周年，農(nóng)貿(mào)市場仍是使用禁用塑料袋的重災(zāi)區(qū)。業(yè)內(nèi)專家也指出，相比于范圍的"擴容"，避免已經(jīng)整整實施了三年的限塑令在農(nóng)貿(mào)市場等基層領(lǐng)域"名存實亡"的尷尬才是根本。
商務(wù)部反應(yīng)：擴大"限塑令"范圍需研究。"在食品、醫(yī)藥領(lǐng)域'限塑'或會引起新的問題，還需要諸多考慮。比如如果在餐館'限塑'，將會打擊消費者的打包積極性，會造成新的浪費。"李嘉建表示，"限塑令"政策如何調(diào)整完善，需要進一步研究論證，并加強與工商等執(zhí)法部門的溝通協(xié)作。
依據(jù)規(guī)定，自2008年6月1日起，全國所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。同時，全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。
打起"限塑令"擦邊球
在朝陽區(qū)北三環(huán)天豐利地下菜市場，臨進門的公告墻上貼著醒目的提醒語：本市場不提供免費塑料袋，專用塑料袋0.2元/個。記者走訪一圈之后發(fā)現(xiàn)，基本上每家攤位都提供兩種塑料包裝帶，一種是印有市場名稱的環(huán)保袋，另一種為普通白色塑料袋。不過，大多攤主在顧客買完東西之后主動將物品裝入沒有環(huán)保標志的普通塑料袋中，而顧客也不排斥。攤主表示，專用塑料袋要另外多收0.3元，"如果我只提供這種環(huán)保塑料袋，顧客就上別家白送塑料袋的買了，我生意就沒法做了"。而市場管理部門往往對這種狀況睜一只眼閉一只眼。
"目前的限塑政策尚未達到預(yù)期效果，繼續(xù)擴大毫無意義。"中國社科院經(jīng)濟研究所高級研究員、區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢認為。
徐逢賢表示，農(nóng)貿(mào)市場成"重災(zāi)區(qū)"的原因是需求驅(qū)動，很難抑制，建議從上游制造和下游管理來確保農(nóng)貿(mào)市場"限塑令"落實到位。在上游加強塑料袋制造企業(yè)管理，嚴格市場準入。下游要求農(nóng)貿(mào)市場開辦者或經(jīng)營者在入口處設(shè)置統(tǒng)一的環(huán)保袋銷售臺，場內(nèi)不允許商販使用任何塑料袋。此外，居民的消費習(xí)慣、資源環(huán)境意識等方面，也需要改變。
李嘉建表示，農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境特殊，完全"限塑"尚有難度。今后將繼續(xù)調(diào)研農(nóng)貿(mào)市場"限塑"工作，并將責(zé)任落實到農(nóng)貿(mào)市場開辦者或經(jīng)營者身上。
多部門監(jiān)管 檢查一陣風(fēng)
據(jù)了解，在河西、南開區(qū)，限塑執(zhí)法檢查一般都是工商、商務(wù)等多個部門共同監(jiān)管。有業(yè)內(nèi)人士透露，這種事一般都等牽頭部門組織，到6月份前后、或某些特定時間突擊檢查。哪個部門也不可能天天派人到商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場巡查。所以時間一長，有些地方自我管理就松懈了，尤其是農(nóng)貿(mào)市場。
現(xiàn)在很少有人拎著菜籃子去市場買菜了，攤販們提供免費塑料袋已經(jīng)成為習(xí)慣，如果一下子不讓用了，買賣雙方都會不習(xí)慣。針對即將要納入限塑范圍的餐館和醫(yī)院，管理部門都表示還沒有接到通知，監(jiān)管完全到位也需要一個過程。
據(jù)介紹，2007年的"限塑令"是國家限塑的政策總綱，但到目前還沒有配套的操作性政策，所以管理部門在監(jiān)管過程中也遇到一些難題。地方政府應(yīng)盡早制定可操作的實施辦法，進一步細化有償使用塑料購物袋的場所、塑料購物袋的概念和范圍，明確該項政策執(zhí)行的責(zé)任主體，制定較詳細的監(jiān)督辦法和違規(guī)處罰規(guī)定，為監(jiān)管部門進行監(jiān)督提供依據(jù)。另外，公共政策應(yīng)該是利益共享、成本共擔(dān)。但是"限塑令"只是限住了一些廠家，對商家不僅沒有實質(zhì)性制約，反而讓商家在出賣塑料袋時大賺了一筆。
塑料袋深入人心，政府意志消磨后死灰復(fù)燃
"老板，打包！"隨著食客的一聲吆喝，服務(wù)員馬上將滾燙的食物裝進幾個超薄塑料袋遞給食客，食客習(xí)慣性地拎著塑料袋走了。這樣的鏡頭在我市眾多的中小型餐館隨處可見。
今年6月1日，是我國"限塑令"施行滿3周年的日子。在西寧市，除農(nóng)貿(mào)市場成為超薄塑料袋的"重災(zāi)區(qū)"外，眾多的餐館里超薄塑料袋的使用率也是極高。記者發(fā)現(xiàn)，在我市眾多的中小型餐館里，業(yè)主多數(shù)用超薄塑料袋給來買外賣的食客打包。從熱氣沸騰的豆?jié){到熱氣騰騰的包子，從滾燙的麻辣燙到剛出鍋的熱面……盛用的"器皿"就是超薄塑料袋。近期，在市面?zhèn)€別小學(xué)附近的早點鋪看到，業(yè)主將超薄塑料袋套在瓷碗上，將滾燙的豆?jié){、豆腐腦、胡辣湯等吃食盛進去，遞給前來就餐的小學(xué)生及其家長食用。在眾多的麻辣燙店里，給同事或家人帶麻辣燙回去的食客，眼見業(yè)主從沸騰的鍋里撈起食物裝進超薄塑料袋里，都習(xí)慣性地從業(yè)主手里接過塑料袋走了。
這樣的行為其實早已經(jīng)在全國普遍了。可以說，只要有塑料袋生產(chǎn)，就會有塑料袋的揮霍。法律手段只是飲鴆止渴之舉，待到中央風(fēng)聲不禁的時候，政府注意力轉(zhuǎn)移的時候，所有的塑料袋浪費現(xiàn)象都會死灰復(fù)燃。一個袋子3毛的收費在城市的市民看來也是無所謂的事情。
歐盟將全面禁止塑料購物袋
歐盟執(zhí)行委員會說，他們計劃發(fā)動網(wǎng)絡(luò)投票，讓歐盟各成員國的民眾自行決定，是否應(yīng)該禁用塑料購物袋。
歐盟環(huán)境委員波托斯尼克說，50年前幾乎沒人聽說過這種使用一次就丟掉的塑料袋。現(xiàn)在在歐洲，一個塑料袋最短只使用幾分鐘就被人丟掉，但造成的環(huán)境污染卻將持續(xù)幾十年。
據(jù)歐盟環(huán)境委員統(tǒng)計，在歐盟國家，每人平均一年使用五百個塑料袋。2008年，歐洲制造的塑料袋重量總計達到340萬噸。
在中國"限塑令"三周年農(nóng)貿(mào)市場仍是"重災(zāi)區(qū)"
對于此前媒體報道稱，餐館、醫(yī)院將被納入"限塑"范圍，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司標準處調(diào)研員李嘉建昨日回應(yīng)表示，"限塑令"是否擴大范圍尚需進一步調(diào)查研究，目前尚無定論。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，"限塑令"下達三周年，農(nóng)貿(mào)市場仍是使用禁用塑料袋的重災(zāi)區(qū)。業(yè)內(nèi)專家也指出，相比于范圍的"擴容"，避免已經(jīng)整整實施了三年的限塑令在農(nóng)貿(mào)市場等基層領(lǐng)域"名存實亡"的尷尬才是根本。
商務(wù)部反應(yīng)：擴大"限塑令"范圍需研究。"在食品、醫(yī)藥領(lǐng)域'限塑'或會引起新的問題，還需要諸多考慮。比如如果在餐館'限塑'，將會打擊消費者的打包積極性，會造成新的浪費。"李嘉建表示，"限塑令"政策如何調(diào)整完善，需要進一步研究論證，并加強與工商等執(zhí)法部門的溝通協(xié)作。
依據(jù)規(guī)定，自2008年6月1日起，全國所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。同時，全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。
打起"限塑令"擦邊球
在朝陽區(qū)北三環(huán)天豐利地下菜市場，臨進門的公告墻上貼著醒目的提醒語：本市場不提供免費塑料袋，專用塑料袋0.2元/個。記者走訪一圈之后發(fā)現(xiàn)，基本上每家攤位都提供兩種塑料包裝帶，一種是印有市場名稱的環(huán)保袋，另一種為普通白色塑料袋。不過，大多攤主在顧客買完東西之后主動將物品裝入沒有環(huán)保標志的普通塑料袋中，而顧客也不排斥。攤主表示，專用塑料袋要另外多收0.3元，"如果我只提供這種環(huán)保塑料袋，顧客就上別家白送塑料袋的買了，我生意就沒法做了"。而市場管理部門往往對這種狀況睜一只眼閉一只眼。
"目前的限塑政策尚未達到預(yù)期效果，繼續(xù)擴大毫無意義。"中國社科院經(jīng)濟研究所高級研究員、區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢認為。
徐逢賢表示，農(nóng)貿(mào)市場成"重災(zāi)區(qū)"的原因是需求驅(qū)動，很難抑制，建議從上游制造和下游管理來確保農(nóng)貿(mào)市場"限塑令"落實到位。在上游加強塑料袋制造企業(yè)管理，嚴格市場準入。下游要求農(nóng)貿(mào)市場開辦者或經(jīng)營者在入口處設(shè)置統(tǒng)一的環(huán)保袋銷售臺，場內(nèi)不允許商販使用任何塑料袋。此外，居民的消費習(xí)慣、資源環(huán)境意識等方面，也需要改變。
李嘉建表示，農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境特殊，完全"限塑"尚有難度。今后將繼續(xù)調(diào)研農(nóng)貿(mào)市場"限塑"工作，并將責(zé)任落實到農(nóng)貿(mào)市場開辦者或經(jīng)營者身上。
多部門監(jiān)管 檢查一陣風(fēng)
據(jù)了解，在河西、南開區(qū)，限塑執(zhí)法檢查一般都是工商、商務(wù)等多個部門共同監(jiān)管。有業(yè)內(nèi)人士透露，這種事一般都等牽頭部門組織，到6月份前后、或某些特定時間突擊檢查。哪個部門也不可能天天派人到商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場巡查。所以時間一長，有些地方自我管理就松懈了，尤其是農(nóng)貿(mào)市場。
現(xiàn)在很少有人拎著菜籃子去市場買菜了，攤販們提供免費塑料袋已經(jīng)成為習(xí)慣，如果一下子不讓用了，買賣雙方都會不習(xí)慣。針對即將要納入限塑范圍的餐館和醫(yī)院，管理部門都表示還沒有接到通知，監(jiān)管完全到位也需要一個過程。
據(jù)介紹，2007年的"限塑令"是國家限塑的政策總綱，但到目前還沒有配套的操作性政策，所以管理部門在監(jiān)管過程中也遇到一些難題。地方政府應(yīng)盡早制定可操作的實施辦法，進一步細化有償使用塑料購物袋的場所、塑料購物袋的概念和范圍，明確該項政策執(zhí)行的責(zé)任主體，制定較詳細的監(jiān)督辦法和違規(guī)處罰規(guī)定，為監(jiān)管部門進行監(jiān)督提供依據(jù)。另外，公共政策應(yīng)該是利益共享、成本共擔(dān)。但是"限塑令"只是限住了一些廠家，對商家不僅沒有實質(zhì)性制約，反而讓商家在出賣塑料袋時大賺了一筆。
塑料袋深入人心，政府意志消磨后死灰復(fù)燃
"老板，打包！"隨著食客的一聲吆喝，服務(wù)員馬上將滾燙的食物裝進幾個超薄塑料袋遞給食客，食客習(xí)慣性地拎著塑料袋走了。這樣的鏡頭在我市眾多的中小型餐館隨處可見。
今年6月1日，是我國"限塑令"施行滿3周年的日子。在西寧市，除農(nóng)貿(mào)市場成為超薄塑料袋的"重災(zāi)區(qū)"外，眾多的餐館里超薄塑料袋的使用率也是極高。記者發(fā)現(xiàn)，在我市眾多的中小型餐館里，業(yè)主多數(shù)用超薄塑料袋給來買外賣的食客打包。從熱氣沸騰的豆?jié){到熱氣騰騰的包子，從滾燙的麻辣燙到剛出鍋的熱面……盛用的"器皿"就是超薄塑料袋。近期，在市面?zhèn)€別小學(xué)附近的早點鋪看到，業(yè)主將超薄塑料袋套在瓷碗上，將滾燙的豆?jié){、豆腐腦、胡辣湯等吃食盛進去，遞給前來就餐的小學(xué)生及其家長食用。在眾多的麻辣燙店里，給同事或家人帶麻辣燙回去的食客，眼見業(yè)主從沸騰的鍋里撈起食物裝進超薄塑料袋里，都習(xí)慣性地從業(yè)主手里接過塑料袋走了。
這樣的行為其實早已經(jīng)在全國普遍了。可以說，只要有塑料袋生產(chǎn)，就會有塑料袋的揮霍。法律手段只是飲鴆止渴之舉，待到中央風(fēng)聲不禁的時候，政府注意力轉(zhuǎn)移的時候，所有的塑料袋浪費現(xiàn)象都會死灰復(fù)燃。一個袋子3毛的收費在城市的市民看來也是無所謂的事情。
