監(jiān)管“五一”為民生保駕護航

五一假期即將來臨，各路商家紛紛厲兵秣馬，準備在這破消費浪潮中大撈一筆，消費者也開始摩拳擦掌，下定了血拼的決心，在全國通脹的背景下，發(fā)改委日前下發(fā)通知要求各地政府為民生保駕護航……

五一來襲全民消費

五一假期將至，各地的商家們都已經(jīng)行動起來，希望能在這波消費浪潮里大撈一把。京城各大商場種類繁多、熱熱鬧鬧的促銷活動又鳴鑼開場了。而今年除了推出讓人心動的折扣和返券外，婚慶、奧運、美容、家裝等特色活動成為商家的促銷新法。同時，針對五一商場人流量大的特點，不少商場都不約而同地延長了晚間營業(yè)時間。而利用假期看房購房已經(jīng)成為消費者又一個新選擇。有資料顯示，大約有35%以上的人打算利用五一長假看房，其中，關(guān)注二手房的達到60%左右。當然，旅游也是少不了的。即使不能遠行，也可以在城市周邊走走，比如京城多家市屬公園就紛紛推出五一黃金周各項游園活動。在家電方面，家電零售業(yè)四大巨頭之首的國美電器在原有31家門店的基礎(chǔ)上，不到3個月時間大手筆連開10家門店，加大了跑馬圈地的速度，趕在五一之前順利完成了對京城消費市場的"4D"整體布局，從空間、地域、人員和市場四個方面對京城消費人群和區(qū)域進行了合理劃分。"人在網(wǎng)上漂，咋能不揮刀？幫你砍價！"淘寶的口號對網(wǎng)絡(luò)買家其實不無提醒價值。五一期間，多家網(wǎng)站紛紛拿出具有誘惑力的價格。此外五一期間也將會是小排量車銷售集中釋放的高峰，節(jié)能而且購車養(yǎng)護成本低使小排量車成為當前車市的最大熱門。同時舊車市場也很熱鬧。

逛了一圈會發(fā)現(xiàn)今年商家下的力氣比過去有過之而無不及，同時今年的消費者也是早已準備好存糧，等待已久，準備血拼一把。因此，相信今年的五一整個社會的消費總額或?qū)⑺⑿掠涗洝２贿^，在如此巨大的全民經(jīng)濟活動進行過程中，也必將產(chǎn)生一些列問題，惡意炒作、串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不法行為也將隨之而生，而這些行為除了破壞我們的消費體驗外也影響了國家正常的經(jīng)濟次序。

發(fā)改委將全力監(jiān)管

正是在這一全民消費的背景下，考慮到目前全國通脹，發(fā)改委近日下發(fā)通知，部署各地價格主管部門加強五一期間市場價格監(jiān)管，進一步規(guī)范市場價格秩序，營造良好的節(jié)日消費環(huán)境，維護廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。根據(jù)通知，國家發(fā)改委本次提出的三項核心監(jiān)管措施均意在調(diào)控流通環(huán)節(jié)，包括：落實國家發(fā)改委發(fā)布的《商品房銷售明碼標價規(guī)定》的各項要求，嚴肅查處不按規(guī)定明碼標價及商品房銷售過程中的價格欺詐行為；配合有關(guān)部門通過組織調(diào)運、投放儲備等政策措施；嚴肅查處流通環(huán)節(jié)惡意炒作、串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不法行為。同時應(yīng)對近期菜價大漲，通知要求各地密切關(guān)注糧食、食用植物油、蔬菜、肉禽蛋奶、食鹽等生活必需品的市場動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)市場價格出現(xiàn)明顯異常波動，要及時向當?shù)攸h委、政府報告，配合有關(guān)部門通過組織調(diào)運、投放儲備等政策措施，確保市場供應(yīng)充足和價格穩(wěn)定。

"要保持對價格違法行為和價格壟斷行為的高壓態(tài)勢。" 國家發(fā)改委在上述通知中要求，"五一"節(jié)前后，各地價格主管部門要重點加強對商貿(mào)流通領(lǐng)域價格行為和商品房明碼標價落實情況的監(jiān)管。盡管通過發(fā)文打壓物價在國家發(fā)改委的日常工作中并不鮮見，但在"五一"這樣一個供應(yīng)充足季節(jié)，且交通運輸壓力較小的時機發(fā)布值得玩味。特別是在國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心發(fā)布的數(shù)據(jù)中，近半個月以來的農(nóng)產(chǎn)品價格已成緩慢下降趨勢。我們認為在流動性過剩的前提下，由于人力、運輸成本的上升，以及市場炒作等因素，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量與價格脫節(jié)，是目前推高物價水平的主要原因，通過增加供應(yīng)來控制物價的措施已經(jīng)變得非常困難，這是國家發(fā)改委選擇在此時緊急發(fā)文調(diào)控物價的主要原因。

房產(chǎn)明碼標價困難

對于商品房明碼標價五一起實施，政策的落地有一定難度。這一規(guī)定雖然有助于維護消費者知情權(quán)和信息公開，但操作上難度很大，因為政策出臺時間短、涉及部門多、在實施可操作性上尚需仔細斟酌。另外，在二手房交易需參照一手房"一房一價"政策執(zhí)行的問題上短期也難以解決。
此外還有三點因素也為政策的實施帶來了困難：一是商品房一般都是備案一個價格，上市一個價格。在"上有政策下有對策"的今天，讓開發(fā)商能夠標出實在價來真的會難上加難；二是要想將商品房明碼標價落到實處，必須要求開發(fā)商對預(yù)售房備案標價，一房一標價，網(wǎng)上全公示。即開發(fā)商預(yù)售的每套房屋備案標價都會在相關(guān)部門的網(wǎng)站上公示，樓盤一旦高于標價賣房必須重新備案，重新公示后才能銷售；三是對商品房明碼標價的要求，既考驗著執(zhí)行部門的執(zhí)行力度，也考驗著開發(fā)商的道德良心。一般來講，開發(fā)商的備案價往往會高于市場價，銷售時通過"存多少抵多少"、打折、"日進斗金"等形式讓真實成交價低于備案價。

降菜價需改革流通

前兩年白菜價格高的時候每斤超過了一元。許多菜農(nóng)認為"前兩年的行情實在太好了"，為此不少菜農(nóng)加大了投入，許多大量囤積蔬菜的商販也認為，今年的行情還會繼續(xù)，但周期波動再一次"毫不留情"地應(yīng)驗。理論上講，價格波動乃市場規(guī)律，對資源的配置具有導(dǎo)向作用。但從現(xiàn)實來看，如此"過山車"似的劇烈波動，不僅沒有優(yōu)化資源的配置，而且浪費了許多資源，農(nóng)民辛苦投入，最后產(chǎn)品幾分錢都沒人要，甚至有的菜農(nóng)為此自殺。

痛定思痛，稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，波動容易在農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生，和我國小而散的農(nóng)戶體系有很大關(guān)系。農(nóng)業(yè)主體組織化程度差、數(shù)量龐大，造成的很大不利影響是信息收集和共享困難，即使有部門進行了數(shù)據(jù)調(diào)查，也不容易對每家每戶進行指導(dǎo)，從而盲目養(yǎng)殖或種植很容易出現(xiàn)，價格的劇烈波動也就不難理解。改變這種不利結(jié)構(gòu)的措施之一是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，一些地方的農(nóng)業(yè)協(xié)會已在農(nóng)戶間的信息共享和溝通方面起到重要作用，通過協(xié)會指導(dǎo)農(nóng)戶高效種植，為農(nóng)戶開拓銷售渠道和市場，已成為幫助小農(nóng)戶對接大市場的有效途徑。

此外，在目前物價調(diào)控壓力仍較大的情況下，"種菜賠、買菜貴"的流通成本過高怪圈也急需打破，有些蔬菜從田間地頭到了消費者手中要漲上近十倍。在農(nóng)產(chǎn)品上漲時，流通環(huán)節(jié)過多還容易引起囤積居奇，抬高菜價；而在菜價下跌時，不少商販又會趁機過分壓價，加大菜農(nóng)的損失。目前，過高的流通成本必須破除。雖然一定的流通環(huán)節(jié)有助于產(chǎn)品與消費者的對接，但過多的流通環(huán)節(jié)只能是增加成本。當前相關(guān)部門應(yīng)通過具體措施，切實加強"農(nóng)超對接""農(nóng)校對接"的產(chǎn)銷對接，優(yōu)化蔬菜銷售模式，這或許是降低消費物價并能增加農(nóng)民收入的最直接方法。

提高收入才是關(guān)鍵

日前，在發(fā)改委內(nèi)部座談會上，專家對今年的物價水平及調(diào)控措施進行了分析，并認為今年CPI總水平基本可以控制在預(yù)期目標以內(nèi)，全年物價水平可能保持在4.5%左右。今年3月國內(nèi)CPI達到5.4%，創(chuàng)下32個月新高。導(dǎo)致通脹由多種外部輸入性通脹，以及應(yīng)對金融危機采取適度寬松貨幣政策、以及勞動者薪酬增加等多重因素構(gòu)成。下半年物價形勢，還面臨外部輸入性通脹因素等難以掌控的情況。其中最重要的因素就是美國第二輪量化寬松貨幣政策今年6月就會到期，屆時美國是否會加息或者仍會出臺量化寬松貨幣政策還比較難判斷。上半年物價水平可能比5%高一點，二季度考慮到翹尾因素，可能還會更高，下半年受到前期宏觀調(diào)控影響逐漸顯現(xiàn)，物價指數(shù)將會是收斂的，但出現(xiàn)拐點的可能性不大。政府仍有調(diào)控空間。只要經(jīng)濟增長能從高位減速，CPI也會減速，如果GDP保持在10%以下，CPI的水平大概會保持在3%-5%的水平。目前我國的通脹水平與印度、越南等新興經(jīng)濟體通脹水平相比還是較低的，之所以通脹在中國引起這么大的反響，主要是因為通脹對中低階層人民生活影響很大。

我們認為與其千方百計穩(wěn)定物價總水平，不如保護中低階層收入。對高收入高財富的群體來說，可以在通貨膨脹和資產(chǎn)價格上漲的背景下調(diào)整財產(chǎn)的配置，從中不但資產(chǎn)值不會下降，反而受益。但對于中低收入階層，拿到的工薪除了生活開銷外，卻沒有多余資產(chǎn)去不同資產(chǎn)種類間配置，因此，中低收入階層在通脹間承受的更多是損失。而調(diào)整收入結(jié)構(gòu)是提高國民收入的重點，必須通過收入政策的根本改革，從初次分配和再次分配入手，提高居民收入、勞動報酬比重，降低中低收入群體的稅負，并做好社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險等各項保障體制。目前我國十年收入倍增計劃以及人保部五年工資翻番的展望都令人欣喜，發(fā)改委醞釀的大幅漲工資計劃和個稅改革也對此起到了積極的作用。這說明國家的宏觀調(diào)控行駛在正確的道路上，同時也必將取得預(yù)期的效果。除此之外建議政府建立防止通脹的"蓄水池"。例如石油價格的上漲，目前國內(nèi)對外依存度為50%以上，政府可以探索建立大宗商品輸入的緩沖通道，不能讓大企業(yè)集團借用國際輸入通脹因素謀取利益。