以正養(yǎng)政，春風(fēng)長住
2011-04-19 11:29:27 來源：亞博聯(lián)合咨詢杭州經(jīng)濟(jì)觀察員郭麗華
治理“庸”、“懶”、“散”的作為開了一個好頭，但廉潔高效、深謀遠(yuǎn)慮的政府建設(shè)還有很多的路要走，還要不斷吸收東西方文化積淀的方方面面的精髓，養(yǎng)正氣、養(yǎng)靜氣、養(yǎng)志氣……
治理“庸懶散”，春風(fēng)遍地
“庸政”“懶政”現(xiàn)象正成為中國各地政府著力破解的難題，特別是今年以來，多個省區(qū)和城市相繼掀起一場“治庸”“治懶”“治散”的官場整肅風(fēng)暴，一些機(jī)關(guān)工作人員抱定的“不求有功、但求無過”思想越來越行不通了。武漢市“治庸辦”近日通過暗訪，曝光了8個政府職能部門的“庸、懶、散”典型事例。8個被曝光的政府職能部門為：武漢市房管局、市城管局、市國土規(guī)劃局，江岸區(qū)科技局、漢陽區(qū)房產(chǎn)局、漢陽區(qū)城管局、洪山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、洪山區(qū)委區(qū)政府機(jī)關(guān)。被曝光的問題主要有：上班遲到、工作散漫，上網(wǎng)玩游戲、炒股、聊天、擅自脫崗等。“武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問責(zé)”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過且過、業(yè)績平庸等10種“庸病”。自本月６日以來，這一行動在全市范圍內(nèi)迅速展開，并得到民眾的熱烈響應(yīng)。當(dāng)?shù)亻_通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官。這部熱線電話自11日開通后，3天之內(nèi)就接到了市民的投訴舉報60余件次。被曝光單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱：“看了曝光錄像非常慚愧，深感自責(zé)，暴露出我們在監(jiān)管、制度建設(shè)等方面的缺失，反映出少數(shù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等問題。”
與湖北省毗鄰的湖南省，最近也出臺《關(guān)于影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，機(jī)關(guān)工作人員對企業(yè)和群眾投訴、檢舉等無故不予受理或拖延，對強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、偷盜等行為不制止、不查處或查處不力，類似的行為都將被嚴(yán)格問責(zé)。而在此前，因近百家企業(yè)中四成反映“工作效能最差”，山西省忻州市國土局負(fù)責(zé)人接受了市紀(jì)委監(jiān)察局和效能辦的約談。同時受約談的還有被反映服務(wù)問題較多的公安、電力兩部門負(fù)責(zé)人。在新疆，自治區(qū)黨委書記張春賢表示，要下決心轉(zhuǎn)變“衙門作風(fēng)”，克服“懶、散、庸、拖、貪、推”等現(xiàn)象，對不良作風(fēng)要敢于“亮劍”。目前，已有９個職能廳局的相關(guān)處室因“機(jī)關(guān)病”被通報批評，其中６個處室負(fù)責(zé)人因此被免去現(xiàn)職，下派基層掛職鍛煉或輪崗交流。
廣大的中西部地區(qū)即將擔(dān)負(fù)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的重任，因此，政府期望通過對官員行政作風(fēng)的整治，來帶動投資環(huán)境的全面改善，以政務(wù)文化的優(yōu)化促進(jìn)地域文化的優(yōu)化。“對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，沒有功就是過，沒有成績就是問題、就是庸。”中共武漢市委書記阮成發(fā)說，“實施‘治庸計劃’，關(guān)鍵在于消除干部隊伍工作表現(xiàn)上的‘第三種狀態(tài)’——干不好又不交‘槍’，占著職務(wù)崗位不作為。”“為政之道應(yīng)像農(nóng)民種地一樣，從播種開始一直到收獲，都要不分晝夜、盡心盡責(zé)。”曾幾何時，還有人能夠了解什么是真正的“為政之道”呢？分析認(rèn)為，“治庸問責(zé)”風(fēng)暴把整肅吏治的關(guān)口從昏官、貪官前移到了庸官的環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)了政府全面提升行政能力的決心，大刀闊斧“治庸”，強(qiáng)調(diào)官員權(quán)力與責(zé)任的對等，不僅能直接提升民生福祉，更為優(yōu)化城市公共治理水平注入內(nèi)生動力。然而，如何將“風(fēng)暴”轉(zhuǎn)成長效機(jī)制，還需要政府下更大的決心，不能一陣風(fēng)過去就了事。
相關(guān)部門不作為致嚴(yán)重浪費
在武漢市曝光的8個單位中，房管、城管占一半的比重，再加上國土規(guī)劃局，基本可以推斷出與城市規(guī)劃、城市建設(shè)相關(guān)的政府單位存在極其嚴(yán)重的不作為的“庸”、“懶”、“散”的問題。而事實也正是如此。近日，有學(xué)者指出，“非質(zhì)量原因的新建筑‘短命’現(xiàn)象，必須引起重視。”目前，在中國各地愈演愈烈的“短命工程”，不僅造成資源的巨大浪費和社會財富損失，而且嚴(yán)重?fù)p害政府在公眾心目中的形象。
中國已是世界上每年新建建筑工程量最大的國家，但是中國的建筑卻呈現(xiàn)出“短命”態(tài)勢，平均壽命僅為25-30年。而在英國，建筑的平均壽命為132年，美國為74年。造成“短命”原因并非工程質(zhì)量，而是由于城市建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性，以及一些地方政府的利益驅(qū)動使然。近年來各地頻現(xiàn)“短命工程”的典型案例包括：2007年2月，投資2.5億興建的沈陽五里河體育場在使用了18年后拆除；2010年3月，落成不滿10年、耗資3000多萬元的海南省海口“千年塔”淪為了“短命塔”；2010年7月交付使用的杭州蕭山區(qū)鴻達(dá)新路，由于該道路被認(rèn)為影響杭州的整體形象，在同年8月又被徹底重新改造等等。
中國人均可利用資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，資源緊張。但是每年卻消費了世界總量40%的水泥和鋼材，大大透支中國資源，有悖中國國情。不斷拆新建新，生產(chǎn)出全球最多的建筑垃圾——每年高達(dá)4億噸。“短命工程”事關(guān)國家和諧可持續(xù)發(fā)展，迫切需要采取強(qiáng)有力的有效措施，進(jìn)行綜合治理。必須重視規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃，防止朝令夕改。必須建立責(zé)任追究機(jī)制，懲戒失范行為。而真正避免“短命建筑”的嚴(yán)重浪費后果，需要各個地方政府冷靜面對利益驅(qū)動，更需要切實提高政府的執(zhí)政能力，將治理“庸”“懶”“散”的春風(fēng)持續(xù)刮下去。沒有廉潔高效、深謀遠(yuǎn)慮的政府，必定無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，無法實現(xiàn)人與自然的和諧。
某一地方政府，某一任地方官對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響，從海南近十年來的發(fā)展來看，或可窺斑見豹。
海南發(fā)展旅游業(yè)的孤獨探索
2003年，衛(wèi)留成從中海油的總經(jīng)理任上調(diào)任海南出任省長，這是央企領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)任地方黨政干部的開始。擔(dān)任海南省長3年，省委書記4年。這7年中，海南最大的成績是海南國際旅游島的獲批。也正是國際旅游島的獲批，大幅刺激了海南房地產(chǎn)市場的增長。在2010年，海南的房地產(chǎn)開發(fā)投資迅猛增長。全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資467億元，同比增長62.5%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的37.2%，是拉動投資快速增長的主力，加速推動了海南GDP的增長。2003年，海南全省的GDP只有698億元，而2010年達(dá)到2052億元，7年翻了三倍。
對于衛(wèi)留成主政7年的海南GDP，如果單純從經(jīng)濟(jì)總量來說海南并不出眾。在2003年海南全省的GDP相當(dāng)于廣東東莞市的70%左右，而到2010年海南經(jīng)濟(jì)總量還不到東莞的50%。但海南發(fā)展的價值是建立在一種非工業(yè)主推的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之上。盡管衛(wèi)留成從中海油到海南后帶來了中海油在洋浦的工業(yè)項目，但到2010年海南依舊還是以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海南的第三產(chǎn)業(yè)增加值為946億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值是566億元。而衛(wèi)留成任職海南的7年中，中國恰處在工業(yè)化急速加快的過程，許多省的經(jīng)濟(jì)蛋糕做大的第一推動力便是工業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)中份額占比都在50%以上。但對于后工業(yè)化時代的中國，亟須尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的成功路徑。海南在并沒有過多倚重工業(yè)推動的情況下，實現(xiàn)了快速發(fā)展無疑具有一定的借鑒作用。
也正是因為衛(wèi)留成在海南有比較好的執(zhí)政表現(xiàn)，直接推動了更多央企負(fù)責(zé)人到地方任職，更早前的中鋁總經(jīng)理郭聲琨現(xiàn)任廣西壯族自治區(qū)黨委書記，最近的是中石化的總經(jīng)理蘇樹林出任了福建省代省長。國企高管從政至少在執(zhí)行力方面表現(xiàn)出來的能力是傳統(tǒng)黨政干部不可比擬的。衛(wèi)留成為海南的發(fā)展搭建國際旅游島這個大平臺打好了基礎(chǔ)，還清了以前的泡沫欠賬。但海南的大發(fā)展還需要未來的時間檢驗，包括衛(wèi)留成都認(rèn)為海南再過10年，才可以讓人刮目相看。
培育企業(yè)家精神，以正養(yǎng)政
正如一些觀察家所言，將有現(xiàn)代企業(yè)歷練的國企高管充實到官僚群體中，可優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，更好地提升政府的施政績效，可以把一種企業(yè)家精神融入到地方發(fā)展的實踐中去。熊彼特所謂的企業(yè)家精神，核心特征是創(chuàng)新。在這里，創(chuàng)新不是搞技術(shù)發(fā)明，而是把現(xiàn)成的技術(shù)革新引入經(jīng)濟(jì)組織，形成新的經(jīng)濟(jì)能力的過程；換言之，企業(yè)家的作用，就是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”，引入生產(chǎn)體系。
從一些世所公認(rèn)的企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)來看，企業(yè)家精神必須具有以下幾個特點：一是在企業(yè)要有足夠長的任職時間，時間過短，工作都沒開展過來，何談創(chuàng)新，更何談形成獨特的企業(yè)文化；二是有創(chuàng)新的欲望和意志，一個領(lǐng)導(dǎo)人，如果連創(chuàng)新的欲望和意志都沒有，也就不可能去創(chuàng)新，不可能成為真正的企業(yè)家；三是企業(yè)的經(jīng)營不受外界干擾，能夠獨立地決策并承擔(dān)責(zé)任，若企業(yè)的經(jīng)營和決策處處受制于政府，為政府的目標(biāo)服務(wù)，企業(yè)先天就失去了獨立性，也就不能敏銳地去應(yīng)對市場的變化；四是為股東和包括消費者在內(nèi)的社會創(chuàng)造價值，做出貢獻(xiàn)。企業(yè)家創(chuàng)新的最后結(jié)果必然是有利于企業(yè)股東、消費者以及與企業(yè)關(guān)聯(lián)的利益群體，而不僅僅是替企業(yè)創(chuàng)造利潤，其對社會的整體收益必然大于為創(chuàng)新支付的成本，做不到這一點，創(chuàng)新也就失敗。
而把這些特點移植到政府工作中，其特點如下：一是要在同一地區(qū)有較長的任職時間，才會考慮這一地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。而不是片面追求短期政績而以浪費資源、破壞環(huán)境、重復(fù)建設(shè)為代價將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大包袱交給下一任接管。二是“敢為天下先”的欲望、魄力和能力。為官一任的地方官，負(fù)責(zé)地方具體工作的政府工作人員，如果沒有改變現(xiàn)狀的欲望和魄力，而只是一味的隨波逐流，抱定“不求有功但求無過”的心態(tài)混日子，以“偷菜”、看股票等多種方式打發(fā)時間，怎么能夠有所作為呢？三是執(zhí)政的思想獨立性，如果政府官員對本地的發(fā)展沒有個人獨立的見解，而只是盲目跟風(fēng)，上馬一些需大量投資、破壞環(huán)境、過度利用資源的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不但不能突出本地區(qū)特色，最終將導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源浪費和資源的枯竭，在當(dāng)?shù)匕傩招闹幸仓荒苁沁z臭萬年的形象。四是利益當(dāng)?shù)睾椭苓叞傩眨铺诤茉缇透嬲]從政者“水能載舟，亦能覆舟”，而在今天將企業(yè)家精神移植到從政者身上，使從政者對其“股東”——其轄制下的百姓負(fù)責(zé)，本就是一種本分，是一種最最基本的職業(yè)素養(yǎng)和道德操守，如果連這一點都做不到，還談何執(zhí)政為民呢？
治理“庸”、“懶”、“散”的作為開了一個好頭，但廉潔高效、深謀遠(yuǎn)慮的政府建設(shè)還有很多的路要走，還要不斷吸收東西方文明積淀的方方面面的精髓，養(yǎng)正氣、養(yǎng)靜氣、養(yǎng)志氣。唯有如此，歷經(jīng)時間的洗禮和考驗，政府工作人員才能真正受人民尊重和愛戴，中國建國六十年來歷盡千辛萬苦取得的成果才能得以保全和發(fā)展，中國的民族全面復(fù)興也才有可能實現(xiàn)。
治理“庸懶散”，春風(fēng)遍地
“庸政”“懶政”現(xiàn)象正成為中國各地政府著力破解的難題，特別是今年以來，多個省區(qū)和城市相繼掀起一場“治庸”“治懶”“治散”的官場整肅風(fēng)暴，一些機(jī)關(guān)工作人員抱定的“不求有功、但求無過”思想越來越行不通了。武漢市“治庸辦”近日通過暗訪，曝光了8個政府職能部門的“庸、懶、散”典型事例。8個被曝光的政府職能部門為：武漢市房管局、市城管局、市國土規(guī)劃局，江岸區(qū)科技局、漢陽區(qū)房產(chǎn)局、漢陽區(qū)城管局、洪山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、洪山區(qū)委區(qū)政府機(jī)關(guān)。被曝光的問題主要有：上班遲到、工作散漫，上網(wǎng)玩游戲、炒股、聊天、擅自脫崗等。“武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問責(zé)”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過且過、業(yè)績平庸等10種“庸病”。自本月６日以來，這一行動在全市范圍內(nèi)迅速展開，并得到民眾的熱烈響應(yīng)。當(dāng)?shù)亻_通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官。這部熱線電話自11日開通后，3天之內(nèi)就接到了市民的投訴舉報60余件次。被曝光單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱：“看了曝光錄像非常慚愧，深感自責(zé)，暴露出我們在監(jiān)管、制度建設(shè)等方面的缺失，反映出少數(shù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等問題。”
與湖北省毗鄰的湖南省，最近也出臺《關(guān)于影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，機(jī)關(guān)工作人員對企業(yè)和群眾投訴、檢舉等無故不予受理或拖延，對強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、偷盜等行為不制止、不查處或查處不力，類似的行為都將被嚴(yán)格問責(zé)。而在此前，因近百家企業(yè)中四成反映“工作效能最差”，山西省忻州市國土局負(fù)責(zé)人接受了市紀(jì)委監(jiān)察局和效能辦的約談。同時受約談的還有被反映服務(wù)問題較多的公安、電力兩部門負(fù)責(zé)人。在新疆，自治區(qū)黨委書記張春賢表示，要下決心轉(zhuǎn)變“衙門作風(fēng)”，克服“懶、散、庸、拖、貪、推”等現(xiàn)象，對不良作風(fēng)要敢于“亮劍”。目前，已有９個職能廳局的相關(guān)處室因“機(jī)關(guān)病”被通報批評，其中６個處室負(fù)責(zé)人因此被免去現(xiàn)職，下派基層掛職鍛煉或輪崗交流。
廣大的中西部地區(qū)即將擔(dān)負(fù)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的重任，因此，政府期望通過對官員行政作風(fēng)的整治，來帶動投資環(huán)境的全面改善，以政務(wù)文化的優(yōu)化促進(jìn)地域文化的優(yōu)化。“對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，沒有功就是過，沒有成績就是問題、就是庸。”中共武漢市委書記阮成發(fā)說，“實施‘治庸計劃’，關(guān)鍵在于消除干部隊伍工作表現(xiàn)上的‘第三種狀態(tài)’——干不好又不交‘槍’，占著職務(wù)崗位不作為。”“為政之道應(yīng)像農(nóng)民種地一樣，從播種開始一直到收獲，都要不分晝夜、盡心盡責(zé)。”曾幾何時，還有人能夠了解什么是真正的“為政之道”呢？分析認(rèn)為，“治庸問責(zé)”風(fēng)暴把整肅吏治的關(guān)口從昏官、貪官前移到了庸官的環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)了政府全面提升行政能力的決心，大刀闊斧“治庸”，強(qiáng)調(diào)官員權(quán)力與責(zé)任的對等，不僅能直接提升民生福祉，更為優(yōu)化城市公共治理水平注入內(nèi)生動力。然而，如何將“風(fēng)暴”轉(zhuǎn)成長效機(jī)制，還需要政府下更大的決心，不能一陣風(fēng)過去就了事。
相關(guān)部門不作為致嚴(yán)重浪費
在武漢市曝光的8個單位中，房管、城管占一半的比重，再加上國土規(guī)劃局，基本可以推斷出與城市規(guī)劃、城市建設(shè)相關(guān)的政府單位存在極其嚴(yán)重的不作為的“庸”、“懶”、“散”的問題。而事實也正是如此。近日，有學(xué)者指出，“非質(zhì)量原因的新建筑‘短命’現(xiàn)象，必須引起重視。”目前，在中國各地愈演愈烈的“短命工程”，不僅造成資源的巨大浪費和社會財富損失，而且嚴(yán)重?fù)p害政府在公眾心目中的形象。
中國已是世界上每年新建建筑工程量最大的國家，但是中國的建筑卻呈現(xiàn)出“短命”態(tài)勢，平均壽命僅為25-30年。而在英國，建筑的平均壽命為132年，美國為74年。造成“短命”原因并非工程質(zhì)量，而是由于城市建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性，以及一些地方政府的利益驅(qū)動使然。近年來各地頻現(xiàn)“短命工程”的典型案例包括：2007年2月，投資2.5億興建的沈陽五里河體育場在使用了18年后拆除；2010年3月，落成不滿10年、耗資3000多萬元的海南省海口“千年塔”淪為了“短命塔”；2010年7月交付使用的杭州蕭山區(qū)鴻達(dá)新路，由于該道路被認(rèn)為影響杭州的整體形象，在同年8月又被徹底重新改造等等。
中國人均可利用資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，資源緊張。但是每年卻消費了世界總量40%的水泥和鋼材，大大透支中國資源，有悖中國國情。不斷拆新建新，生產(chǎn)出全球最多的建筑垃圾——每年高達(dá)4億噸。“短命工程”事關(guān)國家和諧可持續(xù)發(fā)展，迫切需要采取強(qiáng)有力的有效措施，進(jìn)行綜合治理。必須重視規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃，防止朝令夕改。必須建立責(zé)任追究機(jī)制，懲戒失范行為。而真正避免“短命建筑”的嚴(yán)重浪費后果，需要各個地方政府冷靜面對利益驅(qū)動，更需要切實提高政府的執(zhí)政能力，將治理“庸”“懶”“散”的春風(fēng)持續(xù)刮下去。沒有廉潔高效、深謀遠(yuǎn)慮的政府，必定無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，無法實現(xiàn)人與自然的和諧。
某一地方政府，某一任地方官對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響，從海南近十年來的發(fā)展來看，或可窺斑見豹。
海南發(fā)展旅游業(yè)的孤獨探索
2003年，衛(wèi)留成從中海油的總經(jīng)理任上調(diào)任海南出任省長，這是央企領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)任地方黨政干部的開始。擔(dān)任海南省長3年，省委書記4年。這7年中，海南最大的成績是海南國際旅游島的獲批。也正是國際旅游島的獲批，大幅刺激了海南房地產(chǎn)市場的增長。在2010年，海南的房地產(chǎn)開發(fā)投資迅猛增長。全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資467億元，同比增長62.5%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的37.2%，是拉動投資快速增長的主力，加速推動了海南GDP的增長。2003年，海南全省的GDP只有698億元，而2010年達(dá)到2052億元，7年翻了三倍。
對于衛(wèi)留成主政7年的海南GDP，如果單純從經(jīng)濟(jì)總量來說海南并不出眾。在2003年海南全省的GDP相當(dāng)于廣東東莞市的70%左右，而到2010年海南經(jīng)濟(jì)總量還不到東莞的50%。但海南發(fā)展的價值是建立在一種非工業(yè)主推的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之上。盡管衛(wèi)留成從中海油到海南后帶來了中海油在洋浦的工業(yè)項目，但到2010年海南依舊還是以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海南的第三產(chǎn)業(yè)增加值為946億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值是566億元。而衛(wèi)留成任職海南的7年中，中國恰處在工業(yè)化急速加快的過程，許多省的經(jīng)濟(jì)蛋糕做大的第一推動力便是工業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)中份額占比都在50%以上。但對于后工業(yè)化時代的中國，亟須尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的成功路徑。海南在并沒有過多倚重工業(yè)推動的情況下，實現(xiàn)了快速發(fā)展無疑具有一定的借鑒作用。
也正是因為衛(wèi)留成在海南有比較好的執(zhí)政表現(xiàn)，直接推動了更多央企負(fù)責(zé)人到地方任職，更早前的中鋁總經(jīng)理郭聲琨現(xiàn)任廣西壯族自治區(qū)黨委書記，最近的是中石化的總經(jīng)理蘇樹林出任了福建省代省長。國企高管從政至少在執(zhí)行力方面表現(xiàn)出來的能力是傳統(tǒng)黨政干部不可比擬的。衛(wèi)留成為海南的發(fā)展搭建國際旅游島這個大平臺打好了基礎(chǔ)，還清了以前的泡沫欠賬。但海南的大發(fā)展還需要未來的時間檢驗，包括衛(wèi)留成都認(rèn)為海南再過10年，才可以讓人刮目相看。
培育企業(yè)家精神，以正養(yǎng)政
正如一些觀察家所言，將有現(xiàn)代企業(yè)歷練的國企高管充實到官僚群體中，可優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，更好地提升政府的施政績效，可以把一種企業(yè)家精神融入到地方發(fā)展的實踐中去。熊彼特所謂的企業(yè)家精神，核心特征是創(chuàng)新。在這里，創(chuàng)新不是搞技術(shù)發(fā)明，而是把現(xiàn)成的技術(shù)革新引入經(jīng)濟(jì)組織，形成新的經(jīng)濟(jì)能力的過程；換言之，企業(yè)家的作用，就是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”，引入生產(chǎn)體系。
從一些世所公認(rèn)的企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)來看，企業(yè)家精神必須具有以下幾個特點：一是在企業(yè)要有足夠長的任職時間，時間過短，工作都沒開展過來，何談創(chuàng)新，更何談形成獨特的企業(yè)文化；二是有創(chuàng)新的欲望和意志，一個領(lǐng)導(dǎo)人，如果連創(chuàng)新的欲望和意志都沒有，也就不可能去創(chuàng)新，不可能成為真正的企業(yè)家；三是企業(yè)的經(jīng)營不受外界干擾，能夠獨立地決策并承擔(dān)責(zé)任，若企業(yè)的經(jīng)營和決策處處受制于政府，為政府的目標(biāo)服務(wù)，企業(yè)先天就失去了獨立性，也就不能敏銳地去應(yīng)對市場的變化；四是為股東和包括消費者在內(nèi)的社會創(chuàng)造價值，做出貢獻(xiàn)。企業(yè)家創(chuàng)新的最后結(jié)果必然是有利于企業(yè)股東、消費者以及與企業(yè)關(guān)聯(lián)的利益群體，而不僅僅是替企業(yè)創(chuàng)造利潤，其對社會的整體收益必然大于為創(chuàng)新支付的成本，做不到這一點，創(chuàng)新也就失敗。
而把這些特點移植到政府工作中，其特點如下：一是要在同一地區(qū)有較長的任職時間，才會考慮這一地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。而不是片面追求短期政績而以浪費資源、破壞環(huán)境、重復(fù)建設(shè)為代價將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大包袱交給下一任接管。二是“敢為天下先”的欲望、魄力和能力。為官一任的地方官，負(fù)責(zé)地方具體工作的政府工作人員，如果沒有改變現(xiàn)狀的欲望和魄力，而只是一味的隨波逐流，抱定“不求有功但求無過”的心態(tài)混日子，以“偷菜”、看股票等多種方式打發(fā)時間，怎么能夠有所作為呢？三是執(zhí)政的思想獨立性，如果政府官員對本地的發(fā)展沒有個人獨立的見解，而只是盲目跟風(fēng)，上馬一些需大量投資、破壞環(huán)境、過度利用資源的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不但不能突出本地區(qū)特色，最終將導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源浪費和資源的枯竭，在當(dāng)?shù)匕傩招闹幸仓荒苁沁z臭萬年的形象。四是利益當(dāng)?shù)睾椭苓叞傩眨铺诤茉缇透嬲]從政者“水能載舟，亦能覆舟”，而在今天將企業(yè)家精神移植到從政者身上，使從政者對其“股東”——其轄制下的百姓負(fù)責(zé)，本就是一種本分，是一種最最基本的職業(yè)素養(yǎng)和道德操守，如果連這一點都做不到，還談何執(zhí)政為民呢？
治理“庸”、“懶”、“散”的作為開了一個好頭，但廉潔高效、深謀遠(yuǎn)慮的政府建設(shè)還有很多的路要走，還要不斷吸收東西方文明積淀的方方面面的精髓，養(yǎng)正氣、養(yǎng)靜氣、養(yǎng)志氣。唯有如此，歷經(jīng)時間的洗禮和考驗，政府工作人員才能真正受人民尊重和愛戴，中國建國六十年來歷盡千辛萬苦取得的成果才能得以保全和發(fā)展，中國的民族全面復(fù)興也才有可能實現(xiàn)。
