城市垃圾處理預(yù)示資源化利用漸成主線

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步研究部署了城市生活垃圾的處理工作，確定了到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理的目標(biāo)。我們知道，近年來(lái)，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。但垃圾分類困難重重，例如居民的觀念和素質(zhì)不強(qiáng)、分類設(shè)施和流程不完備，且垃圾分類涉及環(huán)衛(wèi)管理、資源回收產(chǎn)業(yè)管理、環(huán)保監(jiān)管、土地規(guī)劃、城管執(zhí)法等多個(gè)部門，后續(xù)管理中一旦不同部門不能銜接，最后挫傷的是居民進(jìn)行垃圾分類的積極性。我們認(rèn)為，克服以上困難，政府部門或可借助更多民間環(huán)保組織，因?yàn)樵趯?duì)普通居民的宣傳和教育方面，這些民間組織比政府部門更善于搞活動(dòng)，最好是通過(guò)服務(wù)外包的方式，既能夠滿足民間環(huán)保組織的成長(zhǎng)需求，也能達(dá)到預(yù)期目的；而政策得優(yōu)惠政策也須落實(shí)到位。目前，垃圾處理業(yè)的利潤(rùn)微薄，垃圾處理業(yè)的收入來(lái)自兩塊，一塊是政府對(duì)每噸垃圾的補(bǔ)貼，另一塊則是垃圾發(fā)電帶來(lái)的電價(jià)補(bǔ)貼。但是，想要獲得后者的補(bǔ)貼很難，因?yàn)槔l(fā)電所發(fā)電量還無(wú)法聯(lián)網(wǎng)，更不能私下出售，多余的氣體白白燒掉。當(dāng)然，即便聯(lián)網(wǎng)可以獲得補(bǔ)貼，但同時(shí)也得面臨繳納增值稅的問(wèn)題，而垃圾的收集本身并不能被作為進(jìn)項(xiàng)扣除。總之，國(guó)家"十二五"規(guī)劃首次明確提出垃圾分選，將垃圾作為一種資源來(lái)加以利用，是國(guó)家環(huán)保政策的一大進(jìn)步。而其釋放出的核心信號(hào)或許預(yù)示，作為生活垃圾資源化利用的主要方式，垃圾焚燒發(fā)電將在"十二五"期間獲得國(guó)家層面的大力推廣。