普及基本公共服務(wù)將有效縮小區(qū)域差距

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)全面深入，為制訂我國(guó)"十二五"時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了基本的理論依據(jù)。促進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，一方面利于推動(dòng)人才、資本等生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在區(qū)域間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素資源空間配置效率的最大化；另一方面可以在相當(dāng)程度上緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口的貧困程度，改善其生存狀態(tài)，拓展其發(fā)展機(jī)會(huì)，從而使欠發(fā)達(dá)地區(qū)跳出"貧困陷阱"，也能刺激國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)。然而當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距明顯已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的突出矛盾，受我國(guó)各地自然地理?xiàng)l件、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的影響，區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化在我國(guó)人群、城鄉(xiāng)、區(qū)域間三個(gè)層面的均等化中任務(wù)最為艱巨。為此，我們認(rèn)為，當(dāng)前要重點(diǎn)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建立有利于勞動(dòng)力流動(dòng)的人口管理和基本社會(huì)保障制度。加快中西部地區(qū)貧困人口、少數(shù)民族和邊境地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展水平。應(yīng)繼續(xù)在辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量等方面進(jìn)一步縮小區(qū)域間差距，鞏固九年義務(wù)教育成果，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)；提高中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，逐步增加服務(wù)內(nèi)容，健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)推進(jìn)中小城市戶籍制度改革，建立以居住地登記為基礎(chǔ)的人口管理制度。積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，為勞動(dòng)力自由流動(dòng)創(chuàng)造基本條件。