規(guī)模紅利將轉(zhuǎn)向制度和勞動生產(chǎn)率紅利

共和國成立至今，已走過兩個"三十年"。第一個三十年是計劃經(jīng)濟的三十年，在高度集中的中央計劃體制下，中國初步建立了自己的工業(yè)化基礎(chǔ)，但僵化、封閉的體制嚴重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。第二個三十年是改革開放的三十年，中國摒棄了斯大林-毛澤東的計劃體制模式，推進了市場化改革，融入到全球經(jīng)濟之中，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)的高速增長--過去三十年中國經(jīng)濟起飛和崛起的基礎(chǔ)和特征可以歸結(jié)為"規(guī)模紅利"。其外生因素是制度變革，包括中國市場化導(dǎo)向的體制改革和冷戰(zhàn)后全球經(jīng)濟一體化的進程。其內(nèi)生因素是"人口紅利"，即豐富的勞動力資源和高儲蓄率。前者擴大了生產(chǎn)邊界和市場需求，后者使勞動力和資本的供給得以保障。在新的三十年中，前三十年支持中國經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)性因素，包括內(nèi)生、外生，需求、供給都將發(fā)生重大的變化，盡管變化的過程是平滑的、緩慢的，但從趨勢上看現(xiàn)已接近或達到拐點。首先，中國特定的"增長紅利"面臨衰竭；其次，全球化紅利透支，世界經(jīng)濟走向再平衡；再者，市場化改革面臨瓶頸，要素價格扭曲難以為繼。總之，中國的潛在經(jīng)濟增長速度回落，未來三十年中國的經(jīng)濟發(fā)展不會是前三十年的簡單外推，而是一個具有不同特征的新時期，經(jīng)濟增長將會從高速轉(zhuǎn)向常規(guī)，增長的動力將會從"規(guī)模紅利"轉(zhuǎn)向"制度和勞動生產(chǎn)率紅利"。制度改革的重點是轉(zhuǎn)換政府職能，摒棄"東亞發(fā)展主義政府"模式，充分發(fā)揮市場機制的功能；勞動生產(chǎn)率的提高，重點是人力資源的改善和技術(shù)進步。