未富先老催促生育自由
2011-01-05 11:18:45 來源：亞太博宇
2010年春節(jié)剛過，用工荒卷土重來。與前幾年不同，這次是全線告急：珠三角告急，長三角告急，甚至內地一些以往勞動力輸出大省也全面告急。據(jù)統(tǒng)計，與2000年相比，2010年中國20歲至29歲年輕勞動力的規(guī)模已縮減了近15％。與此同時，中國正在迅速步入老齡社會。全國老齡辦在今年9月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國60歲以上老人有1.67億。到2050年，中國老齡人口將達到峰值4.37億。
用工荒再度卷土而來
2010年春節(jié)剛過，用工荒卷土重來。與前幾年不同，這次是全線告急：珠三角告急，長三角告急，甚至內地一些以往勞動力輸出大省也全面告急。據(jù)統(tǒng)計，與2000年相比，2010年中國20歲至29歲年輕勞動力的規(guī)模已縮減了近15％。
當人口年齡結構處在最富有生產性的階段時，充足的勞動力供給和高儲蓄率為經濟增長提供了一個額外的源泉，被稱作"人口紅利"。30多年來的實踐證明，人口紅利已為中國的經濟增長創(chuàng)造了歷史性機會與條件。然而，中國人口紅利近乎竭盡也逐漸成為人口學界的共識。甚至根據(jù)學者王豐的計算，最快到2013年，人口紅利就將由正轉負。
與此同時，中國正在迅速步入老齡社會。全國老齡辦在今年9月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國60歲以上老人有1.67億。到2050年，中國老齡人口將達到峰值4.37億。
面臨未富先老的嚴峻挑戰(zhàn)，有關放開獨生子女政策的呼聲再起。9月25日是《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》發(fā)表30周年，在這封被視為計劃生育政策發(fā)端的信中曾公開提及，30年后，中國可以采取不同的人口政策。如今，30年到了，在新的十字路口，我們究竟該何去何從？
我們的富遠遠趕不上老
中國未富先老不是我們可以一廂情愿改變的現(xiàn)實。
過去的20年中，我們的財富增長在中國歷史上前所未有。我們雖然致富速度很快，但是人口老化速度更快，世界歷史預期壽命從40歲到70歲，發(fā)達國家用了約100年，中國只用了不到50年。生育率下降也只用了其他國家的三分之一。比如從一對夫婦生5個孩子到一對夫婦生兩個孩子，歷史上發(fā)達國家和歐洲國家用了75年，中國只用了不到25年。生育率下降，人均預期壽命增長，所以我們的富遠遠趕不上老。
未富先老對中國崛起不利影響越來越明顯。未富先老對公共財政轉移、養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭都帶來壓力。
天下沒有不散的筵席，沒有一個國家能夠一直保持10%的增長勢頭。人口老化會對支出、勞動力供給、儲蓄資本、家庭一系列的事情起到"拉后腿"的作用。例如像日本，20年經濟處于低迷狀態(tài)，早先認為是上世紀80年代末經濟泡沫沒有處理好造成的，現(xiàn)在大家的共識就是還由于人口老齡化。中國也很難逃脫這樣的過程，不能拿現(xiàn)在的財政方式來預計養(yǎng)老的承付能力，我們太樂觀。我們認為應該保守一些，否則會產生一系列經濟政治問題。到那個時候，我們政府可以拿到的錢占整個收入的比例與現(xiàn)在完全不一樣，所以政府可以做的事情會少很多，社會對政府期望會很高，社會的希望得不到滿足，對我們的執(zhí)政也會有影響。比如法國現(xiàn)在進行大規(guī)模抗議，反對政府將退休年齡從60歲延伸到62歲；日本因為養(yǎng)老金的問題可以讓執(zhí)政黨下臺。
世界各國的發(fā)展歷史表明，沒有一個國家能在嚴重老齡化的情況下實現(xiàn)崛起。現(xiàn)在有些經濟學家預言到本世紀中葉，中國會取代美國成為世界最大的經濟實體。但我們認為，如果中國不能有效地提高生育率，那么，到2050年，經濟總量居世界首位的國家只會是美國或印度，而不會是中國，因為那時中國已深陷嚴重的老齡化和性別比失衡的泥潭中。美國現(xiàn)在的生育率仍然保持在世代更替水平（一對夫婦生兩個孩子），人口結構比較合理，并且一直吸納外國移民，使美國的人口數(shù)量穩(wěn)步增長。印度由于不實行強制計劃生育，因此人口結構沒有受到破壞，在人力資源和人才資源方面，印度將超過中國。
老齡化中國如何走向富裕？
我們認為，這個沒有靈丹妙藥。能夠進入老齡化社會，這本身就是富裕帶給我們的一個結果，包括生育率下降都是健康、醫(yī)療進步的象征。我們現(xiàn)在應該想的不是如何維持這樣一個老齡社會，而是如何維持一個很幸福、很安全的社會。
我們必須要接受一個現(xiàn)實，20年后的中國肯定不會保持10%的增長率，5%就很不錯了。關鍵是我們能否有一個很公平的社會體系，基本的住房、醫(yī)療、老年人服務能否適應這樣一個老齡社會。全民的教育、醫(yī)療保障、很好的養(yǎng)老保障體系，這樣的情況下，人才不會過多儲蓄去養(yǎng)老，而去增加消費，否則就會有負面影響。老齡社會的幸福指數(shù)也會隨之增加。這才是真正富裕的社會。
應放開獨生子女政策
過去30年為經濟增長保駕護航的獨生子女政策，為應對未富先老的挑戰(zhàn)，這早應該改變！當時我們推行獨生子女政策的依據(jù)已經不存在。那個時候，太多孩子會帶來教育、吃住等消費，但資本太少。而現(xiàn)在相反，我們是資本太多，正是需要消費的時候。
目前存在一種擔心，就是放開獨生子女政策可能會帶來人口井噴，其實這種擔心沒有必要。
現(xiàn)在大家都有一個誤解，如今即使國家放開獨生子女政策，我們相信城市里所有的夫婦仍然不會選擇放開生兩個孩子，所以人口決不會反彈。有這種擔心的人，是因為還不了解80后、90后這些人的想法。
現(xiàn)在世界大部分國家都是在晚婚晚育，中國不例外，而且大部分地區(qū)都位于更替水平（一對夫婦生兩個孩子）之下。中國現(xiàn)在人口老化就如同一個下坡的車，看你到底踩油門還是踩剎車?，F(xiàn)在如果還是繼續(xù)獨生子女政策，實際上就是踩油門，我們的孩子越生越少，對老齡化社會起到的負面作用越來越大。
我們現(xiàn)在應該盡快停止已經沒有存在理由的獨生子女政策，盡快制定鼓勵人們生育的政策，要符合國情。
更何況中國政府管制老百姓生幾個孩子，這本應是一個家庭的決定。但過去是計劃經濟，所以國家管有一定道理。但是現(xiàn)如今已經從計劃經濟走向市場經濟，大多數(shù)經濟責任已經推給個人，那么國家如果還要用計劃經濟的思路來管制，就不夠符合國情了。
最大的阻力是人口觀念
我們對人口認識還有很大缺陷。一方面，中國現(xiàn)在生育率這么低，大家是否有認識。另一方面，對于人口變化的長期性認識不足。大家認為我們現(xiàn)在人口還在增長，是因為人口年齡結構造成的慣性，日后如果人口不增長了，也會有很大的慣性。很多人還停留在30年前的思維，"人多是萬物之源"，人少了生活就會好，這是完全不科學的誤解。這些年中國經濟發(fā)展，生活水平提高，不僅不是因為人少了，其實還是因為人口紅利造成的。
我們認為人口政策改革的主要阻力有兩個：一是計生部門的阻力，如果取消計劃生育，必然要撤消計生部門，因此計生部門不但反對取消計劃生育，也反對放開二胎。二是長期計劃生育宣傳，使很多人認為"中國人口太多"，認為"只生一個好"是正常的，生二胎是不正常的。
如何克服第一個阻力？也就是如何安置計生工作人員的問題，根據(jù)國家人口計生委《國人口發(fā)〔2009〕5號》文件的數(shù)據(jù)："（計生）隊伍規(guī)模不斷擴大。2005年底統(tǒng)計顯示，國家、省、地、縣、鄉(xiāng)級人口計生工作人員50.9萬人，總編制數(shù)42.3萬個。"要重新安置這50多萬人，這個問題應該不難解決，其中一部分人可安置到醫(yī)療衛(wèi)生部門。
如何克服第二個阻力？需要改變人們的人口觀念，這就需要允許媒體對人口和計劃生育問題進行公開討論和爭論。以前有一種奇怪現(xiàn)象是：在中國報刊上，可以比較自由地討論經濟政策、教育政策、科技政策、醫(yī)療政策等很多方面的政策，但卻不能自由地討論計劃生育政策。近幾年，報刊上出現(xiàn)了一些質疑計劃生育的文章，這是一個進步。人口觀念改變了，人口政策自然會改變。
用工荒再度卷土而來
2010年春節(jié)剛過，用工荒卷土重來。與前幾年不同，這次是全線告急：珠三角告急，長三角告急，甚至內地一些以往勞動力輸出大省也全面告急。據(jù)統(tǒng)計，與2000年相比，2010年中國20歲至29歲年輕勞動力的規(guī)模已縮減了近15％。
當人口年齡結構處在最富有生產性的階段時，充足的勞動力供給和高儲蓄率為經濟增長提供了一個額外的源泉，被稱作"人口紅利"。30多年來的實踐證明，人口紅利已為中國的經濟增長創(chuàng)造了歷史性機會與條件。然而，中國人口紅利近乎竭盡也逐漸成為人口學界的共識。甚至根據(jù)學者王豐的計算，最快到2013年，人口紅利就將由正轉負。
與此同時，中國正在迅速步入老齡社會。全國老齡辦在今年9月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國60歲以上老人有1.67億。到2050年，中國老齡人口將達到峰值4.37億。
面臨未富先老的嚴峻挑戰(zhàn)，有關放開獨生子女政策的呼聲再起。9月25日是《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》發(fā)表30周年，在這封被視為計劃生育政策發(fā)端的信中曾公開提及，30年后，中國可以采取不同的人口政策。如今，30年到了，在新的十字路口，我們究竟該何去何從？
我們的富遠遠趕不上老
中國未富先老不是我們可以一廂情愿改變的現(xiàn)實。
過去的20年中，我們的財富增長在中國歷史上前所未有。我們雖然致富速度很快，但是人口老化速度更快，世界歷史預期壽命從40歲到70歲，發(fā)達國家用了約100年，中國只用了不到50年。生育率下降也只用了其他國家的三分之一。比如從一對夫婦生5個孩子到一對夫婦生兩個孩子，歷史上發(fā)達國家和歐洲國家用了75年，中國只用了不到25年。生育率下降，人均預期壽命增長，所以我們的富遠遠趕不上老。
未富先老對中國崛起不利影響越來越明顯。未富先老對公共財政轉移、養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭都帶來壓力。
天下沒有不散的筵席，沒有一個國家能夠一直保持10%的增長勢頭。人口老化會對支出、勞動力供給、儲蓄資本、家庭一系列的事情起到"拉后腿"的作用。例如像日本，20年經濟處于低迷狀態(tài)，早先認為是上世紀80年代末經濟泡沫沒有處理好造成的，現(xiàn)在大家的共識就是還由于人口老齡化。中國也很難逃脫這樣的過程，不能拿現(xiàn)在的財政方式來預計養(yǎng)老的承付能力，我們太樂觀。我們認為應該保守一些，否則會產生一系列經濟政治問題。到那個時候，我們政府可以拿到的錢占整個收入的比例與現(xiàn)在完全不一樣，所以政府可以做的事情會少很多，社會對政府期望會很高，社會的希望得不到滿足，對我們的執(zhí)政也會有影響。比如法國現(xiàn)在進行大規(guī)模抗議，反對政府將退休年齡從60歲延伸到62歲；日本因為養(yǎng)老金的問題可以讓執(zhí)政黨下臺。
世界各國的發(fā)展歷史表明，沒有一個國家能在嚴重老齡化的情況下實現(xiàn)崛起。現(xiàn)在有些經濟學家預言到本世紀中葉，中國會取代美國成為世界最大的經濟實體。但我們認為，如果中國不能有效地提高生育率，那么，到2050年，經濟總量居世界首位的國家只會是美國或印度，而不會是中國，因為那時中國已深陷嚴重的老齡化和性別比失衡的泥潭中。美國現(xiàn)在的生育率仍然保持在世代更替水平（一對夫婦生兩個孩子），人口結構比較合理，并且一直吸納外國移民，使美國的人口數(shù)量穩(wěn)步增長。印度由于不實行強制計劃生育，因此人口結構沒有受到破壞，在人力資源和人才資源方面，印度將超過中國。
老齡化中國如何走向富裕？
我們認為，這個沒有靈丹妙藥。能夠進入老齡化社會，這本身就是富裕帶給我們的一個結果，包括生育率下降都是健康、醫(yī)療進步的象征。我們現(xiàn)在應該想的不是如何維持這樣一個老齡社會，而是如何維持一個很幸福、很安全的社會。
我們必須要接受一個現(xiàn)實，20年后的中國肯定不會保持10%的增長率，5%就很不錯了。關鍵是我們能否有一個很公平的社會體系，基本的住房、醫(yī)療、老年人服務能否適應這樣一個老齡社會。全民的教育、醫(yī)療保障、很好的養(yǎng)老保障體系，這樣的情況下，人才不會過多儲蓄去養(yǎng)老，而去增加消費，否則就會有負面影響。老齡社會的幸福指數(shù)也會隨之增加。這才是真正富裕的社會。
應放開獨生子女政策
過去30年為經濟增長保駕護航的獨生子女政策，為應對未富先老的挑戰(zhàn)，這早應該改變！當時我們推行獨生子女政策的依據(jù)已經不存在。那個時候，太多孩子會帶來教育、吃住等消費，但資本太少。而現(xiàn)在相反，我們是資本太多，正是需要消費的時候。
目前存在一種擔心，就是放開獨生子女政策可能會帶來人口井噴，其實這種擔心沒有必要。
現(xiàn)在大家都有一個誤解，如今即使國家放開獨生子女政策，我們相信城市里所有的夫婦仍然不會選擇放開生兩個孩子，所以人口決不會反彈。有這種擔心的人，是因為還不了解80后、90后這些人的想法。
現(xiàn)在世界大部分國家都是在晚婚晚育，中國不例外，而且大部分地區(qū)都位于更替水平（一對夫婦生兩個孩子）之下。中國現(xiàn)在人口老化就如同一個下坡的車，看你到底踩油門還是踩剎車?，F(xiàn)在如果還是繼續(xù)獨生子女政策，實際上就是踩油門，我們的孩子越生越少，對老齡化社會起到的負面作用越來越大。
我們現(xiàn)在應該盡快停止已經沒有存在理由的獨生子女政策，盡快制定鼓勵人們生育的政策，要符合國情。
更何況中國政府管制老百姓生幾個孩子，這本應是一個家庭的決定。但過去是計劃經濟，所以國家管有一定道理。但是現(xiàn)如今已經從計劃經濟走向市場經濟，大多數(shù)經濟責任已經推給個人，那么國家如果還要用計劃經濟的思路來管制，就不夠符合國情了。
最大的阻力是人口觀念
我們對人口認識還有很大缺陷。一方面，中國現(xiàn)在生育率這么低，大家是否有認識。另一方面，對于人口變化的長期性認識不足。大家認為我們現(xiàn)在人口還在增長，是因為人口年齡結構造成的慣性，日后如果人口不增長了，也會有很大的慣性。很多人還停留在30年前的思維，"人多是萬物之源"，人少了生活就會好，這是完全不科學的誤解。這些年中國經濟發(fā)展，生活水平提高，不僅不是因為人少了，其實還是因為人口紅利造成的。
我們認為人口政策改革的主要阻力有兩個：一是計生部門的阻力，如果取消計劃生育，必然要撤消計生部門，因此計生部門不但反對取消計劃生育，也反對放開二胎。二是長期計劃生育宣傳，使很多人認為"中國人口太多"，認為"只生一個好"是正常的，生二胎是不正常的。
如何克服第一個阻力？也就是如何安置計生工作人員的問題，根據(jù)國家人口計生委《國人口發(fā)〔2009〕5號》文件的數(shù)據(jù)："（計生）隊伍規(guī)模不斷擴大。2005年底統(tǒng)計顯示，國家、省、地、縣、鄉(xiāng)級人口計生工作人員50.9萬人，總編制數(shù)42.3萬個。"要重新安置這50多萬人，這個問題應該不難解決，其中一部分人可安置到醫(yī)療衛(wèi)生部門。
如何克服第二個阻力？需要改變人們的人口觀念，這就需要允許媒體對人口和計劃生育問題進行公開討論和爭論。以前有一種奇怪現(xiàn)象是：在中國報刊上，可以比較自由地討論經濟政策、教育政策、科技政策、醫(yī)療政策等很多方面的政策，但卻不能自由地討論計劃生育政策。近幾年，報刊上出現(xiàn)了一些質疑計劃生育的文章，這是一個進步。人口觀念改變了，人口政策自然會改變。
