財政部開征環(huán)境稅，改革稅制將促轉(zhuǎn)型

財政部對于環(huán)境稅的最新表述，已不再停留在“研究”或“加快推進”層面，而是直接表述為“開征環(huán)境保護稅”。在27-28日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，“十二五”期間，將改革完善稅收制度，擴大增值稅征收范圍，相應調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，完善有利于產(chǎn)業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展的稅收政策；逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度；開征環(huán)境保護稅；研究推進房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限等。增值稅改革的思路是將一些生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)納入增值稅范圍，試點企業(yè)不再繳納營業(yè)稅，這樣改革后，相關企業(yè)可以進行固定資產(chǎn)進項抵扣。作為調(diào)節(jié)貧富差距的一大重要稅種，個稅的改革則繼續(xù)朝著降低中低收入者稅負，調(diào)節(jié)高收入者收入的方向推進。具體思路是，減少級次，擴大級距。目前，我國個稅實行的是9級累進稅率，稅率從5%到45%，改革后，個稅稅率級次可能減少到6級，級距擴大到一定程度后，中低收入者繳納個稅只需在一二級稅率范圍內(nèi)即可。此外，在綜合與分類相結合的大方向指引下，目前個稅分成11類所得的情況也將有所調(diào)整，部分分類可能合并，如將勞動報酬所得與工薪所得合并。至于備受關注的房地產(chǎn)稅改革，目前已有重慶和上海表示要做好試點準備。除了稅改繼續(xù)推進以外，要加強和改善財政宏觀調(diào)控，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。在改善民生方面，農(nóng)村、就業(yè)、社會保障體系仍是財政著力點。