中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)能“滅火”嗎？
2010-12-20 11:29:31 來源：亞太博宇
為胡訪美預(yù)熱
第21屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日在華盛頓召開，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山率領(lǐng)100多名中方官員組成的代表團(tuán)，與由美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納為首的美方代表團(tuán)進(jìn)行為期兩天的會(huì)談。雙方討論全球經(jīng)濟(jì)前景、貨幣問題以及增進(jìn)雙邊貿(mào)易與投資的途徑。據(jù)了解，王岐山還與本次聯(lián)委會(huì)的美方主席、美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝等官員舉行了小范圍會(huì)談。
與其他有些對(duì)話機(jī)制不同，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)通常是實(shí)質(zhì)的，也是兩國(guó)最重要的經(jīng)貿(mào)對(duì)話管道，因此在貿(mào)易失衡上會(huì)有一些進(jìn)展。目前來看，復(fù)蘇勢(shì)頭相對(duì)明朗，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇之中，我們經(jīng)濟(jì)也在治理當(dāng)中，目標(biāo)很明確的要平衡兩個(gè)，一個(gè)是貿(mào)易一個(gè)進(jìn)口，一個(gè)引資一個(gè)投資。所以我們很明確，我們并不像永遠(yuǎn)出口，都在轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中的兩個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體如何合作，有必要一談。
而中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山此行，也為中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的訪美行程做好準(zhǔn)備。
這點(diǎn)是非常重要的，定下建設(shè)性的基調(diào)處理美中經(jīng)貿(mào)棘手議題，像是企業(yè)自主創(chuàng)新等設(shè)定規(guī)限，不致令問題惡化。所以這次的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)是達(dá)成這項(xiàng)目標(biāo)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)于胡錦濤主席明年的訪美行程，美國(guó)商業(yè)界也有期待，因?yàn)樵S多美國(guó)企業(yè)開始擔(dān)心在中國(guó)流失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，顯然美國(guó)期待中國(guó)會(huì)在胡錦濤訪問前夕于商貿(mào)領(lǐng)域作出一定讓步。
真的是雙贏嗎？
在中美共同記者會(huì)后，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝、貿(mào)易代表柯克、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克，代表美方召開記者會(huì)，美方官員一致表示，這次會(huì)議成果對(duì)雙方來說，都是雙贏局面。
中方?jīng)Q定逐步恢復(fù)從美國(guó)進(jìn)口牛肉，解除對(duì)美國(guó)愛達(dá)荷州、肯塔基州禽肉進(jìn)口限制并承諾增加采購(gòu)軟件。
中國(guó)副總理王岐山在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，此次聯(lián)委會(huì)上中美雙方坦率地交換了意見，雙方將在農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面開展一系列合作。
此次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)簽署了《美國(guó)輸華大豆檢驗(yàn)檢疫諒解備忘錄》《關(guān)于中國(guó)輸配電高效能智能電網(wǎng)的贈(zèng)款協(xié)議》《中國(guó)漢江流域?qū)崟r(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)綜合系統(tǒng)試點(diǎn)研究項(xiàng)目贈(zèng)款協(xié)議》《關(guān)于促進(jìn)對(duì)美投資的諒解備忘錄》《中美統(tǒng)計(jì)工作組工作計(jì)劃》等協(xié)議。
在談到中方在此次會(huì)議的收獲時(shí)，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示："此次簽署的協(xié)議內(nèi)容各有不同，本質(zhì)上是為了加強(qiáng)中美溝通與合作，中國(guó)希望美國(guó)能盡快復(fù)蘇，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)十分重要。"
我國(guó)對(duì)目前美方的出口管制表達(dá)了不滿，陳德銘稱中方"非常關(guān)注改善出口管制"一事。他表示，美國(guó)在12月9日對(duì)全球162個(gè)國(guó)家和地區(qū)分別調(diào)整了政策以促進(jìn)貿(mào)易便利化，但當(dāng)中不包括中國(guó)。他希望美國(guó)能放寬高科技出口，對(duì)已出售的產(chǎn)品能提供零部件維修，更希望能合作開發(fā)包括低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在內(nèi)的新產(chǎn)品。
美國(guó)貿(mào)易代表柯克表示，這次會(huì)議對(duì)于促進(jìn)美國(guó)就業(yè)就有重要意義，美方將"可能考慮"中國(guó)公司進(jìn)口高技術(shù)民用產(chǎn)品、會(huì)認(rèn)真考慮承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
對(duì)于美國(guó)牛肉進(jìn)口，中國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾在會(huì)后的發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)農(nóng)業(yè)部將在明年1月初派出小組前往中國(guó)，就恢復(fù)美國(guó)牛肉進(jìn)口的技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行會(huì)談。對(duì)于進(jìn)口牛肉的標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)合世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的評(píng)價(jià)和中方的評(píng)估，制定出具體標(biāo)準(zhǔn)。
而在美方關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上，柯克表示此次會(huì)議取得重大進(jìn)展，在會(huì)上中方表態(tài)將加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊力度，并已將采購(gòu)正版軟件的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普也表示，目前國(guó)家各部門已著手制定明年全年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)計(jì)劃。
針對(duì)近段時(shí)間敏感的中國(guó)稀土出口問題，陳德銘表示，中美雙方在會(huì)談中就這一問題交換了看法。中方表示減少出口主要出于環(huán)境保護(hù)的考慮，對(duì)本國(guó)的使用量同樣進(jìn)行了限制，"中國(guó)并沒有限制對(duì)任何國(guó)家出口，只是減少了出口量。"
"根據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)最近15年以來支撐了全世界90%以上的稀土產(chǎn)量，但與此同時(shí)，中國(guó)的稀土在全球的占有量也從原來的43%下降到了現(xiàn)在的31%。占有量只有三分之一的國(guó)家維持了90%以上的出口，而一些國(guó)家還將此問題政治化，我認(rèn)為是沒有道德的表現(xiàn)，"陳德銘說。
他表示，在會(huì)談中雙方對(duì)此主要探討了如何共同提高稀土開采技術(shù)、如何使其他國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行開采，以及如何使稀土循環(huán)使用并開發(fā)替代品。
美國(guó)能源部同日發(fā)布了一份報(bào)告，稱中國(guó)稀土產(chǎn)能占全球的超過95%，而新能源原材料過度集中在某一國(guó)或某幾國(guó)將威脅美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其戰(zhàn)略利益。
在新能源問題上，柯克表示會(huì)獨(dú)立考慮涉及新能源貿(mào)易方面的調(diào)查，雙方都有很強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，也都希望進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，存在廣泛的合作空間。
而且有外媒稱，中方做出了更大的讓步。
我們認(rèn)為，以出口戰(zhàn)略拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，美國(guó)這個(gè)總的原則沒有變。美國(guó)之所以會(huì)對(duì)出口管制有所放松，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)高失業(yè)率壓力，減少外貿(mào)赤字這兩大壓力。另外，相比起民主黨，共和黨更加關(guān)注擴(kuò)大出口市場(chǎng)。因此，中期選舉之后，美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易政策重點(diǎn)會(huì)有所改變，將從壓人民幣匯率轉(zhuǎn)向敦促中國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)。
而對(duì)于中方關(guān)注的放松出口管制，美方所謂將"可能考慮"中國(guó)公司進(jìn)口高技術(shù)民用產(chǎn)品、會(huì)認(rèn)真考慮承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位讓人質(zhì)疑。
首先，放松出口管制，不是說說就行的，涉及一個(gè)個(gè)的個(gè)案討論，門檻很高，實(shí)際上做貿(mào)易做不起來。而且，美國(guó)很有可能對(duì)中國(guó)放松的都是一些過時(shí)的技術(shù)，中國(guó)目前 已經(jīng)不再真正需要的東西。比如，對(duì)我國(guó)出口C130的議題，但是我國(guó)運(yùn)-9都已經(jīng)擁有了。比如計(jì)算機(jī)，我國(guó)已經(jīng)是世界第一，美國(guó)還搞出口管制沒有意思。
其次，美國(guó)很有可能的談判策略是，拋出放松出口管制的承諾，緊接著就對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出更多要求，實(shí)現(xiàn)"產(chǎn)品賣得出，技術(shù)拿不走"的目的。
有分析指出，此次改革出口管制體系完全服從于美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要，對(duì)此我們要保持清醒認(rèn)識(shí)，中國(guó)更需要的是大力推動(dòng)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，"練好內(nèi)功"進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。
實(shí)難"滅火"
自1983年設(shè)立以來，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)一直被視為解決中美雙邊貿(mào)易問題和促進(jìn)雙方商業(yè)交流的重要平臺(tái)，有著中美貿(mào)易摩擦"滅火器"之稱。
美中貿(mào)易逆差一直以來是中美貿(mào)易關(guān)系的癥結(jié)所在。美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)遞呈美國(guó)國(guó)會(huì)的報(bào)告中進(jìn)一步認(rèn)為，中美兩國(guó)各應(yīng)為全球經(jīng)濟(jì)失衡承擔(dān)一半責(zé)任：其中，中國(guó)應(yīng)擴(kuò)大進(jìn)口，同時(shí)改革人民幣匯率制度以限制出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而削減中國(guó)的順差。與此同時(shí)，美國(guó)提出了2015年出口倍增的目標(biāo)，希望擴(kuò)大出口，帶動(dòng)就業(yè)，達(dá)到削減貿(mào)易逆差的效果。然而，形勢(shì)發(fā)展往往不完全符合主觀愿望。據(jù)美方數(shù)據(jù)顯示，2010年前8個(gè)月，美中貨物貿(mào)易逆差較2009年同期上升20.6%。在美國(guó)失業(yè)率居高不下、國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)發(fā)生變化的情況下，美國(guó)政府推動(dòng)出口的愿望日益強(qiáng)烈，美中貿(mào)易逆差再次成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的敏感問題。
美中貿(mào)易逆差的產(chǎn)生有其深層次的復(fù)雜原因。中美兩國(guó)要素比較優(yōu)勢(shì)的差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，是逆差產(chǎn)生的基本推動(dòng)力量；美元的國(guó)際儲(chǔ)備地位是美國(guó)得以保持長(zhǎng)期逆差的重要因素；與此同時(shí)，中美兩國(guó)各自的一些制度安排也許會(huì)影響到雙邊貿(mào)易格局，但這樣一些重大制度的調(diào)整，其影響又遠(yuǎn)不限于貿(mào)易領(lǐng)域，需綜合考慮諸多經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的后果，實(shí)非易事。
目前，美國(guó)希望中國(guó)擴(kuò)大從美進(jìn)口，減少雙邊貿(mào)易逆差。美國(guó)對(duì)華出口的主要比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品。就農(nóng)產(chǎn)品而言，美國(guó)愿意出口，但我國(guó)大量進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品卻存在著損害國(guó)內(nèi)農(nóng)民利益、威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)，必須保持適度；而就高技術(shù)產(chǎn)品而言，我國(guó)倒是愿意進(jìn)口，但美國(guó)向我國(guó)出口高技術(shù)產(chǎn)品卻一直管制較嚴(yán)，12月9日美國(guó)宣布放寬對(duì)37個(gè)盟國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，我國(guó)就不在其中。與此同時(shí)，美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)報(bào)告中也不得不承認(rèn)，我國(guó)對(duì)美出口雖然可能不利于美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)者，但給美國(guó)廣大消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
值得重點(diǎn)關(guān)注的是，近兩年來，美國(guó)屢屢要求我國(guó)人民幣升值、擴(kuò)大從美進(jìn)口、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品施行了密集的貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)中方提出的放寬高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口又不松動(dòng)，對(duì)中國(guó)提出的承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題也是態(tài)度消極。只注意美方利益而不顧中方利益，這不是雙贏，這樣做下去，商貿(mào)聯(lián)委會(huì)也無法"滅火"。
總而言之，形成美中貿(mào)易逆差的因素復(fù)雜且還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，美中貿(mào)易逆差不可能通過政治上施壓或設(shè)置貿(mào)易壁壘而得到快速解決。雙方應(yīng)在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，了解對(duì)方的利益訴求與行動(dòng)難點(diǎn)，加強(qiáng)溝通與磋商，以互利共贏的方式推動(dòng)美中貿(mào)易走向平衡。
第21屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日在華盛頓召開，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山率領(lǐng)100多名中方官員組成的代表團(tuán)，與由美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納為首的美方代表團(tuán)進(jìn)行為期兩天的會(huì)談。雙方討論全球經(jīng)濟(jì)前景、貨幣問題以及增進(jìn)雙邊貿(mào)易與投資的途徑。據(jù)了解，王岐山還與本次聯(lián)委會(huì)的美方主席、美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝等官員舉行了小范圍會(huì)談。
與其他有些對(duì)話機(jī)制不同，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)通常是實(shí)質(zhì)的，也是兩國(guó)最重要的經(jīng)貿(mào)對(duì)話管道，因此在貿(mào)易失衡上會(huì)有一些進(jìn)展。目前來看，復(fù)蘇勢(shì)頭相對(duì)明朗，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇之中，我們經(jīng)濟(jì)也在治理當(dāng)中，目標(biāo)很明確的要平衡兩個(gè)，一個(gè)是貿(mào)易一個(gè)進(jìn)口，一個(gè)引資一個(gè)投資。所以我們很明確，我們并不像永遠(yuǎn)出口，都在轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中的兩個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體如何合作，有必要一談。
而中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山此行，也為中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的訪美行程做好準(zhǔn)備。
這點(diǎn)是非常重要的，定下建設(shè)性的基調(diào)處理美中經(jīng)貿(mào)棘手議題，像是企業(yè)自主創(chuàng)新等設(shè)定規(guī)限，不致令問題惡化。所以這次的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)是達(dá)成這項(xiàng)目標(biāo)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)于胡錦濤主席明年的訪美行程，美國(guó)商業(yè)界也有期待，因?yàn)樵S多美國(guó)企業(yè)開始擔(dān)心在中國(guó)流失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，顯然美國(guó)期待中國(guó)會(huì)在胡錦濤訪問前夕于商貿(mào)領(lǐng)域作出一定讓步。
真的是雙贏嗎？
在中美共同記者會(huì)后，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝、貿(mào)易代表柯克、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克，代表美方召開記者會(huì)，美方官員一致表示，這次會(huì)議成果對(duì)雙方來說，都是雙贏局面。
中方?jīng)Q定逐步恢復(fù)從美國(guó)進(jìn)口牛肉，解除對(duì)美國(guó)愛達(dá)荷州、肯塔基州禽肉進(jìn)口限制并承諾增加采購(gòu)軟件。
中國(guó)副總理王岐山在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，此次聯(lián)委會(huì)上中美雙方坦率地交換了意見，雙方將在農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面開展一系列合作。
此次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)簽署了《美國(guó)輸華大豆檢驗(yàn)檢疫諒解備忘錄》《關(guān)于中國(guó)輸配電高效能智能電網(wǎng)的贈(zèng)款協(xié)議》《中國(guó)漢江流域?qū)崟r(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)綜合系統(tǒng)試點(diǎn)研究項(xiàng)目贈(zèng)款協(xié)議》《關(guān)于促進(jìn)對(duì)美投資的諒解備忘錄》《中美統(tǒng)計(jì)工作組工作計(jì)劃》等協(xié)議。
在談到中方在此次會(huì)議的收獲時(shí)，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示："此次簽署的協(xié)議內(nèi)容各有不同，本質(zhì)上是為了加強(qiáng)中美溝通與合作，中國(guó)希望美國(guó)能盡快復(fù)蘇，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)十分重要。"
我國(guó)對(duì)目前美方的出口管制表達(dá)了不滿，陳德銘稱中方"非常關(guān)注改善出口管制"一事。他表示，美國(guó)在12月9日對(duì)全球162個(gè)國(guó)家和地區(qū)分別調(diào)整了政策以促進(jìn)貿(mào)易便利化，但當(dāng)中不包括中國(guó)。他希望美國(guó)能放寬高科技出口，對(duì)已出售的產(chǎn)品能提供零部件維修，更希望能合作開發(fā)包括低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在內(nèi)的新產(chǎn)品。
美國(guó)貿(mào)易代表柯克表示，這次會(huì)議對(duì)于促進(jìn)美國(guó)就業(yè)就有重要意義，美方將"可能考慮"中國(guó)公司進(jìn)口高技術(shù)民用產(chǎn)品、會(huì)認(rèn)真考慮承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
對(duì)于美國(guó)牛肉進(jìn)口，中國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾在會(huì)后的發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)農(nóng)業(yè)部將在明年1月初派出小組前往中國(guó)，就恢復(fù)美國(guó)牛肉進(jìn)口的技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行會(huì)談。對(duì)于進(jìn)口牛肉的標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)合世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的評(píng)價(jià)和中方的評(píng)估，制定出具體標(biāo)準(zhǔn)。
而在美方關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上，柯克表示此次會(huì)議取得重大進(jìn)展，在會(huì)上中方表態(tài)將加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊力度，并已將采購(gòu)正版軟件的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普也表示，目前國(guó)家各部門已著手制定明年全年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)計(jì)劃。
針對(duì)近段時(shí)間敏感的中國(guó)稀土出口問題，陳德銘表示，中美雙方在會(huì)談中就這一問題交換了看法。中方表示減少出口主要出于環(huán)境保護(hù)的考慮，對(duì)本國(guó)的使用量同樣進(jìn)行了限制，"中國(guó)并沒有限制對(duì)任何國(guó)家出口，只是減少了出口量。"
"根據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)最近15年以來支撐了全世界90%以上的稀土產(chǎn)量，但與此同時(shí)，中國(guó)的稀土在全球的占有量也從原來的43%下降到了現(xiàn)在的31%。占有量只有三分之一的國(guó)家維持了90%以上的出口，而一些國(guó)家還將此問題政治化，我認(rèn)為是沒有道德的表現(xiàn)，"陳德銘說。
他表示，在會(huì)談中雙方對(duì)此主要探討了如何共同提高稀土開采技術(shù)、如何使其他國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行開采，以及如何使稀土循環(huán)使用并開發(fā)替代品。
美國(guó)能源部同日發(fā)布了一份報(bào)告，稱中國(guó)稀土產(chǎn)能占全球的超過95%，而新能源原材料過度集中在某一國(guó)或某幾國(guó)將威脅美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其戰(zhàn)略利益。
在新能源問題上，柯克表示會(huì)獨(dú)立考慮涉及新能源貿(mào)易方面的調(diào)查，雙方都有很強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，也都希望進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，存在廣泛的合作空間。
而且有外媒稱，中方做出了更大的讓步。
我們認(rèn)為，以出口戰(zhàn)略拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，美國(guó)這個(gè)總的原則沒有變。美國(guó)之所以會(huì)對(duì)出口管制有所放松，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)高失業(yè)率壓力，減少外貿(mào)赤字這兩大壓力。另外，相比起民主黨，共和黨更加關(guān)注擴(kuò)大出口市場(chǎng)。因此，中期選舉之后，美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易政策重點(diǎn)會(huì)有所改變，將從壓人民幣匯率轉(zhuǎn)向敦促中國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)。
而對(duì)于中方關(guān)注的放松出口管制，美方所謂將"可能考慮"中國(guó)公司進(jìn)口高技術(shù)民用產(chǎn)品、會(huì)認(rèn)真考慮承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位讓人質(zhì)疑。
首先，放松出口管制，不是說說就行的，涉及一個(gè)個(gè)的個(gè)案討論，門檻很高，實(shí)際上做貿(mào)易做不起來。而且，美國(guó)很有可能對(duì)中國(guó)放松的都是一些過時(shí)的技術(shù)，中國(guó)目前 已經(jīng)不再真正需要的東西。比如，對(duì)我國(guó)出口C130的議題，但是我國(guó)運(yùn)-9都已經(jīng)擁有了。比如計(jì)算機(jī)，我國(guó)已經(jīng)是世界第一，美國(guó)還搞出口管制沒有意思。
其次，美國(guó)很有可能的談判策略是，拋出放松出口管制的承諾，緊接著就對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出更多要求，實(shí)現(xiàn)"產(chǎn)品賣得出，技術(shù)拿不走"的目的。
有分析指出，此次改革出口管制體系完全服從于美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要，對(duì)此我們要保持清醒認(rèn)識(shí)，中國(guó)更需要的是大力推動(dòng)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，"練好內(nèi)功"進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。
實(shí)難"滅火"
自1983年設(shè)立以來，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)一直被視為解決中美雙邊貿(mào)易問題和促進(jìn)雙方商業(yè)交流的重要平臺(tái)，有著中美貿(mào)易摩擦"滅火器"之稱。
美中貿(mào)易逆差一直以來是中美貿(mào)易關(guān)系的癥結(jié)所在。美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)遞呈美國(guó)國(guó)會(huì)的報(bào)告中進(jìn)一步認(rèn)為，中美兩國(guó)各應(yīng)為全球經(jīng)濟(jì)失衡承擔(dān)一半責(zé)任：其中，中國(guó)應(yīng)擴(kuò)大進(jìn)口，同時(shí)改革人民幣匯率制度以限制出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而削減中國(guó)的順差。與此同時(shí)，美國(guó)提出了2015年出口倍增的目標(biāo)，希望擴(kuò)大出口，帶動(dòng)就業(yè)，達(dá)到削減貿(mào)易逆差的效果。然而，形勢(shì)發(fā)展往往不完全符合主觀愿望。據(jù)美方數(shù)據(jù)顯示，2010年前8個(gè)月，美中貨物貿(mào)易逆差較2009年同期上升20.6%。在美國(guó)失業(yè)率居高不下、國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)發(fā)生變化的情況下，美國(guó)政府推動(dòng)出口的愿望日益強(qiáng)烈，美中貿(mào)易逆差再次成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的敏感問題。
美中貿(mào)易逆差的產(chǎn)生有其深層次的復(fù)雜原因。中美兩國(guó)要素比較優(yōu)勢(shì)的差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，是逆差產(chǎn)生的基本推動(dòng)力量；美元的國(guó)際儲(chǔ)備地位是美國(guó)得以保持長(zhǎng)期逆差的重要因素；與此同時(shí)，中美兩國(guó)各自的一些制度安排也許會(huì)影響到雙邊貿(mào)易格局，但這樣一些重大制度的調(diào)整，其影響又遠(yuǎn)不限于貿(mào)易領(lǐng)域，需綜合考慮諸多經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的后果，實(shí)非易事。
目前，美國(guó)希望中國(guó)擴(kuò)大從美進(jìn)口，減少雙邊貿(mào)易逆差。美國(guó)對(duì)華出口的主要比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品。就農(nóng)產(chǎn)品而言，美國(guó)愿意出口，但我國(guó)大量進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品卻存在著損害國(guó)內(nèi)農(nóng)民利益、威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)，必須保持適度；而就高技術(shù)產(chǎn)品而言，我國(guó)倒是愿意進(jìn)口，但美國(guó)向我國(guó)出口高技術(shù)產(chǎn)品卻一直管制較嚴(yán)，12月9日美國(guó)宣布放寬對(duì)37個(gè)盟國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，我國(guó)就不在其中。與此同時(shí)，美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)報(bào)告中也不得不承認(rèn)，我國(guó)對(duì)美出口雖然可能不利于美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)者，但給美國(guó)廣大消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
值得重點(diǎn)關(guān)注的是，近兩年來，美國(guó)屢屢要求我國(guó)人民幣升值、擴(kuò)大從美進(jìn)口、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品施行了密集的貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)中方提出的放寬高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口又不松動(dòng)，對(duì)中國(guó)提出的承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題也是態(tài)度消極。只注意美方利益而不顧中方利益，這不是雙贏，這樣做下去，商貿(mào)聯(lián)委會(huì)也無法"滅火"。
總而言之，形成美中貿(mào)易逆差的因素復(fù)雜且還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，美中貿(mào)易逆差不可能通過政治上施壓或設(shè)置貿(mào)易壁壘而得到快速解決。雙方應(yīng)在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，了解對(duì)方的利益訴求與行動(dòng)難點(diǎn)，加強(qiáng)溝通與磋商，以互利共贏的方式推動(dòng)美中貿(mào)易走向平衡。
