無工業(yè)化基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化實(shí)乃“拔苗助長”

"城鎮(zhèn)化"將是"十二五"期間，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，"十一五"期間，我國的城鎮(zhèn)化率年均增加0.9個(gè)百分點(diǎn)，截至2009年底，城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到46.6%。而按這個(gè)速度，"十二五"期間我國城鎮(zhèn)化率超過50%，應(yīng)該說是有把握的，而這也就意味著我國將從一個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)入城市社會(huì)。但是，我國的"城鎮(zhèn)化"實(shí)際上是大有水分的。在我國，"城鎮(zhèn)化"僅僅是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或者說是鄉(xiāng)村人口在勞動(dòng)年齡階段向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這種"城鄉(xiāng)兩棲、亦工亦農(nóng)"的"農(nóng)民工"身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，與真正意義上的城鎮(zhèn)化是有相當(dāng)?shù)木嚯x的。綜合改革開放30多年來的經(jīng)驗(yàn)來看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展實(shí)際上是社會(huì)化、市場(chǎng)化的大生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)果。東部沿海地區(qū)，尤其是長三角和珠三角的經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群的發(fā)展，與其經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是相匹配的。如果注意觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)城市群的發(fā)展往往會(huì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于本地的和外來的"農(nóng)民"而言，當(dāng)他們的生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)化、市場(chǎng)化的大生產(chǎn)時(shí)，就會(huì)逐漸放棄原先的生活方式，完成從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。因此，才有"城鎮(zhèn)化"的需求乃至市場(chǎng)。而如果政策反其道而行之，為追求"城鎮(zhèn)化率"而先城鎮(zhèn)化，再工業(yè)化，在大多數(shù)情況下，這無異是揠苗助長。沒有可持續(xù)生計(jì)作為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化恐怕會(huì)成為新的"大躍進(jìn)"。其結(jié)果很可能是使本來可以實(shí)現(xiàn)小康的農(nóng)民家庭淪落為城市貧民。中國社會(huì)確實(shí)需要城鎮(zhèn)化，但不是停留在"統(tǒng)計(jì)意義"上的城鎮(zhèn)化，也不是名義上以"城鎮(zhèn)戶籍"實(shí)則是以無可持續(xù)生計(jì)為代價(jià)的"貧民化"的"城鎮(zhèn)化"。中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大背景的，以就業(yè)和生計(jì)為先導(dǎo)的，以深度的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷為目標(biāo)的。這就需要一線城市以自己為原點(diǎn)和龍頭向外擴(kuò)張，開發(fā)出成片的日益富裕、繁榮的城市群落和經(jīng)濟(jì)區(qū)域――這才是中國城鎮(zhèn)化的正道。