“十二五”轉(zhuǎn)誰的型
2010-12-15 11:01:47 來源：亞太博宇
"十二五"開局談轉(zhuǎn)型
為期三天的中央經(jīng)濟工作會議十二日在京閉幕，會議指出，各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā)，切不可盲目追求高速度，防止借"十二五"時期開局盲目鋪攤子、上項目。
會議指出，在明年經(jīng)濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標，更加注重增長質(zhì)量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。
值得注意的是，在中央政府實施積極財政政策的情況下，今次會議特別對地方政府提出警告："要加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借'十二五'時期開局盲目鋪攤子、上項目。"歷史經(jīng)驗表明，每次五年規(guī)劃開局之時，各地都存在"大干快上"的情況，國家主席胡錦濤在今次會議上對臺下落座的地方諸侯提前"打預(yù)防針"可謂恰到好處。
會議還指出，在"十二五"開局之年，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房在內(nèi)的多項工作將成為政府完善基本公共服務(wù)的重要工作。對于明年的外貿(mào)政策，中國政府仍將"堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經(jīng)濟合作途徑，不斷提高對外開放水平"。
估計，明年的經(jīng)濟形勢應(yīng)當(dāng)好于2010年，隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步復(fù)蘇和全球經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，預(yù)計明年中國經(jīng)濟仍可以保持平穩(wěn)較快的增長勢頭。雖然形勢相對樂觀，不過此次中央經(jīng)濟工作會議仍明確提出，要認真分析和準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力。
總體回看此次經(jīng)濟會議，其中最重點的亦是最核心的應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型；也正因此，此次中央批復(fù)了山西的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方案。此次中央經(jīng)濟工作用較多筆墨強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是因突如其來的經(jīng)濟危機打亂早前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的部署，而現(xiàn)時美國連續(xù)發(fā)鈔，世界整體流動性泛濫的當(dāng)下，中國經(jīng)濟已經(jīng)被推到歷史的墻角，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。
在具體改革方面，會議指出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。要健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。要深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革。
站在政府的角度看此次藍圖布局，從明年開始，中央推進的改革都將是系統(tǒng)工程，政策上會更重視協(xié)調(diào)性，這是中國宏觀調(diào)控戰(zhàn)略性調(diào)整，未來在推進改革中，政府將側(cè)重于設(shè)計藍圖，當(dāng)好舵手，更多的具體工作將交給市場去做。而在改革頂層設(shè)計的方向上會更加惠及民生。
山西探路地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
國務(wù)院新聞辦13日宣布設(shè)立"山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)"。這是我國設(shè)立的第9個綜合配套改革試驗區(qū)，也是全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合改革配套試驗區(qū)。
根據(jù)中央要求，山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)將通過大膽探索、先行先試、率先突破，破解長期制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)資源型地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
這一要求，彰顯黨中央國務(wù)院堅持科學(xué)發(fā)展、注重民生的信心和決心，對山西這樣負重前行并長期摸索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的資源性經(jīng)濟寄予厚望。
為"病態(tài)經(jīng)濟方式"轉(zhuǎn)型探路
盡管近三年來山西集中解決了煤礦采空區(qū)23萬名農(nóng)民的住房安全問題和飲水困難，但全省煤礦采空區(qū)超過2萬平方公里，約為全省面積的八分之一，像劉心愛這樣的困難群眾仍有不少。近年來，山西因粗放采煤造成的資源浪費、生態(tài)破壞等損失每年達300多億元。
生態(tài)環(huán)境問題只是一個方面。事故頻發(fā)、結(jié)構(gòu)單一等問題是資源型地區(qū)的突出特點。山西119個縣(市、區(qū))中有94個產(chǎn)煤縣，資源型經(jīng)濟極具典型性和代表性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過度依賴煤炭產(chǎn)能擴張的增長方式使大起大落成為山西難以擺脫的痼疾。煤、焦、冶、電等支柱工業(yè)增加值大幅下降，臨汾、呂梁、太原等市紛紛告急，經(jīng)濟嚴重下滑。山西危機來得重、來得長，難剎車、難掉頭，下降深于全國。
這樣的"病態(tài)經(jīng)濟形式"不轉(zhuǎn)變沒有出路。目前，全國還有不少地區(qū)與山西的經(jīng)濟形態(tài)類似，國家需要尋求改革突破之路和可持續(xù)發(fā)展之路。把山西設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，"國家有布局，山西有訴求"。
山西將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護以及區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等五個重點領(lǐng)域推進試驗區(qū)工作。通過試驗區(qū)先行先試，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，同時進一步提升山西能源基地戰(zhàn)略地位，保障國家能源安全，并加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展步伐，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有效發(fā)揮典型示范作用，促進全國資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)什么？向哪轉(zhuǎn)？怎么轉(zhuǎn)？山西用行動回答了大家關(guān)心的問題。
結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、民生保障，當(dāng)細數(shù)資源經(jīng)濟地區(qū)的這些工作關(guān)鍵詞，品味這些數(shù)字變化的含義時，就能感受到中國資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型步伐正在加快。
艱難的抉擇和探索早已先行先試。煤炭供應(yīng)與安全生產(chǎn)，保障能源供應(yīng)與節(jié)能減排，原材料生產(chǎn)與環(huán)境污染治理，能源運輸與超載治理，多年來山西一直在兩難中實施轉(zhuǎn)型，也渴望外界的理解。從糾正煤炭產(chǎn)業(yè)的"多、小、散、亂"開始，山西省的礦井?dāng)?shù)量從上世紀90年代的1萬多個減少到目前的1053個。礦井?dāng)?shù)量減少了，煤炭供應(yīng)能力提高了。今年1至11月，全省原煤產(chǎn)量累計完成約6.6億噸，已超過去年全年產(chǎn)量。
依托煤炭而非依賴煤炭，跳出煤炭而非放棄煤炭。山西煤炭全行業(yè)在裝備制造、汽車、交通運輸、生物制藥、旅游服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域走出了多元發(fā)展的路子。今年1至10月，山西省屬五大煤炭集團累計實現(xiàn)非煤銷售收入1609億元，占五大集團總銷售收入的55%以上，增幅達73%以上。
從單純的生鐵、粗鋼生產(chǎn)到擁有全球最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，從單純原煤生產(chǎn)到建立14個國有重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，山西"壯士斷腕"般大膽舍棄、嚴控產(chǎn)能、淘汰落后，推進節(jié)能減排，扎實推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。
山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，實現(xiàn)"十二五"期間主要經(jīng)濟指標翻番，再造一個新山西。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型企業(yè)有六機遇
轉(zhuǎn)型是當(dāng)今政府和企業(yè)共同的使命，企業(yè)要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，捕捉轉(zhuǎn)型中形成的新商機，通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新商業(yè)模式，提升產(chǎn)品技術(shù)，增強核心競爭力。
"十二五"規(guī)劃的建議提出來的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，簡言之也就是轉(zhuǎn)型。改革開放30年來，我們長期依靠的是低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場這"五低"競爭武器，我國的經(jīng)濟規(guī)模很大，已成為世界第二，但大而不強，很快，但快而不優(yōu)，而且付出了"四高"的代價，即高能耗、高物耗、高排放、高污染。
實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型需要改變當(dāng)前"五個依賴"，實現(xiàn)"五個再平衡"。第一，改變過度依賴投資和出口拉動經(jīng)濟增長的局面，實現(xiàn)消費、投資和出口協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，改變過度依賴廉價勞動力的要素驅(qū)動，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動；第三，改變過度依賴資源消耗和環(huán)境代價，實現(xiàn)低碳、綠色、集約發(fā)展；第四，改變過度依賴房地產(chǎn)支撐經(jīng)濟增長的局面，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的多元支撐；第五，改變過度依賴部分人先富的非均衡增長，實現(xiàn)均衡共享，也就是實現(xiàn)包容性增長。
而改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟擺脫危機實現(xiàn)持續(xù)增長的重要支撐?；仡櫄v史，每次危機的過程中往往孕育了一批新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)在危機后以其特有生命力成為新的經(jīng)濟增長點，成為擺脫經(jīng)濟危機的根本力量，推動新一輪的經(jīng)濟繁榮。國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出的總體目標是2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重要達到8%左右，2020年達到15%，這個規(guī)劃非常宏偉。
關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，可總結(jié)為16個字：內(nèi)需主導(dǎo)，消費支撐，創(chuàng)新驅(qū)動，均衡共享。企業(yè)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)當(dāng)把握好六大方面的機遇：人口城鎮(zhèn)化將創(chuàng)造巨大投資需求和消費需求，發(fā)展低碳化將為企業(yè)帶來綠色經(jīng)濟機遇，產(chǎn)業(yè)高端化將推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)信息化將幫助企業(yè)從容應(yīng)對高成本，經(jīng)濟服務(wù)化將培育大量白領(lǐng)擴大市場需求，最后是經(jīng)營國際化將為企業(yè)帶來全球市場機遇。
歷史的經(jīng)驗表明，大國的崛起需要兩個條件，優(yōu)秀的企業(yè)家和完善的經(jīng)濟制度。美國的輝煌源自一流的企業(yè)家、一流的管理、一流的創(chuàng)新能力，中國同樣需要創(chuàng)新的企業(yè)和創(chuàng)新的管理，將中國特色的靈魂和敢于冒險的企業(yè)家精神融于企業(yè)管理之中，創(chuàng)新屬于我們自身的中國管理模式。
民營企業(yè)轉(zhuǎn)型七大方略
當(dāng)前，因為各種國內(nèi)國外因素的制約，中國民營經(jīng)濟體遭遇出口形勢的急速惡化，步入前所未有的瓶頸期，但是，一個全面反思產(chǎn)業(yè)模式的氣氛正在生死一線之間掙扎的民營企業(yè)中形成，壓力下追求產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型成為眾多民營企業(yè)家們殊途同歸的選擇。
當(dāng)前，中國民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)律可用一句話來形容：壽命短、長不大！
1.民企發(fā)展先天不足，基礎(chǔ)差，底子?。?br /> 2.市場為導(dǎo)向，以低成本、賺快錢為第一目的；
3.缺乏核心戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃；
4.企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高及及政府政策短板；
5.企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品鏈短，附加值低；
6.人才匱乏，技術(shù)力量薄弱；產(chǎn)業(yè)準入等方面長期受到歧視。
7.產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，能耗大，環(huán)境污染嚴重；
8.融資困難、信用不足，忽視現(xiàn)金流
目前，中國民企要想從根本上解決生存和發(fā)展問題，必須解決目前制約企業(yè)生存和發(fā)展的三大基本瓶頸問題，即企業(yè)家素質(zhì)轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
一、從"朝陽產(chǎn)業(yè)"向"戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"整合調(diào)整發(fā)展轉(zhuǎn)型
朝陽產(chǎn)業(yè)可以認為是新興產(chǎn)業(yè)，具有強大生命力的，是技術(shù)的突破創(chuàng)新帶動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊，代表未來發(fā)展的趨勢，一定條件下可演變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至支柱產(chǎn)業(yè)。但是風(fēng)險性依然存在，如果技術(shù)周期預(yù)計錯誤，就會誤入技術(shù)陷阱，使投資血本無歸，而戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)則是通過政府支持能夠獲得內(nèi)生競爭優(yōu)勢、對國民經(jīng)濟具有強烈?guī)幼饔玫男屡d產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的政策支持具有一定的前瞻性。
二、從"多元化經(jīng)營"向"歸核化經(jīng)營"轉(zhuǎn)型
當(dāng)市場競爭比較弱的時候，企業(yè)使出兩三成力氣就可能獲得成功，當(dāng)競爭越來越激烈的時候，企業(yè)把所有的力氣都用在一點上也可能只是獲得了生存的空間。隨著中國市場競爭的不斷加劇，中國企業(yè)也會逐漸地提高專業(yè)化經(jīng)營的程度，走向歸核的道路。在新的生存環(huán)境下，以退為進，首先做強，是進一步做大的必經(jīng)之路。
三、從"跳躍式戰(zhàn)略"向"可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"轉(zhuǎn)型
與我國經(jīng)濟高速增長的背景相適應(yīng)，這些年有些企業(yè)心態(tài)浮躁，希望超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，短期內(nèi)打造巨型企業(yè)。但是，由于管控能力難于擴張過莫相匹配，抵抗風(fēng)險能力差，一遇到"風(fēng)吹草動"，企業(yè)就可能走向衰敗。而可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，是著力打好企業(yè)基礎(chǔ)，追求成長速度與成長質(zhì)量、擴大規(guī)模與增加效益、有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)增長的有機結(jié)合。因此要求企業(yè)具有一種促進可持續(xù)性發(fā)展的機制，但要綜合考慮各種管理要素和外部環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)。只有這樣才可能從總體上把握企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
四、從"低成本戰(zhàn)略"向"差異化戰(zhàn)略"轉(zhuǎn)型
目前我國經(jīng)濟面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的巨大挑戰(zhàn)，同時賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)換，內(nèi)需不足的問題成為擺在人們面前的一道難題，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩：低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品供給過剩和高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品供給不足同時并存。在一些耐用消費品領(lǐng)域價格戰(zhàn)此起彼伏.要擺脫困境，走出價格戰(zhàn)的怪圈，使企業(yè)競爭在更高的層次上進行并獲得競爭優(yōu)勢，必須不失時機地實施新的戰(zhàn)略──產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，為此應(yīng)采取相應(yīng)的策略。
五、從"弱、小、散"向"提高產(chǎn)業(yè)集中度戰(zhàn)略"轉(zhuǎn)型
中小企業(yè)之間聯(lián)合兼并，強化產(chǎn)業(yè)集中度，兼并和收購是企業(yè)聯(lián)合的雛形，通過兼并和收購，企業(yè)可以擴充技術(shù)力量和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)低成本擴張，達到規(guī)模經(jīng)濟，從而降低成本，擴大品牌的輻射能力。要把彼此在空間上接近，經(jīng)濟活動高度密集，生產(chǎn)工藝相近、或產(chǎn)品相關(guān)，或具有廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)優(yōu)勢的中小企業(yè)進行兼并，組建企業(yè)集團，使企業(yè)由小變大，由弱變強。這樣便促進了中小企業(yè)間的分工協(xié)作，資源與信息的互補，從而使單個企業(yè)節(jié)約了資源，并獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)等優(yōu)勢。通過聯(lián)合重組，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、持續(xù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗，以強大的國內(nèi)企業(yè)來抵擋外資的滲透和對國內(nèi)市場、資源的控制，保證產(chǎn)業(yè)安全。
六、從"經(jīng)濟區(qū)域不均"向"梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移"轉(zhuǎn)型
梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略是一種區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。例如，我國紡織業(yè)發(fā)展本身存在區(qū)域不均衡現(xiàn)象，而國際間紡織業(yè)競爭優(yōu)勢也在動態(tài)調(diào)整中，這為浙江紡織業(yè)統(tǒng)籌實施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和"走出去"戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。民營企業(yè)家在現(xiàn)今的嚴峻形勢下，應(yīng)好好審視自己的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)是否真的有全球競爭力，要敢于放棄未來沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升是龍頭，可以確保企業(yè)的技術(shù)競爭力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，在行業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，并使企業(yè)在競爭環(huán)境中能夠長時間取得主動的核心能力。
七、從"OEM向ODM轉(zhuǎn)型，OEM向OBM轉(zhuǎn)型"
此次被全球經(jīng)濟危機洗牌出局的企業(yè)，除了"重外輕內(nèi)"經(jīng)濟模式顯著外，還有一個很重要的共同點，即這些實體經(jīng)濟更多為OEM企業(yè)。在珠三角和長三角做代工的出口企業(yè)，都是依靠賺取微薄的加工費維持生計。全球經(jīng)濟危機最先摧毀的必將是這類代工企業(yè)。因為這類企業(yè)沒有自己的研發(fā)，沒有自己的品牌，沒有自己的渠道，這些東西都掌握在供貨商或者需求方那里。在經(jīng)濟環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境波動的時候，它們是非常脆弱的。而其出路就在于，從最簡單的OEM方式逐漸變成ODM，企業(yè)具有自主的設(shè)計能力再加工，以提高市場競爭力和產(chǎn)品附加值。另外就是做ODM的企業(yè)要向做OBM的企業(yè)進行轉(zhuǎn)變，一步一步一個腳印的練好內(nèi)功。對于沒有品牌的做OEM或ODM企業(yè)，通過前期的企業(yè)運作幫助積累了資本、管理經(jīng)驗、人才、技術(shù)和資源，這是應(yīng)該創(chuàng)立屬于自己的品牌。
為期三天的中央經(jīng)濟工作會議十二日在京閉幕，會議指出，各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā)，切不可盲目追求高速度，防止借"十二五"時期開局盲目鋪攤子、上項目。
會議指出，在明年經(jīng)濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標，更加注重增長質(zhì)量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。
值得注意的是，在中央政府實施積極財政政策的情況下，今次會議特別對地方政府提出警告："要加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借'十二五'時期開局盲目鋪攤子、上項目。"歷史經(jīng)驗表明，每次五年規(guī)劃開局之時，各地都存在"大干快上"的情況，國家主席胡錦濤在今次會議上對臺下落座的地方諸侯提前"打預(yù)防針"可謂恰到好處。
會議還指出，在"十二五"開局之年，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房在內(nèi)的多項工作將成為政府完善基本公共服務(wù)的重要工作。對于明年的外貿(mào)政策，中國政府仍將"堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經(jīng)濟合作途徑，不斷提高對外開放水平"。
估計，明年的經(jīng)濟形勢應(yīng)當(dāng)好于2010年，隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步復(fù)蘇和全球經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，預(yù)計明年中國經(jīng)濟仍可以保持平穩(wěn)較快的增長勢頭。雖然形勢相對樂觀，不過此次中央經(jīng)濟工作會議仍明確提出，要認真分析和準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力。
總體回看此次經(jīng)濟會議，其中最重點的亦是最核心的應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型；也正因此，此次中央批復(fù)了山西的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方案。此次中央經(jīng)濟工作用較多筆墨強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是因突如其來的經(jīng)濟危機打亂早前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的部署，而現(xiàn)時美國連續(xù)發(fā)鈔，世界整體流動性泛濫的當(dāng)下，中國經(jīng)濟已經(jīng)被推到歷史的墻角，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。
在具體改革方面，會議指出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。要健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。要深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革。
站在政府的角度看此次藍圖布局，從明年開始，中央推進的改革都將是系統(tǒng)工程，政策上會更重視協(xié)調(diào)性，這是中國宏觀調(diào)控戰(zhàn)略性調(diào)整，未來在推進改革中，政府將側(cè)重于設(shè)計藍圖，當(dāng)好舵手，更多的具體工作將交給市場去做。而在改革頂層設(shè)計的方向上會更加惠及民生。
山西探路地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
國務(wù)院新聞辦13日宣布設(shè)立"山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)"。這是我國設(shè)立的第9個綜合配套改革試驗區(qū)，也是全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合改革配套試驗區(qū)。
根據(jù)中央要求，山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)將通過大膽探索、先行先試、率先突破，破解長期制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)資源型地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
這一要求，彰顯黨中央國務(wù)院堅持科學(xué)發(fā)展、注重民生的信心和決心，對山西這樣負重前行并長期摸索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的資源性經(jīng)濟寄予厚望。
為"病態(tài)經(jīng)濟方式"轉(zhuǎn)型探路
盡管近三年來山西集中解決了煤礦采空區(qū)23萬名農(nóng)民的住房安全問題和飲水困難，但全省煤礦采空區(qū)超過2萬平方公里，約為全省面積的八分之一，像劉心愛這樣的困難群眾仍有不少。近年來，山西因粗放采煤造成的資源浪費、生態(tài)破壞等損失每年達300多億元。
生態(tài)環(huán)境問題只是一個方面。事故頻發(fā)、結(jié)構(gòu)單一等問題是資源型地區(qū)的突出特點。山西119個縣(市、區(qū))中有94個產(chǎn)煤縣，資源型經(jīng)濟極具典型性和代表性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過度依賴煤炭產(chǎn)能擴張的增長方式使大起大落成為山西難以擺脫的痼疾。煤、焦、冶、電等支柱工業(yè)增加值大幅下降，臨汾、呂梁、太原等市紛紛告急，經(jīng)濟嚴重下滑。山西危機來得重、來得長，難剎車、難掉頭，下降深于全國。
這樣的"病態(tài)經(jīng)濟形式"不轉(zhuǎn)變沒有出路。目前，全國還有不少地區(qū)與山西的經(jīng)濟形態(tài)類似，國家需要尋求改革突破之路和可持續(xù)發(fā)展之路。把山西設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，"國家有布局，山西有訴求"。
山西將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護以及區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等五個重點領(lǐng)域推進試驗區(qū)工作。通過試驗區(qū)先行先試，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，同時進一步提升山西能源基地戰(zhàn)略地位，保障國家能源安全，并加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展步伐，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有效發(fā)揮典型示范作用，促進全國資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)什么？向哪轉(zhuǎn)？怎么轉(zhuǎn)？山西用行動回答了大家關(guān)心的問題。
結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、民生保障，當(dāng)細數(shù)資源經(jīng)濟地區(qū)的這些工作關(guān)鍵詞，品味這些數(shù)字變化的含義時，就能感受到中國資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型步伐正在加快。
艱難的抉擇和探索早已先行先試。煤炭供應(yīng)與安全生產(chǎn)，保障能源供應(yīng)與節(jié)能減排，原材料生產(chǎn)與環(huán)境污染治理，能源運輸與超載治理，多年來山西一直在兩難中實施轉(zhuǎn)型，也渴望外界的理解。從糾正煤炭產(chǎn)業(yè)的"多、小、散、亂"開始，山西省的礦井?dāng)?shù)量從上世紀90年代的1萬多個減少到目前的1053個。礦井?dāng)?shù)量減少了，煤炭供應(yīng)能力提高了。今年1至11月，全省原煤產(chǎn)量累計完成約6.6億噸，已超過去年全年產(chǎn)量。
依托煤炭而非依賴煤炭，跳出煤炭而非放棄煤炭。山西煤炭全行業(yè)在裝備制造、汽車、交通運輸、生物制藥、旅游服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域走出了多元發(fā)展的路子。今年1至10月，山西省屬五大煤炭集團累計實現(xiàn)非煤銷售收入1609億元，占五大集團總銷售收入的55%以上，增幅達73%以上。
從單純的生鐵、粗鋼生產(chǎn)到擁有全球最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，從單純原煤生產(chǎn)到建立14個國有重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，山西"壯士斷腕"般大膽舍棄、嚴控產(chǎn)能、淘汰落后，推進節(jié)能減排，扎實推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。
山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，實現(xiàn)"十二五"期間主要經(jīng)濟指標翻番，再造一個新山西。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型企業(yè)有六機遇
轉(zhuǎn)型是當(dāng)今政府和企業(yè)共同的使命，企業(yè)要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，捕捉轉(zhuǎn)型中形成的新商機，通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新商業(yè)模式，提升產(chǎn)品技術(shù)，增強核心競爭力。
"十二五"規(guī)劃的建議提出來的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，簡言之也就是轉(zhuǎn)型。改革開放30年來，我們長期依靠的是低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場這"五低"競爭武器，我國的經(jīng)濟規(guī)模很大，已成為世界第二，但大而不強，很快，但快而不優(yōu)，而且付出了"四高"的代價，即高能耗、高物耗、高排放、高污染。
實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型需要改變當(dāng)前"五個依賴"，實現(xiàn)"五個再平衡"。第一，改變過度依賴投資和出口拉動經(jīng)濟增長的局面，實現(xiàn)消費、投資和出口協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，改變過度依賴廉價勞動力的要素驅(qū)動，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動；第三，改變過度依賴資源消耗和環(huán)境代價，實現(xiàn)低碳、綠色、集約發(fā)展；第四，改變過度依賴房地產(chǎn)支撐經(jīng)濟增長的局面，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的多元支撐；第五，改變過度依賴部分人先富的非均衡增長，實現(xiàn)均衡共享，也就是實現(xiàn)包容性增長。
而改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟擺脫危機實現(xiàn)持續(xù)增長的重要支撐?；仡櫄v史，每次危機的過程中往往孕育了一批新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)在危機后以其特有生命力成為新的經(jīng)濟增長點，成為擺脫經(jīng)濟危機的根本力量，推動新一輪的經(jīng)濟繁榮。國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出的總體目標是2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重要達到8%左右，2020年達到15%，這個規(guī)劃非常宏偉。
關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，可總結(jié)為16個字：內(nèi)需主導(dǎo)，消費支撐，創(chuàng)新驅(qū)動，均衡共享。企業(yè)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)當(dāng)把握好六大方面的機遇：人口城鎮(zhèn)化將創(chuàng)造巨大投資需求和消費需求，發(fā)展低碳化將為企業(yè)帶來綠色經(jīng)濟機遇，產(chǎn)業(yè)高端化將推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)信息化將幫助企業(yè)從容應(yīng)對高成本，經(jīng)濟服務(wù)化將培育大量白領(lǐng)擴大市場需求，最后是經(jīng)營國際化將為企業(yè)帶來全球市場機遇。
歷史的經(jīng)驗表明，大國的崛起需要兩個條件，優(yōu)秀的企業(yè)家和完善的經(jīng)濟制度。美國的輝煌源自一流的企業(yè)家、一流的管理、一流的創(chuàng)新能力，中國同樣需要創(chuàng)新的企業(yè)和創(chuàng)新的管理，將中國特色的靈魂和敢于冒險的企業(yè)家精神融于企業(yè)管理之中，創(chuàng)新屬于我們自身的中國管理模式。
民營企業(yè)轉(zhuǎn)型七大方略
當(dāng)前，因為各種國內(nèi)國外因素的制約，中國民營經(jīng)濟體遭遇出口形勢的急速惡化，步入前所未有的瓶頸期，但是，一個全面反思產(chǎn)業(yè)模式的氣氛正在生死一線之間掙扎的民營企業(yè)中形成，壓力下追求產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型成為眾多民營企業(yè)家們殊途同歸的選擇。
當(dāng)前，中國民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)律可用一句話來形容：壽命短、長不大！
1.民企發(fā)展先天不足，基礎(chǔ)差，底子?。?br /> 2.市場為導(dǎo)向，以低成本、賺快錢為第一目的；
3.缺乏核心戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃；
4.企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高及及政府政策短板；
5.企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品鏈短，附加值低；
6.人才匱乏，技術(shù)力量薄弱；產(chǎn)業(yè)準入等方面長期受到歧視。
7.產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，能耗大，環(huán)境污染嚴重；
8.融資困難、信用不足，忽視現(xiàn)金流
目前，中國民企要想從根本上解決生存和發(fā)展問題，必須解決目前制約企業(yè)生存和發(fā)展的三大基本瓶頸問題，即企業(yè)家素質(zhì)轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
一、從"朝陽產(chǎn)業(yè)"向"戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"整合調(diào)整發(fā)展轉(zhuǎn)型
朝陽產(chǎn)業(yè)可以認為是新興產(chǎn)業(yè)，具有強大生命力的，是技術(shù)的突破創(chuàng)新帶動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊，代表未來發(fā)展的趨勢，一定條件下可演變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至支柱產(chǎn)業(yè)。但是風(fēng)險性依然存在，如果技術(shù)周期預(yù)計錯誤，就會誤入技術(shù)陷阱，使投資血本無歸，而戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)則是通過政府支持能夠獲得內(nèi)生競爭優(yōu)勢、對國民經(jīng)濟具有強烈?guī)幼饔玫男屡d產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的政策支持具有一定的前瞻性。
二、從"多元化經(jīng)營"向"歸核化經(jīng)營"轉(zhuǎn)型
當(dāng)市場競爭比較弱的時候，企業(yè)使出兩三成力氣就可能獲得成功，當(dāng)競爭越來越激烈的時候，企業(yè)把所有的力氣都用在一點上也可能只是獲得了生存的空間。隨著中國市場競爭的不斷加劇，中國企業(yè)也會逐漸地提高專業(yè)化經(jīng)營的程度，走向歸核的道路。在新的生存環(huán)境下，以退為進，首先做強，是進一步做大的必經(jīng)之路。
三、從"跳躍式戰(zhàn)略"向"可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"轉(zhuǎn)型
與我國經(jīng)濟高速增長的背景相適應(yīng)，這些年有些企業(yè)心態(tài)浮躁，希望超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，短期內(nèi)打造巨型企業(yè)。但是，由于管控能力難于擴張過莫相匹配，抵抗風(fēng)險能力差，一遇到"風(fēng)吹草動"，企業(yè)就可能走向衰敗。而可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，是著力打好企業(yè)基礎(chǔ)，追求成長速度與成長質(zhì)量、擴大規(guī)模與增加效益、有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)增長的有機結(jié)合。因此要求企業(yè)具有一種促進可持續(xù)性發(fā)展的機制，但要綜合考慮各種管理要素和外部環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)。只有這樣才可能從總體上把握企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
四、從"低成本戰(zhàn)略"向"差異化戰(zhàn)略"轉(zhuǎn)型
目前我國經(jīng)濟面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的巨大挑戰(zhàn)，同時賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)換，內(nèi)需不足的問題成為擺在人們面前的一道難題，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩：低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品供給過剩和高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品供給不足同時并存。在一些耐用消費品領(lǐng)域價格戰(zhàn)此起彼伏.要擺脫困境，走出價格戰(zhàn)的怪圈，使企業(yè)競爭在更高的層次上進行并獲得競爭優(yōu)勢，必須不失時機地實施新的戰(zhàn)略──產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，為此應(yīng)采取相應(yīng)的策略。
五、從"弱、小、散"向"提高產(chǎn)業(yè)集中度戰(zhàn)略"轉(zhuǎn)型
中小企業(yè)之間聯(lián)合兼并，強化產(chǎn)業(yè)集中度，兼并和收購是企業(yè)聯(lián)合的雛形，通過兼并和收購，企業(yè)可以擴充技術(shù)力量和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)低成本擴張，達到規(guī)模經(jīng)濟，從而降低成本，擴大品牌的輻射能力。要把彼此在空間上接近，經(jīng)濟活動高度密集，生產(chǎn)工藝相近、或產(chǎn)品相關(guān)，或具有廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)優(yōu)勢的中小企業(yè)進行兼并，組建企業(yè)集團，使企業(yè)由小變大，由弱變強。這樣便促進了中小企業(yè)間的分工協(xié)作，資源與信息的互補，從而使單個企業(yè)節(jié)約了資源，并獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)等優(yōu)勢。通過聯(lián)合重組，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、持續(xù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗，以強大的國內(nèi)企業(yè)來抵擋外資的滲透和對國內(nèi)市場、資源的控制，保證產(chǎn)業(yè)安全。
六、從"經(jīng)濟區(qū)域不均"向"梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移"轉(zhuǎn)型
梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略是一種區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。例如，我國紡織業(yè)發(fā)展本身存在區(qū)域不均衡現(xiàn)象，而國際間紡織業(yè)競爭優(yōu)勢也在動態(tài)調(diào)整中，這為浙江紡織業(yè)統(tǒng)籌實施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和"走出去"戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。民營企業(yè)家在現(xiàn)今的嚴峻形勢下，應(yīng)好好審視自己的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)是否真的有全球競爭力，要敢于放棄未來沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升是龍頭，可以確保企業(yè)的技術(shù)競爭力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，在行業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，并使企業(yè)在競爭環(huán)境中能夠長時間取得主動的核心能力。
七、從"OEM向ODM轉(zhuǎn)型，OEM向OBM轉(zhuǎn)型"
此次被全球經(jīng)濟危機洗牌出局的企業(yè)，除了"重外輕內(nèi)"經(jīng)濟模式顯著外，還有一個很重要的共同點，即這些實體經(jīng)濟更多為OEM企業(yè)。在珠三角和長三角做代工的出口企業(yè)，都是依靠賺取微薄的加工費維持生計。全球經(jīng)濟危機最先摧毀的必將是這類代工企業(yè)。因為這類企業(yè)沒有自己的研發(fā)，沒有自己的品牌，沒有自己的渠道，這些東西都掌握在供貨商或者需求方那里。在經(jīng)濟環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境波動的時候，它們是非常脆弱的。而其出路就在于，從最簡單的OEM方式逐漸變成ODM，企業(yè)具有自主的設(shè)計能力再加工，以提高市場競爭力和產(chǎn)品附加值。另外就是做ODM的企業(yè)要向做OBM的企業(yè)進行轉(zhuǎn)變，一步一步一個腳印的練好內(nèi)功。對于沒有品牌的做OEM或ODM企業(yè)，通過前期的企業(yè)運作幫助積累了資本、管理經(jīng)驗、人才、技術(shù)和資源，這是應(yīng)該創(chuàng)立屬于自己的品牌。
