各地掀十二五規(guī)劃翻番沖動，亟待調(diào)控

根據(jù)各地公布的"十二五"規(guī)劃建議，目前已有重慶、黑龍江、廣西、貴州等省份提出了GDP總量甚至人均GDP五年翻番的目標。但"十二五"期間，國家將推行更加嚴格的節(jié)能減排指標。因此，有統(tǒng)計部門官員隱晦的提醒說，地方不能指望把經(jīng)濟指標定得太高，然后把能源強度降下來，（指標確定）要留有余地。某省社科院負責人在論證該省GDP五年翻一番的必然性、合理性時，提出的理由是，未來5年的投資計劃就有3.8萬億，經(jīng)過測算，可以實施翻番目標。這種算法貌似科學，實則一點兒也不靠譜。一個可信、可能、符合節(jié)能減排框架及各項細化指標、從國家到地方的"十二五"規(guī)劃，需要吸取過去的教訓，活用國家和省兩級政府的各項職能權(quán)力，注入以下內(nèi)容：第一，與各級各地黨政負責官員、主管經(jīng)濟的負責官員、主管節(jié)能環(huán)保的負責官員等官帽掛鉤的條款，縮小考核周期（如動態(tài)控制、每周考核，三次考核不合格，即處以黨紀政紀嚴厲處罰，撤職、降級、限期內(nèi)不得提拔）；第二，與國家和省兩級財政對基層財政轉(zhuǎn)移支付機制掛鉤，年度節(jié)能減排不達標，取消或延遲部分支付款項；第三，對規(guī)劃不合格、執(zhí)行不得力、考核不達標的基層地方，達標之前停止其引進外資、屬地各類組織和個人進口設(shè)備裝備的資格；第四，對一年以上連續(xù)考核不合格的基層地方，由國家環(huán)保、商務(wù)等部門公開發(fā)布投資警示（標明該類地區(qū)可能存在極大的投資政策風險、停電風險）。