奧巴馬新計劃真能刺激美國經(jīng)濟？

"我們以前擁有世界上最好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，我相信，我們今后還將擁有。"本周奧巴馬在威斯康星州密爾沃基市的公開演講時擲地有聲的向全美人民宣布。

9月6日，美國勞動節(jié)當(dāng)天，奧巴馬宣布了一項為期6年、耗資500億美元的基建計劃。奧巴馬稱，該項計劃將修建150000英里的高速公路（相當(dāng)于繞地球六圈）；新建或重建4000英里鐵路（相當(dāng)于美國東西海岸間的距離）；整修約150英里的機場跑道，該計劃還考慮新建一個空中導(dǎo)航系統(tǒng)，以減少航班延誤。

此外，奧巴馬還呼吁建立一個全國性"基礎(chǔ)設(shè)施銀行"，以供聯(lián)邦政府直接向地方政府的交通項目提供低息貸款。今年4月，美國眾議院曾否決了奧巴馬提出的一個類似議案，當(dāng)時奧巴馬建議創(chuàng)建40億美元的"基建銀行"，為新項目融資。

當(dāng)天，奧巴馬在集會上信心十足的說："這只是一項更大計劃中的一部分。"

另據(jù)美國政府官員透露，奧巴馬本月8日還將在俄亥俄州克利夫蘭市發(fā)表講話，公布一項總額約1000億美元的企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠計劃。一輪更大的新經(jīng)濟刺激措施正在白宮院墻內(nèi)悄然醞釀?！鼍蜆I(yè)，還是就業(yè)
美國當(dāng)前急需解決的地方在哪？為1490萬失業(yè)者找到工作。

奧巴馬政府表示，該計劃的最大目的就是促進就業(yè)。"所有這些措施不僅能馬上創(chuàng)造新的就業(yè)，也能讓我們的經(jīng)濟在長期內(nèi)的發(fā)展更加健康。"今年第二季度美國GDP折合年率增長1.6%，一個月前發(fā)布的第二季度GDP增長率初值為2.4%。季度經(jīng)濟增速低于初始預(yù)測值，顯示復(fù)蘇正失去動力。一些列經(jīng)濟數(shù)據(jù)令人沮喪，但誰都不希望看到美國經(jīng)濟再次陷入蕭條。

據(jù)白宮官員透露，該計劃是對2009年2月17日奧巴馬簽署的《美國經(jīng)濟復(fù)興與再投資法案》的額外投資，根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府將拿出7870億美元用于刺激美國經(jīng)濟復(fù)蘇和創(chuàng)造350萬個就業(yè)機會，這也是奧巴馬龐大計劃的主體。

前白宮經(jīng)濟顧問委員會主席克里斯蒂娜·羅默曾放言，奧巴馬政府的一攬子經(jīng)濟刺激計劃將把失業(yè)率控制在8%以下。但自2009年4月起，美國的失業(yè)率從未低于9%，進入今年第二季度，美國經(jīng)濟增速再次放緩，失業(yè)率在9.5%上下徘徊。8月5日，羅默以個人理由宣布辭職，羅默選擇辭職可以看作是對經(jīng)濟刺激計劃未達應(yīng)有效果而負(fù)責(zé)，羅默早前對失業(yè)率的估計表明她低估了危機衰退的程度。

奧巴馬強調(diào)，基建項目可創(chuàng)造"大量就業(yè)"，并且所需的500億資金不會增加美國財政的預(yù)算赤字。根據(jù)白宮的提議，基建項目的融資將通過填補油氣公司的一些稅收漏洞來獲得，比如取消這些企業(yè)享受的減稅優(yōu)惠?！稣娴挠杏脝幔?br />
并非所有人都看好奧巴馬的新計劃，有觀點認(rèn)為，此舉只是把原本規(guī)劃中的投資提前了，而這些投資對刺激就業(yè)和改變疲軟的經(jīng)濟走勢幾乎不會有什么實質(zhì)作用。

事實上，該計劃的核心部分是建立一個"基礎(chǔ)設(shè)施銀行"，該銀行由政府運營但是資金來源將來自于稅收以及私人投資，這也成為爭議了焦點。

雖然奧巴馬表示："這將改變美國政府使用納稅人錢的方式。"但是不少人認(rèn)為，從美國經(jīng)濟當(dāng)前面臨二次衰退的風(fēng)險來看，政府早期推出的8000多億刺激計劃，可能已經(jīng)"打水漂"。而這一輪新的經(jīng)濟刺激計劃更可能會是又一次向經(jīng)濟"注水"，是否是"飲鳩止渴"還很難說。

另外，在金融危機中政府已經(jīng)對銀行提供了大量援助，現(xiàn)在奧巴馬又打算成立一個政府運營的"基礎(chǔ)設(shè)施銀行"，不由讓人擔(dān)心，這是不是又將成為稅收的下一個無底洞?！鍪⒀玳_啟

除了500億的基建計劃外，奧巴馬還將宣布范圍更大的一攬子經(jīng)濟振興措施。據(jù)透露，其核心內(nèi)容是一項總額約2000億美元的企業(yè)減稅計劃，目的是為企業(yè)節(jié)省購置生產(chǎn)設(shè)備和廠房的資金。

據(jù)悉，政府將允許企業(yè)在納稅前完全沖銷到2011年期間對廠房和設(shè)備的全部新增投資，這項措施獨立于總額1000億美元的企業(yè)研發(fā)稅收抵免永久性延長措施以及500億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資措施。但這些措施都需獲國會通過。
白宮經(jīng)濟學(xué)家表示，該計劃將在未來兩年內(nèi)為企業(yè)削減近2000億美元的稅賦，已經(jīng)制定出投資計劃但之前受到美國經(jīng)濟復(fù)蘇放緩影響的企業(yè)將會迅速利用此次稅項減免機會展開投資。
有分析人士還表示，奧巴馬還可能談及其他方面的經(jīng)濟刺激措施，包括延長對中產(chǎn)階級的稅收優(yōu)惠以及增加對清潔能源的資助等。

但這些給企業(yè)的鼓勵政策真的能一直失業(yè)率的攀升，刺激疲軟的經(jīng)濟嗎？

關(guān)于在廠房和設(shè)備方面的投資稅收抵免，也許并不能激發(fā)更大的經(jīng)濟動力，據(jù)美聯(lián)儲數(shù)據(jù)顯示，截至7月的產(chǎn)能利用率較正常水平仍低7個百分點，這意味著有大量閑置產(chǎn)能未被利用。即使沒有此項稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)在購置設(shè)備、軟件方面的投資最近一季的增速也已經(jīng)達到了25%，連續(xù)第三個季度去的雙位數(shù)增長。

至于研發(fā)方面的稅收減免，有關(guān)分析人士表示，已是老調(diào)重彈，不可能催生出一批新的投資，而且大企業(yè)從中的收益遙遠(yuǎn)高于中小企業(yè)。但在美國，員工數(shù)在50人以下的小企業(yè)數(shù)量幾乎是500人以上大企業(yè)的3倍。有經(jīng)濟分析師認(rèn)為，奧巴馬的最新提案未能滿足小企業(yè)的需要，而小企業(yè)提供的就業(yè)機會所占比重卻是最大的。全美獨立企業(yè)聯(lián)盟月度就業(yè)報告顯示，小企業(yè)依然不愿招人，他們最擔(dān)心的是銷售低迷，還擔(dān)心稅收，醫(yī)保成本和監(jiān)管改革等問題。

奧巴馬自己也承認(rèn)，對于千瘡百孔的就業(yè)市場，政策上并沒有什么靈丹妙藥。但他的批評者卻提出了許多構(gòu)想，包括降低薪資稅，開展類似于大蕭條時期的公共建設(shè)項目，或是降低退休年齡以幫助年輕人就業(yè)等?！鲫P(guān)乎選舉？

在美國國會已經(jīng)展開的中期選舉"熱身賽"中，共和黨一方極力宣揚高失業(yè)率就是經(jīng)濟刺激計劃完全失敗的一個證據(jù)，而民主黨一方，雖然他們不愿直面現(xiàn)實，但也表示必須付出更多努力才能提振經(jīng)濟。
有專家表示，從各個方面來看，奧巴馬近期打出的一系列經(jīng)濟牌都主要是沖著選舉去的。盡管短期內(nèi)對于民眾和投資人的信心可能帶來提振，但這些措施能產(chǎn)生多大的實際效果還是未知數(shù)。
白宮的一位高官表示，擬議中的開支計劃不會馬上對就業(yè)和經(jīng)濟帶來明顯改觀，由此創(chuàng)造的新就業(yè)崗位最早可能也要到2011年才會產(chǎn)生。

還有不到兩個月，美國國會中期選舉就將進行，屆時眾議院的所有席位和參議院的近三分之一席位都將被改選。民調(diào)顯示，民主黨人很可能失去在國會的多數(shù)派地位。而奧巴馬周一的講話就是針對美國最大的工會AFL-CIO，此舉可視為民主黨為大選拉票行動的開始。

可能就像克林頓政府時期首席國會聯(lián)絡(luò)官帕特·格里芬所說："無論如何，我都不認(rèn)為在下一屆國會議員選舉出爐之前，任何形式的經(jīng)濟刺激措施會產(chǎn)生多大的實際效果。"