信貸投放應(yīng)更有力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是今年我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。近些年來(lái)，經(jīng)過(guò)我們不斷的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化。但是，形勢(shì)發(fā)展需要我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得“質(zhì)”的突破。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾依然存在，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加凸顯出來(lái)。如內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的失衡，加大了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力；城鎮(zhèn)化水平不高、中西部地區(qū)發(fā)展滯后，影響了內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間的拓展；資源消耗偏高，加大了環(huán)境壓力和資源約束。

　　因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問(wèn)題的根本舉措，也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的迫切需要。回顧今年上半年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)過(guò)程極其痛苦而復(fù)雜，而且還伴隨著宏觀調(diào)控政策的艱難選擇以及政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)市場(chǎng)造成的深重影響。從全年調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)來(lái)看，下半年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已顯得日益緊迫。

　　■上半年信貸結(jié)構(gòu)基本合理

　　根據(jù)日前央行發(fā)布的《2010年上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向有以下主要特點(diǎn)：一是中長(zhǎng)期貸款增速回落，票據(jù)融資減少。上半年，全部金融機(jī)構(gòu)本外幣中長(zhǎng)期貸款新增4.02萬(wàn)億元，同比多增566億元；6月末余額同比增長(zhǎng)37.6%，比3月末和上年末分別下降7.1和5.9個(gè)百分點(diǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速回落較快。上半年，主要金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)本外幣中長(zhǎng)期貸款新增1.03萬(wàn)億元；季末余額同比增長(zhǎng)24.7%，比上年末和3月末分別下降18.3和8.6個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)貸款增速明顯回落。四是中小企業(yè)貸款增速繼續(xù)高于大型企業(yè)貸款。6月末主要金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市信用社及外資銀行投放的小型企業(yè)貸款余額6.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.9%，比中型企業(yè)高7.7個(gè)百分點(diǎn)，比大型企業(yè)高11.4個(gè)百分點(diǎn)。五是“三農(nóng)”貸款增速繼續(xù)高于同期各項(xiàng)貸款。6月末農(nóng)戶貸款本外幣余額2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.2%，比上年同期高5.9個(gè)百分點(diǎn)，高出同期各項(xiàng)貸款增速11個(gè)百分點(diǎn)。

　　由此可見，上半年，信貸結(jié)構(gòu)基本合理，信貸投向還是能夠滿足調(diào)結(jié)構(gòu)的需要的，而且其政策效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。

　　■追求信貸結(jié)構(gòu)的科學(xué)化

　　首先，繼續(xù)保證符合條件的中央投資項(xiàng)目所需配套貸款及時(shí)落實(shí)到位。下半年，各金融機(jī)構(gòu)在保持信貸總量合理均衡增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌配置信貸資源，優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項(xiàng)目開工和建設(shè)條件的中央投資項(xiàng)目所需配套信貸資金及時(shí)落實(shí)到位。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀團(tuán)貸款，合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，為符合條件的大型中央政府投資項(xiàng)目提供有效信貸支持。

　　其次，不斷增加綠色信貸比重。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把支持低碳經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)行業(yè)信貸政策確定的鼓勵(lì)、限制和淘汰三類行業(yè)和企業(yè)目錄，以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來(lái)陸續(xù)發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告，及時(shí)調(diào)整信貸政策，落實(shí)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防范因環(huán)保問(wèn)題形成的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　再次，進(jìn)一步落實(shí)好差別化住房信貸政策。嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將差別化住房信貸政策落實(shí)到位，防范個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各地房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)與人行、銀監(jiān)部門協(xié)作配合，制定明確的查詢流程，規(guī)范運(yùn)作，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，共同做好商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房查詢和認(rèn)定相關(guān)工作。