分配不公成最大隱患

“不患寡而患不均”，是中國分配文化的基本特征。社會(huì)財(cái)富、資源、權(quán)利一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的分配不公，“興亡周期律”就會(huì)跳出來顯靈，歷史教訓(xùn)不斷“輪回”。這既不是批判“小農(nóng)意識(shí)”、“愚昧落后”之類就能解決，也不是灌輸“市場機(jī)制”、“效率優(yōu)先”之類就能化解的難題。筆者以為，切不可以為改革開放三十年，西方文明滲透三十年，中國分配文化就會(huì)真正改變，人們財(cái)富心理就會(huì)西方化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革、減員增效、城鄉(xiāng)差距拉大、兩極分化嚴(yán)重、財(cái)富過于集中等現(xiàn)象的出現(xiàn)，從社會(huì)心理失衡到群體性事件增加，都明確警示我們：現(xiàn)實(shí)極大挑戰(zhàn)著中國分配文化，分配不公已成為目前最大的社會(huì)隱患。

■“周期律”教訓(xùn)屢敲警鐘

據(jù)全國總工會(huì)2009年展開的收入專項(xiàng)調(diào)查，一些結(jié)論性問題是：“高管與職工收入差達(dá)到18倍”、“低收入職工比例過大”、“六成職工超時(shí)勞動(dòng)”、“城鎮(zhèn)員工參保率僅六成”、“職業(yè)病每年約10萬件”等等。調(diào)查顯示，75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前收入分配不公平，有61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過低是當(dāng)前社會(huì)收入分配中最大、最突出的問題。據(jù)《?望》新聞周刊報(bào)道，僅2009年前三季度，全國各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭議案件就達(dá)51.9萬件。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，此類案件從2005年的31.4萬件，攀升至2008年的69萬件，翻了一倍還多。

更值得重視的是，2009年群體性事件以更加激化和暴力的形式出現(xiàn)，分配不公引發(fā)的勞資矛盾，已經(jīng)成為中國社會(huì)一個(gè)主要矛盾。4月，有河北保定棉紡廠千名職工沿國道“徒步進(jìn)京旅游”事件；7月，有武漢鍋爐廠千名工人3次堵路事件；同月，吉林通鋼事件中，有7個(gè)高爐一度停產(chǎn)、1名企業(yè)高管被毆致死；8月，河南林鋼事件中，市國資委副主任被軟禁90小時(shí)；11月，重慶嘉陵機(jī)器廠工人發(fā)生“罷工”……社科院群體性事件研究專家單光鼐認(rèn)為，“勞資矛盾引發(fā)群體性事件，是群體性事件的一個(gè)顯著特點(diǎn)”。筆者注意到他的一句話：“在其中，我們尤其看到了產(chǎn)業(yè)工人的力量。大工業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞資關(guān)系動(dòng)向，需要高度關(guān)注?！边@就更要警惕暴力性群體事件中的“興亡周期律”元素。

據(jù)《南方日報(bào)》報(bào)道，我國分配格局存在著明顯的“三個(gè)集中”趨向：一是從社會(huì)和政府角度看，國民收入不斷向政府集中。近幾年財(cái)政收入占GDP的比重不斷上升，從1994年的10.4%提高到2008年的20%。二是從勞方和資方角度看，國民收入分配不斷向企業(yè)集中。1996年至2007年，我國企業(yè)盈余份額占GDP的比重從19.3%上升到31.3%。三是從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)角度看，國民收入不斷向壟斷行業(yè)集中。目前我國收入最低行業(yè)與收入最高行業(yè)的收入差距高達(dá)15倍?！叭齻€(gè)集中”最終導(dǎo)致了“兩個(gè)比重”不斷下降：一是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重由1990年的53.4%下降到2007年的39.7%；二是居民收入在國民收入分配中所占比重由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。

■改變“三集中”分配流向

筆者以為，“三個(gè)集中”帶來的嚴(yán)重后果，是不斷蠶食工人工資，使資本收益和勞動(dòng)報(bào)酬比例嚴(yán)重失衡，激化了社會(huì)矛盾。其一，“財(cái)富向政府傾斜”。政府稅收每年增長20%以上，有時(shí)還高達(dá)30%，超過企業(yè)利潤增幅和居民收入的增長率（基本保持在百分之十幾）。如果出現(xiàn)政府財(cái)政對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和保障性住房等公共產(chǎn)品投入不足，甚至用于自身消費(fèi)（包括公款吃喝、政績工程等浪費(fèi)），不僅會(huì)進(jìn)一步拉大分配差距，而且低收入群體會(huì)對“改革成果共享、共同富?！碑a(chǎn)生懷疑，從而產(chǎn)生對政府的不滿情緒。其二，企業(yè)以“唯利是圖”為天職，必然導(dǎo)致投資高增長和投資率攀升。而勞動(dòng)收入比重卻越來越低，僅占企業(yè)運(yùn)營成本的10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的50%，激化了以“勞資矛盾”為核心的群體事件。其三，大多數(shù)居民收入水平低下，加上生產(chǎn)能力過剩與國內(nèi)消費(fèi)不足，導(dǎo)致長期對出口的過度依賴。其四，勞動(dòng)力報(bào)酬過低使人力資本得不到補(bǔ)償，勞動(dòng)力素質(zhì)無法提高，阻礙了技術(shù)升級(jí)。因此，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，首先要改變“三集中”分配流向。

筆者贊美中國之發(fā)展，社會(huì)之進(jìn)步，但絕非對藍(lán)天中的烏云視而不見。分配不公導(dǎo)致的兩極分化，使中國社會(huì)重現(xiàn)了“世態(tài)炎涼”：資本權(quán)貴的浮華奢靡天、燈紅酒綠夜，與弱勢群體的柴米油鹽貴、生老病死難，形成極強(qiáng)烈反差，加上官員腐敗日益猖獗、利益集團(tuán)互絞麻團(tuán)、道德良知淹于金錢、重法輕德弱化控制、信仰缺失等等，“關(guān)系到黨和國家生死存亡”絕非聳人聽聞。全國總工會(huì)集體合同部部長張建國對記者說，國企改制過程中，一些地方、部門和企業(yè)無視職工的民主權(quán)利，擅自決定企業(yè)破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并等直接涉及企業(yè)生存、職工命運(yùn)和國家利益的重大事項(xiàng)，甚至賤賣國有資產(chǎn)。工人們認(rèn)為職代會(huì)背叛了工人利益。“誰能真正代表工人利益？”成為國企改制中無法回避的難題，也成為對“三個(gè)代表”思想的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

■切莫遮蔽太陽光輝