經(jīng)濟環(huán)境復雜，施政要求更高

溫家寶總理在全國人大會議的政府工作報告中，總結(jié)了去年的經(jīng)濟社會發(fā)展成績，和來年要面對的問題，并概述了各方面的政策，雖然新信息不多，卻已全面地綜論了現(xiàn)行政策或有關(guān)計劃。在去年“保八”成功的基礎上，今年只要政策正確且落實得宜，經(jīng)濟便應有更好表現(xiàn)。

去年中國經(jīng)濟在逆境中翻身，在“保八”成功下人民收入大升而就業(yè)形勢穩(wěn)定，確屬難能可貴。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上亦進展良佳，顯示轉(zhuǎn)換發(fā)展模式并非空談而初見成效。例如在基建及產(chǎn)能上，新建設的規(guī)模驚人，新增發(fā)電裝機容量便近九千萬千瓦，新增鐵路五千余公里，而另方面又大量淘汰落后及規(guī)模過小的火電、鋼鐵及水泥產(chǎn)能，令經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。與此同時，環(huán)保工程也取得成果：“十一五”頭四年單位GDP能耗下降逾一成四，二氧化碳排放量下降逾一成三。農(nóng)村的生產(chǎn)及民生狀況亦得到大幅改善，如六千萬農(nóng)戶解決了飲水安全問題，八十萬戶農(nóng)村房舍得到改造，農(nóng)村電網(wǎng)及路網(wǎng)則大幅擴增。顯然，中國經(jīng)濟已漸脫離唯GDP論只看增長的局限，質(zhì)素正逐步提高，民生條件也有長足改善。

溫總報告在展望今年前景時，充分顯露了危機感，指出發(fā)展環(huán)境雖或好于去年，但面臨的國內(nèi)外形勢極為復雜。此乃中肯之言，對形勢寧可看得保守點，應變準備做得充分些。國際上金融危機正進入新階段，主權(quán)信用及貨幣危機成為主調(diào)，令西方政府陷于退與不退市的兩難困局。中國內(nèi)部也存在一些新老的矛盾和難題，溫總便列出了內(nèi)生動力不足、自主創(chuàng)新能力不強、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大、就業(yè)市場結(jié)構(gòu)矛盾、農(nóng)村發(fā)展基礎不穩(wěn)固，財金潛在風險增加，和醫(yī)教、收入分配等民生社會問題待解等，前路絕不平坦。

相比來說，去年的刺激經(jīng)濟復蘇任務還較單純，而復蘇后面對的提高效益和改進體制、結(jié)構(gòu)缺陷等要求更不易滿足。有幾個短期及長期的困擾尤須加強注視，首先是高樓價及樓市泡沫等問題必須及早解決，要爭取今年內(nèi)初見眉目；對此有決心和重視并不足夠，必須拿出辦法做出成效。目前的調(diào)控措施是否足夠？還有那些備用措施可供推出？對這些疑問當局必須加強監(jiān)察調(diào)研，及時總結(jié)并調(diào)校措施，否則將難以安定人心和保證樓市健康發(fā)展。

另一個問題是如報告所說，要提高宏調(diào)水平以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！鹌吣昴┢鹗嫉拇笫站o及去年的大放寬，帶來了宏調(diào)政策大幅變動，最終必導致經(jīng)濟大上大落。今年既要大力收緊以達致貨幣及信貸目標，又要不影響增長確難度極高。無論如何今年再不能如去年般濫發(fā)信貸。