中國成“最大內(nèi)需市場”

改革開放，成為中國崛起的根本動力，“外向型經(jīng)濟”作出巨大貢獻。但這并不意味著把“外向型經(jīng)濟”僵化起來，成為不可調(diào)整的政策?！兑住吩弧吧灰阎^之易”，世間一切事務(wù)都以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移。中央經(jīng)濟工作會議確定2010年經(jīng)濟工作三項重點，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增加居民消費需求。筆者以為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，原因有二：一是金融危機打破了中國過度依賴外需的格局，“外向型經(jīng)濟”難以持續(xù)；二是中國已變成全球最大的內(nèi)需市場，這成為中國的“新特色”。所以，現(xiàn)階段應(yīng)轉(zhuǎn)向“內(nèi)向型經(jīng)濟”為主。

■擴大內(nèi)需是首務(wù)

近日，李克強副總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研討班講話指出，“我國已進入只有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能促進持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期”?！笆澜缃?jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢”，“原有的增長模式難以為繼，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級孕育著新的突破，國際環(huán)境存在許多不確定不穩(wěn)定因素。這對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整既形成巨大壓力和倒逼機制，又提供了新的重大機遇”。他連續(xù)用了“難以為繼”“巨大壓力”“倒逼機制”“重大機遇”等不尋常詞語，告訴我們什么？筆者以為關(guān)鍵在于兩點：一是在說明，“擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)”；二是在說明，“要堅持內(nèi)需為主，內(nèi)外需結(jié)合……著力增強內(nèi)需特別是居民消費需求對經(jīng)濟增長的持續(xù)拉動作用”。

《上海金融報》發(fā)表社科院世界經(jīng)濟與政治研究所李春頂博士文章指出，金融危機之后，主要發(fā)達國家需求萎縮，直接沖擊了中國出口貿(mào)易，“中國制造”面臨挑戰(zhàn)。更為麻煩的是，這一負面效應(yīng)將是一種長期狀態(tài)。危機打破了原先貿(mào)易不平衡的格局，尤其表現(xiàn)在中美之間，美國的高消費低儲蓄和中國的低消費高儲蓄通過出口貿(mào)易實現(xiàn)的不平衡，將隨著危機一去不復(fù)返。貿(mào)易保護主義抬頭，使中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式遭遇困境，必須盡快啟動內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才能維持經(jīng)濟進一步發(fā)展。

筆者以為，中國經(jīng)濟能連續(xù)30年高增長，與善于審時度勢、應(yīng)機而變的宏觀調(diào)控政策分不開。當(dāng)閉關(guān)鎖國、傳統(tǒng)僵化成為阻礙中國發(fā)展主因的時候，果敢實行改革開放，成就了中國和平崛起；同樣，當(dāng)出口受阻、外需被困成為發(fā)展瓶頸的時候，中國同樣不可抱守“外向型經(jīng)濟”不變，以過分依賴外需而受治于人。在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)是擴大內(nèi)需。

■消費不足兩原因

中國市場雖大，但與發(fā)展要求相比，內(nèi)需尚顯不足。數(shù)據(jù)表明，我國居民消費支出占GDP比重只有35%，而多數(shù)歐洲國家為55%-65%，美國則高達72%，多數(shù)發(fā)展中國家比例也在65%-70%。在金融危機沖擊下，海外市場需求明顯下降，如果沒有內(nèi)需支撐，經(jīng)濟增長就面臨著嚴(yán)峻考驗。分析認為，消費不足有兩方面原因：一是想消費的人群沒有收入可以消費。收入分配差距拉大是制約消費規(guī)模的重要因素，包括一次分配、二次分配都存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。近年來勞資關(guān)系更多向資本傾斜，工資性收入占GDP的比重不斷下滑，而企業(yè)的留存收益和政府財政收入占GDP比重卻不斷上升。二是人們不敢消費與住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老體制密切相關(guān)。醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障體系還不健全，高昂的教育費用以及飆升的房價使廣大居民被迫大量儲蓄，造成儲蓄率高達50%以上。

擴大內(nèi)需可以考慮三個對策：第一，減少企業(yè)營業(yè)盈余和政府生產(chǎn)稅凈額，增加勞動報酬和居民財產(chǎn)性收入，調(diào)整不同部門和不同產(chǎn)業(yè)間不合理的勞動報酬差距。第二，擴展社會保障范圍，減少政府向國有企業(yè)的資本轉(zhuǎn)移，增加向居民的經(jīng)常轉(zhuǎn)移，通過稅收調(diào)節(jié)收入分配，增加居民的直接貨幣性補貼。第三，增加政府消費中的實物轉(zhuǎn)移，增加公共服務(wù)供給，完善和健全醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障體系。

■內(nèi)需市場作用大

2009年宏觀經(jīng)濟狀況表明，“內(nèi)向型經(jīng)濟”為主已產(chǎn)生巨大作用。試舉兩例：

其一，消費拉動經(jīng)濟的作用明顯增強，超過一半。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅近日表示，2009年消費對中國經(jīng)濟的拉動作用達51%，比2008年提高了6個百分點。據(jù)他介紹，2009年12月，零售企業(yè)零售額同比增長15.2%，同比加快10.3個百分點。剔除價格因素，2009年社會消費品零售總額實際增速將達到1986年以來的最高水平。姚堅說，消費市場表現(xiàn)出了一些新特點。例如居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，汽車、住房、電子產(chǎn)品引領(lǐng)消費熱點。2009年12月零售企業(yè)家電銷量同比增長18%，2009年全年汽車銷量達到1364萬輛，比2008年增長46%。城市消費將達8.5萬億元，同比增長15.2%。

其二，農(nóng)村消費增速首次超過城市，成為巨大的內(nèi)需市場。農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施的改善和家電、汽車下鄉(xiāng)等政策的推動，2009年農(nóng)村消費增速自1987年以來首次快于城市，全年農(nóng)村消費達4萬億元，同比增長15.5%，增速首次超過城市。2010年中央一號文件，提出大力開拓農(nóng)村市場，將適時出臺刺激農(nóng)村消費需求的新辦法新措施。將加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，對現(xiàn)行限價內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實行13%的補貼標(biāo)準(zhǔn)。把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)。