預(yù)測(cè)匹茲堡峰會(huì)將陷入“分歧旋渦”

二十國(guó)集團(tuán)定于9月24日至25日在美國(guó)匹茲堡舉行第三次金融峰會(huì)，而世界經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)將是會(huì)議討論的重要議題。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重衰退后，正呈現(xiàn)趨穩(wěn)、復(fù)蘇的跡象。但與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不牢固。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，各國(guó)的需求正在發(fā)生變化，預(yù)測(cè)此次匹茲堡會(huì)議分歧或?qū)盗饔縿?dòng)……
●匹茲堡峰會(huì)或重拳出擊“貿(mào)易保護(hù)”
歐盟為匹茲堡峰會(huì)施加壓力
9月23日～24日，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將在美國(guó)匹茲堡市舉行。這是自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的第三次G20峰會(huì)。今年4月的倫敦峰會(huì)上，G20成員為攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)推出了一系列的“救火”行動(dòng)，并提出了諸多“防火”措施。在匹茲堡二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會(huì)即將召開(kāi)之際，歐盟非正式峰會(huì)17日晚在布魯塞爾閉幕，與會(huì)者就繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革國(guó)際金融體制和應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題形成統(tǒng)一立場(chǎng)。與會(huì)者認(rèn)為，世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)好轉(zhuǎn)或走出衰退，但情況仍不穩(wěn)定，需要繼續(xù)加以刺激。促進(jìn)就業(yè)是匹茲堡峰會(huì)不可回避的問(wèn)題。為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固復(fù)蘇打好基礎(chǔ)和夯實(shí)公共財(cái)政是確保就業(yè)市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇的“最佳辦法”。同時(shí)，為了讓失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，采取維護(hù)就業(yè)、促進(jìn)流動(dòng)性、提高工人技能等措施必不可少。目前，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家分歧嚴(yán)重，氣候變化談判仍陷于僵局之中。分析認(rèn)為，鑒于歐美在是否現(xiàn)在就著手制定“退出戰(zhàn)略”、改革國(guó)際金融體制與限制銀行高管薪酬、援助窮國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上存在分歧，匹茲堡峰會(huì)在這些問(wèn)題上恐難取得實(shí)質(zhì)突破。
薩科齊以退出峰會(huì)作為威脅
9月14日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊威脅稱(chēng)，如果不能就銀行業(yè)獎(jiǎng)金問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，他將退出G20匹茲堡峰會(huì)。這并非薩科齊第一次威脅退出G20峰會(huì)，在倫敦峰會(huì)之前，他也曾發(fā)出過(guò)類(lèi)似的威脅，只是最后并未付諸行動(dòng)。這一次，薩科齊會(huì)不會(huì)來(lái)真的呢？客觀來(lái)說(shuō)，薩科齊此舉并非僅僅為了虛張聲勢(shì)，銀行業(yè)獎(jiǎng)金問(wèn)題也絕非小事一樁，它已經(jīng)成為加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管一系列問(wèn)題中最突出的一個(gè)。眾所周知，此次金融危機(jī)的主要根源就在于華爾街為了獲取高收益，投機(jī)購(gòu)買(mǎi)高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品。因此，在金融危機(jī)爆發(fā)之后，華爾街的高管們及其高薪成為眾矢之的。多國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列限薪令，試圖限制金融業(yè)高管的薪酬，并借此平息民憤。然而，在危機(jī)的發(fā)源地，“限薪令”并未改變?nèi)A爾街追求高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、短期行為的激勵(lì)機(jī)制，這種制造危險(xiǎn)的機(jī)制在危機(jī)期間，暫時(shí)收斂了風(fēng)頭，如今卻正在卷土重來(lái)，華爾街高管的薪金已恢復(fù)到危機(jī)前的水平。這一系列現(xiàn)象提醒我們，此次危機(jī)的禍源——華爾街的高薪正在死灰復(fù)燃。如果要防止金融危機(jī)重演，就必須加強(qiáng)金融監(jiān)管，從源頭上加以預(yù)防。
反對(duì)貿(mào)易保護(hù)“呼聲日隆”
世界貿(mào)易組織日前在報(bào)告中發(fā)出警告，稱(chēng)二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)沒(méi)有很好地遵守此前承諾，繼續(xù)實(shí)施了一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施。這份由WTO、經(jīng)合組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議共同起草的報(bào)告，評(píng)估了G20成員國(guó)自今年4月倫敦金融峰會(huì)以來(lái)采取的貿(mào)易和投資措施以及各方信守抵制貿(mào)易保護(hù)主義承諾的情況。預(yù)計(jì)這份報(bào)告將在G20匹茲堡金融峰會(huì)上發(fā)布。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最主要的危險(xiǎn)是G20成員國(guó)繼續(xù)向保護(hù)主義壓力讓步。在眾多貿(mào)易壁壘面前，作為世界第二大出口國(guó)的中國(guó)成為最大受害者。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)成為遭遇“雙反”調(diào)查最多的成員，中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。分析認(rèn)為，防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是G20的使命之一，這在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢而微弱的復(fù)蘇之際尤其關(guān)鍵。因此，即將召開(kāi)的匹茲堡金融峰會(huì)還有一個(gè)重大任務(wù)，就是如何向世界大聲傳達(dá)全球共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義的決心。現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)處于矛盾易激化時(shí)期，各國(guó)在國(guó)內(nèi)各方壓力下有不同程度的貿(mào)易保護(hù)是可以理解的。不過(guò)這些只是小規(guī)模的，并不會(huì)出現(xiàn)大型的貿(mào)易報(bào)復(fù)。畢竟沒(méi)有國(guó)家會(huì)用單邊貿(mào)易保護(hù)政策來(lái)逼退經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從而使全球經(jīng)濟(jì)模式衰退，這顯然是不明智的。
●世界經(jīng)濟(jì)剛趨穩(wěn)，此時(shí)不宜打退堂鼓
金融危機(jī)最黑暗時(shí)期已過(guò)去
從去年9月份開(kāi)始，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，包括美國(guó)、歐元區(qū)和日本等，經(jīng)濟(jì)一度呈現(xiàn)“自由落體式”下滑。當(dāng)時(shí)，美國(guó)第四大投資銀行雷曼兄弟公司破產(chǎn)，其他一些主要金融機(jī)構(gòu)也陷入困境，投資者信心盡失，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不已，世界金融體系一度處在系統(tǒng)性崩潰邊緣。就在今年4月1日二十國(guó)集團(tuán)于倫敦舉行第二次金融峰會(huì)期間，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍陰云密布，與會(huì)者憂(yōu)心忡忡。對(duì)危機(jī)，美國(guó)、歐元區(qū)和日本的中央銀行將基準(zhǔn)利率降至歷史低點(diǎn)，并采取了一系列傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的救市手段，大規(guī)模向金融系統(tǒng)注入流動(dòng)性。與此同時(shí)，各國(guó)政府先后出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激措施。從今年第二季度開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸出現(xiàn)一些零星的復(fù)蘇跡象。截至今年第二季度，除中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先走出危機(jī)再次出現(xiàn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭外，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)大國(guó)德國(guó)、法國(guó)等國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)增長(zhǎng)，日本經(jīng)濟(jì)也重拾增長(zhǎng)步伐。雖然美國(guó)、英國(guó)等國(guó)經(jīng)濟(jì)第二季度仍繼續(xù)衰退，但總體而言，世界經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)、向好的跡象越來(lái)越多，趨勢(shì)也越來(lái)越明顯。從近期看，世界經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)最黑暗時(shí)期一度逼近全球性大蕭條的危險(xiǎn)已經(jīng)解除了。
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固
常言道：“人無(wú)近慮，必有遠(yuǎn)憂(yōu)?！边@句中國(guó)古語(yǔ)對(duì)于形容當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)也非常恰當(dāng)。盡管世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)趨穩(wěn)、向好的跡象，迫在眉睫的危機(jī)已經(jīng)漸漸消退，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不牢固，仍面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。國(guó)際貨幣基金組織7月8日發(fā)表的報(bào)告認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)在趨穩(wěn)的同時(shí)，不同經(jīng)濟(jì)體之間情況各異，有的情況較好，有的則仍然很差。該組織預(yù)計(jì)，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭將十分疲軟。二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)9月4日到5日在倫敦舉行會(huì)議，旨在為匹茲堡金融峰會(huì)作準(zhǔn)備。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍存在著諸多不確定因素，這主要體現(xiàn)在信貸融資活動(dòng)仍然低迷，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大，保護(hù)主義重新抬頭以及大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)等方面。會(huì)議表示，各國(guó)仍應(yīng)將確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，繼續(xù)采取擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。對(duì)“退出戰(zhàn)略”應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，以免向市場(chǎng)發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，只有當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)牢固時(shí)，才可考慮撤出目前的非常規(guī)財(cái)政貨幣和金融支持政策。
寬松貨幣政策退出為時(shí)過(guò)早
隨著寬松貨幣政策執(zhí)行力度的不斷加大，寬松貨幣政策逐步演變成“擴(kuò)張性”貨幣政策，真正意義上有節(jié)制的寬松成分減弱，導(dǎo)致貨幣供應(yīng)呈現(xiàn)前所未有的天量，潛在的通脹預(yù)期隱患強(qiáng)烈信號(hào)令各國(guó)不能不有所擔(dān)憂(yōu)。盡管，通脹預(yù)期的擔(dān)憂(yōu)引發(fā)寬松貨幣政策退出的聲音不絕于耳，但在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不明朗的前提下，寬松貨幣政策的退出仍難以決斷。對(duì)通脹預(yù)期的察覺(jué)，無(wú)疑使當(dāng)前世界各國(guó)貨幣政策面臨著兩難的選擇。一方面是經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇，全球性金融危機(jī)仍未完全解除，尚存著諸多不確定性；另一方面是潛在的通脹預(yù)期信號(hào)越來(lái)越強(qiáng)烈。由此，寬松貨幣政策的實(shí)施既要有一定階段的連續(xù)性，也不可對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的通脹苗頭視而不見(jiàn)、聽(tīng)之任之。因此，急于退出寬松貨幣政策恐怕并非是最佳選擇，優(yōu)先考慮可支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的寬松貨幣政策依然是當(dāng)前各國(guó)貨幣政策的選擇。
●從倫敦到匹茲堡，利益博弈悄然升級(jí)
各國(guó)利益博弈需謀求平衡點(diǎn)
從世界各國(guó)共同利益層面看，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和推動(dòng)國(guó)際金融體系改革過(guò)程中，各國(guó)利益與權(quán)益的平衡，需要通過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào)與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而，在現(xiàn)實(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境下，一旦涉及到國(guó)家利益的具體問(wèn)題上，由于西方一些國(guó)家國(guó)家利益被無(wú)限“放大”，各種關(guān)乎國(guó)家利益的重大分歧難以調(diào)和時(shí)，國(guó)際協(xié)調(diào)與合作的難度進(jìn)一步加大，在一定程度上限制了國(guó)際協(xié)調(diào)與合作的有效性，形成了國(guó)際協(xié)調(diào)與合作同國(guó)家利益博弈的碰撞。按照博弈論理論的核心內(nèi)容，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)環(huán)境下各國(guó)貨幣政策的選擇是各國(guó)不同利益的博弈，同時(shí)也是在國(guó)際協(xié)調(diào)與合作下參與國(guó)際事務(wù)中各國(guó)共同利益的博弈行為。國(guó)際協(xié)調(diào)與合作同國(guó)家利益博弈的碰撞體現(xiàn)的是世界各國(guó)共同利益與國(guó)家利益間的矛盾，國(guó)際協(xié)調(diào)與合作是為了實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)共同利益，而國(guó)家利益的博弈反映的是國(guó)家核心利益不受到傷害。由此，當(dāng)前有關(guān)國(guó)家貨幣政策的主流導(dǎo)向引發(fā)的一些問(wèn)題值得認(rèn)真思考，即將舉行的匹茲堡峰會(huì)上，貨幣政策的國(guó)際協(xié)調(diào)仍將是最為重要的議題，同時(shí)尋找各方利益平衡點(diǎn)的博弈也將激烈展開(kāi)。
對(duì)峰會(huì)架構(gòu)未來(lái)演變的預(yù)期
G20峰會(huì)定期舉行，協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的看法和立場(chǎng)，雖然它帶有一定程度的應(yīng)急性，對(duì)有關(guān)國(guó)家不具有強(qiáng)制性措施作用，也不能有效地解決未來(lái)全球性問(wèn)題，但成員之間的默契在現(xiàn)階段對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、金融的運(yùn)行有著重要的影響力。輿論普遍認(rèn)為，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界各國(guó)在貨幣政策協(xié)調(diào)上存在著巨大的分歧，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的協(xié)調(diào)與人們的期望值相差甚遠(yuǎn)，國(guó)際協(xié)調(diào)與國(guó)家利益獨(dú)立的矛盾也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍未緩解和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變數(shù)增多的情況下，如何處理好國(guó)際協(xié)調(diào)與國(guó)家利益的關(guān)系，把握貨幣政策的導(dǎo)向和推動(dòng)國(guó)際金融體系改革依然是世界各國(guó)面臨的問(wèn)題。因此，在國(guó)際社會(huì)各界和媒體對(duì)G20峰會(huì)褒貶議論紛紛的同時(shí)，G20峰會(huì)的未來(lái)也給人們留下更多的思考，G20峰會(huì)最終將以什么樣的架構(gòu)形式存在下去，對(duì)這一話(huà)題的關(guān)注似乎更具現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
改革步伐：從倫敦到匹茲堡
半年來(lái)，不論是以“金磚四國(guó)” 為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，還是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，均采取各種積極措施，力圖通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，緩解金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊。金融危機(jī)充分暴露出現(xiàn)行金融體系的漏洞，對(duì)此，加強(qiáng)金融監(jiān)管成為廣泛的國(guó)際共識(shí)，一些國(guó)家已經(jīng)采取措施，將矛頭指向不計(jì)后果的過(guò)度投機(jī)行為。美國(guó)奧巴馬政府6月份推出金融監(jiān)管改革方案。作為大蕭條以來(lái)美國(guó)力度最大的金融改革動(dòng)議，該方案成為輿論焦點(diǎn)。緊隨美國(guó)之后，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)月也推出一份金融監(jiān)管改革計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)歐盟層面上的統(tǒng)一監(jiān)管，從而最終避免危機(jī)重演。半年來(lái)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)一些發(fā)展中窮國(guó)施以援手，逐步落實(shí)倫敦金融峰會(huì)的相關(guān)共識(shí)。時(shí)隔半年，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人即將在美國(guó)匹茲堡再度聚首，共商應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)共同發(fā)展的大計(jì)。我們由衷期待，在象征收獲的金秋時(shí)節(jié)，背負(fù)重任的匹茲堡峰會(huì)能在加強(qiáng)各國(guó)宏觀政策協(xié)調(diào)、改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同發(fā)展和反對(duì)保護(hù)主義方面取得積極成果。