奧巴馬“登基”或成一名救火式總統(tǒng)
2009-01-21 11:06:41
日前獲悉，奧巴馬將于1月20日就任美國第44任總統(tǒng),打破了白人壟斷美國總統(tǒng)的歷史。與此同時，他也給人們帶來諸多猜想與期望。從目前來看，奧巴馬從小布什手里接掌過來的美國是一副充滿挑戰(zhàn)的“爛攤子”。究竟奧巴馬能給我們帶來什么樣的驚喜或驚嘆？臺海政策或者美歐政策是否有新的變數(shù)呢？且聽我們細(xì)細(xì)道來……
●臺海政策：奧巴馬仍將蕭規(guī)曹隨
美國新任總統(tǒng)奧巴馬定于1月20日宣誓就職，世人都在觀望他的政府團(tuán)隊如何處理棘手的外交問題。而遠(yuǎn)在太平洋另一邊的臺灣，從政府以降，也都相當(dāng)關(guān)注他的臺海政策，畢竟這攸關(guān)著我國的生存及兩岸關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展。
希拉里日前在出任新的國務(wù)卿時表示，臺灣關(guān)系法是美國對臺關(guān)系的法律基礎(chǔ)，美國將繼續(xù)信守之。她同時重申美國的一個中國政策、與中共間的三項公報等一貫立場?？深A(yù)見的，新的民主黨政府將會延續(xù)過去歷任政府“戰(zhàn)略模糊”的基本原則來處理臺海問題。國人不必過份擔(dān)憂，也不應(yīng)有太高的期待，畢竟任何一位美國官員的言行，都是以美國利益為最優(yōu)先考慮的。我們必須了解一個事實，就是美國有它自己的“一個中國”政策，這可能與北京的認(rèn)知不同，更不用說與我國相抵觸了。但在華盛頓和北京都不愿輕易更動的前提下，我國當(dāng)然不可能有沖撞的本錢，否則就要付出兩面不討好的代價。陳水扁政權(quán)的經(jīng)驗，值得馬英九政府參考。我方固然要向美國詳細(xì)說明并堅守立場，但這些都必須在符合美國利益的原則下，才可能被接受。這是臺北方面必須用心思考的。
基本上，美國深受金融海嘯的打擊，雖然仍是世界第一強(qiáng)國，但中東的和平計劃受阻及北韓核武問題的“六方會談”等，都需要北京在聯(lián)合國安理會的協(xié)助。雖然美國不愿承認(rèn)國力衰落，而且奧巴馬也在競選時，大肆批評布什總統(tǒng)的“單邊主義”，并希望能扭轉(zhuǎn)各國對美的厭惡，進(jìn)而尋求各國的合作，并改善美國的形象。既然現(xiàn)實的國際角力不是我國有能力主導(dǎo)的，但是我方仍有幾項重點，需要與美國持續(xù)溝通，確保臺美關(guān)系不會因兩岸的和解而有所松動。
首先，就是我國在決定重大的兩岸政策之前，應(yīng)先知會美國。這不是向他們作詳細(xì)報告，但由于美國仍相當(dāng)關(guān)心兩岸政策的后續(xù)發(fā)展及未來走向，認(rèn)為這樣的兩岸發(fā)展會影響美國整體的亞太戰(zhàn)略。特別是美國有些人士仍因民進(jìn)黨過去的宣傳而誤認(rèn)國民黨的兩岸政策就是要急于與大陸進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)商，倘若不解釋清楚，勢必影響美國官方對臺灣的支持。再者，鑒于我國國防力量仍倚賴美國甚深，國軍武器裝備仍使用美軍制式武器。美國當(dāng)然關(guān)心兩岸穩(wěn)定后，我國是否會放棄守備、不再購買國防武器了。這是許多美方人士一直想知道的，對我國來說也是相當(dāng)嚴(yán)重的訊息，因為這代表著美方對于馬政府的兩岸和解政策仍有疑慮，值得我政府注意，也應(yīng)是駐美代表處要著力之處。簡言之，雖然奧巴馬政府不會大幅度更動美國的“一個中國”政策，也愿意履行“臺灣關(guān)系法”的對臺義務(wù)與責(zé)任。但處于兩大強(qiáng)權(quán)的我國，仍應(yīng)小心謹(jǐn)慎應(yīng)對，主動與美國官員進(jìn)行溝通。相信在三方都有心維持臺海和平的前提下，只要不成為“麻煩制造者”，我國必然能贏得美國的敬重和臺海的安全與穩(wěn)定。
●經(jīng)貿(mào)關(guān)系：美歐之間“貌合神離”
奧巴馬很快就要接任美國新總統(tǒng)了。美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的理順將成為新政府改善美歐整體關(guān)系的重要一環(huán)，但迄今尚未見奧巴馬的過渡小組提及任何相關(guān)的政策方向，而最新一輪美歐經(jīng)濟(jì)對話亦未能在重大問題上取得突破，未免使人對改善美歐關(guān)系的前景有舉步維艱之感。
美歐經(jīng)濟(jì)對話主要透過一年半前成立的大西洋兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)席評議會進(jìn)行，評議會的美方主席由布什總統(tǒng)的副國家安全顧問普賴斯擔(dān)任，而歐方主席則為歐盟工業(yè)事務(wù)專員費(fèi)海根。評議會所訂的目標(biāo)是在2015年之前將大西洋兩岸融匯成一個不存在貿(mào)易壁壘的共同市場。由于美歐之間的貿(mào)易占全球貿(mào)易額的六成之多，同時亦相等于全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的百分之四十，故評議會若能達(dá)成上述頗為宏偉的目標(biāo)，不單美歐關(guān)系可跨進(jìn)一大步，對大西洋兩岸人民的經(jīng)濟(jì)生活以至世界經(jīng)濟(jì)面貌均亦將有無可估量的影響。
目前，美歐之間多項爭拗至今還未獲得解決，其中最典型的無疑是長達(dá)十年的歐盟禁止美國禽肉進(jìn)口令。禁令之所以曠日持久，主要是由于美國宰殺家禽后禽肉均經(jīng)氯水處理，但這種處理禽肉方法在歐盟卻是在受禁之列的。關(guān)于這問題一直以來雙方各不相讓，美國固然不肯改變有關(guān)處理禽肉的法例，而歐盟又不欲網(wǎng)開一面?，F(xiàn)在評議會美方主席普賴斯提議雙方共同重新研究解決的方案，實即從零開始。美國方面亦不遑多讓，規(guī)限重重，例如要求所有輸美的電器產(chǎn)品如電水煲等，均須經(jīng)美國標(biāo)準(zhǔn)檢測后才能上市發(fā)售。此舉自然會增加產(chǎn)品成本，歐盟要求美方對歐洲產(chǎn)品撤銷有關(guān)的限制，但美方顯然有難色。
可以肯定的是，奧巴馬當(dāng)選新總統(tǒng)為美歐經(jīng)濟(jì)對話營造了一股新風(fēng)，使雙方不至于陷入膠著狀態(tài)。雙方在大西洋兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)席評議會最新一輪對話甚至能在一些小問題上達(dá)成共識或協(xié)議，例如歐盟決定由一月起承認(rèn)美國的會計準(zhǔn)則與歐盟的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則等效，但美國已承認(rèn)歐盟的會計準(zhǔn)則在先，此舉只不過是投桃報李。歐盟同時亦保證美國輸歐化妝品，即使未能符合有關(guān)一種化學(xué)品的新規(guī)定，也可獲準(zhǔn)進(jìn)口。另外，歐美雙方亦同意互派藥品監(jiān)控人員，處理有關(guān)進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品的管理事宜。
但這絕非美歐關(guān)系的突破，充其量只算是良好的開始。不過，迄今只有評議會的美方主席普拉斯曾與奧巴馬的過渡班子接觸，而歐方主席費(fèi)海根尚欲見無緣，而過渡班子對美歐經(jīng)濟(jì)對話以至評議會本身完全未有表態(tài)。這無疑使本已脆弱的美歐關(guān)系更蒙上一層懸念陰影，因為評議會畢竟是“前朝”的建制，新政府是否蕭規(guī)曹隨，照單全收，尚屬疑問。因此難怪費(fèi)海根絕口不提評議會，而只表示渴望與美國新政府合作，為歐美關(guān)系打開新一頁。但要打開這新一頁，看來還是荊棘滿途，在在挑戰(zhàn)奧巴馬和歐盟的智慧。
●執(zhí)政運(yùn)勢：新官上任遭遇“爛攤子”
奧巴馬新經(jīng)濟(jì)政策突破將體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政策策略的搭配和組合上。奧巴馬在美國優(yōu)質(zhì)、高效與規(guī)模的基礎(chǔ)上，必將尋求自我的突破，并可能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)“奇跡”或經(jīng)濟(jì)自我救助的新模式和新實踐。未來市場預(yù)計奧巴馬將首先做的三件事為:重建金融體系、重振美國經(jīng)濟(jì)和明確貿(mào)易政策，恐怕面臨艱難局面。即使奧巴馬有與克林頓獨(dú)特的調(diào)整和控制經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，但克林頓與奧巴馬的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其是政治環(huán)境完全不同，經(jīng)濟(jì)手段難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值魅力，環(huán)境因素的桎梏是觀察奧巴馬改革與執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。過于樂觀的評估奧巴馬的經(jīng)濟(jì)前景，恐怕將適得其反。
首先美國財政赤字化解的基點或許在價格上“有文章”。奧巴馬一上臺首先面臨的問題就是“缺錢”，經(jīng)濟(jì)政策定面臨嚴(yán)峻財政赤字的巨大挑戰(zhàn)。2009年1月7日，美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計美國2009財政年度預(yù)算赤字將增至創(chuàng)紀(jì)錄的1.186萬億美元；美國國會預(yù)算辦公室還預(yù)計2009年10月1日開始的2010財政年度預(yù)算赤字可能降至7030億美元，因美國經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)計屆時將開始緩和。美國國會預(yù)算辦公室將布什總統(tǒng)的2012年前達(dá)致預(yù)算平衡的承諾重重敲碎，甚至預(yù)計至少至2019年都將有大額赤字。奧巴馬自己也表示，他預(yù)期就職后新政府將面臨預(yù)算赤字逼近1萬億美元的局面，且新政府將不得不在預(yù)算方面做出艱難抉擇。面對這種艱難局面，相對于金融市場價格指標(biāo)將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，但這種逆轉(zhuǎn)具有美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的基礎(chǔ)需求?；貞?006年以來，國際金融市場關(guān)于資源價格的預(yù)期逐浪起伏上漲，其中國際黃金價格最高預(yù)期達(dá)到3-5年3500美元一盎司的水準(zhǔn)?，F(xiàn)在聯(lián)系現(xiàn)實，美國巨額財政赤字化解需要的資金，因此當(dāng)前的美元強(qiáng)勢帶來美國資本流入的高漲，從常規(guī)的幾百美元上升到上千美元，顯示美元戰(zhàn)略、策略和技術(shù)的有效，但美元技術(shù)型上漲是不可支持的。如果美元反轉(zhuǎn)變?yōu)橄碌?，大宗商品會上漲，黃金價格將隨從上漲；更何況，國際黃金價格從2008年3月中旬達(dá)到1000美元之后，一直保持相對“低迷”或反向石油和美元的價格走勢，一方面國際黃金價格技術(shù)性修正有利于金價上漲，另一方面美國宏觀戰(zhàn)略需求需要黃金上漲。因為美國在不斷增加黃金儲備，黃金價格上漲意味美國可以通過高價黃金得到資金，從而緩解赤字壓力。美國金融戰(zhàn)略的前瞻具有可能，美國金融體系的系統(tǒng)有這種可能。這些預(yù)示國際金融市場價格具有變數(shù)，奧巴馬具有機(jī)會調(diào)整經(jīng)濟(jì)和展現(xiàn)自我。美國因為次貸風(fēng)暴帶來的財政投入和注資，未來奧巴馬第一個要面對的經(jīng)濟(jì)難題就是巨額的財政赤字。奧巴馬面臨的經(jīng)濟(jì)“殘局”和金融“敗局”將對其是一個巨大考驗。
其次美國對外關(guān)系矛盾的角度或許在對應(yīng)上“有突破”。無論從事何種研究領(lǐng)域，所有角度的關(guān)注在于奧巴馬如何處理中東和產(chǎn)油國問題。而從美元霸權(quán)的角度看，伊朗挑戰(zhàn)或者說挑釁美元信心和心理已經(jīng)達(dá)到極點。因為伊朗已經(jīng)將所有的外匯儲備美元資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闅W元，伊朗石油交易所已經(jīng)用歐元貨幣報價與結(jié)算石油交易。因此，包括目前的歐元下跌和石油價格下跌是否有很強(qiáng)的針對性，乃至有階段和目標(biāo)設(shè)計。因此，從美國對外關(guān)系的體系和戰(zhàn)略角度看，包括美國在2008年9月16日雷曼事件之后，美國在11月16日召集20國集團(tuán)在華盛頓聚會，討論金融危機(jī)的應(yīng)對，美國似乎通過研究討論達(dá)到戰(zhàn)略性伙伴重新設(shè)計和選擇的意圖。而無論從經(jīng)濟(jì)、金融或軍事、政治角度看，美國對中東或產(chǎn)油國的對策，都將是美國經(jīng)濟(jì)與對外關(guān)系的突破，奧巴馬將在解決經(jīng)濟(jì)問題時，運(yùn)用軍事與政治手段達(dá)到自我能力與水平的體現(xiàn)，這是美國國家利益的需要。這些表現(xiàn)或問題未來預(yù)示著什么？說明什么？我們?nèi)绾卧u估和判斷，大家在爭論、觀察、預(yù)期和判斷。我們給予一個參考和一個提示，即2000年美國出現(xiàn)了震驚世界的9•11事件，隨后2001-2003年全球焦點美國經(jīng)濟(jì)爭論為經(jīng)濟(jì)衰退，L形、V形、W形三種經(jīng)濟(jì)衰退模式至今并沒有出現(xiàn)，而全球經(jīng)歷的結(jié)果是美國打擊伊拉克的戰(zhàn)爭。目前全球出現(xiàn)了震驚國際的次貸風(fēng)暴，隨即2007-2009年全球焦點繼續(xù)爭論美國經(jīng)濟(jì)衰退，U形模式處于觀望甚至界定之中，未來美國打擊伊朗戰(zhàn)爭值得關(guān)注。相似背景、現(xiàn)實與結(jié)果是非常值得思考的角度和警惕的層面。
第三美國金融風(fēng)暴的化解將是美國經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上“有機(jī)會”。從經(jīng)濟(jì)金融規(guī)律角度看，任何一個價格都有自身的技術(shù)規(guī)律，上下錯落的調(diào)換是不可避免的，價格周期的時間是轉(zhuǎn)換的必然，只是時間和時機(jī)的選擇。從美國次貸風(fēng)暴到現(xiàn)在，國際金融市場價格的變數(shù)加快，并且難以預(yù)料。因此，未來奧巴馬將繼續(xù)運(yùn)用金融價格的規(guī)律和時機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)信心和穩(wěn)定心理。面對當(dāng)前這場金融風(fēng)暴，全球面臨價值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)周期被打亂乃至迷失狀態(tài)，虛擬金融與實體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離乃對立，市場面臨恐慌、機(jī)構(gòu)面臨缺陷、體系面臨調(diào)整，大家都亂了，大家都蒙了。然而通過現(xiàn)象看本質(zhì)，美國引火燒身，全球著火燒傷，美國從玩火到“玩花”，美國從比別人強(qiáng)到別人比其差，一開始的美國壞于歐洲和日本及全球演變?yōu)闅W洲和日本更差于美國，全球并不比美國好。這個過程體現(xiàn)的是策略、戰(zhàn)略以及智慧、規(guī)劃。美國給予全世界最大的恐慌，同時美國也給予全世界最大的“安慰”，即美國股市暴跌導(dǎo)致全球金融恐慌，美元匯率暴漲穩(wěn)定全球危機(jī)心理。
●危機(jī)外交：奧巴馬或成“救火總統(tǒng)”
從關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄到中東沖突，從全球氣候變暖到刺激經(jīng)濟(jì)，歐盟與美國需要進(jìn)行合作的領(lǐng)域非常之廣。但考慮到歐洲對奧巴馬“高得夸張”的期望，歐盟也可能將大失所望。歐盟輪值主席國捷克有意于4月初借奧巴馬來歐洲出席北約首腦會議之機(jī)，與他進(jìn)行會談，以盡早啟動與美國的新合作。歐盟希望在新合作中成為美國在全球事務(wù)中的戰(zhàn)略伙伴。這有利于雙方在一些最具象征意味的問題上取得進(jìn)展，如關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄和歐洲協(xié)助美國重新安置該監(jiān)獄囚犯。
阿富汗問題是歐盟與奧巴馬政府可能出現(xiàn)爭執(zhí)的另一點，因為奧巴馬已表示希望大幅增加派駐阿富汗的部隊。而許多歐盟國家已經(jīng)不想再向阿富汗增派部隊，也不愿目前部署在較平靜區(qū)域的本國部隊被北約調(diào)往沖突激烈的地區(qū)。如果這些國家不改變此種態(tài)度，勢必令華盛頓方面非常失望。對歐盟國家寄予厚望的奧巴馬可能得不到他想要的答復(fù)。 伊朗和中東是另外兩個歐美可能進(jìn)展順利，也可能大失所望的問題。格羅斯說，如果美國決意對伊朗動武，而遭到歐盟反對，那么將出現(xiàn)雙方不和的局面。奧巴馬有望以更積極的方式尋求中東和平，但這要看他是否能對以色列采取比布什政府更強(qiáng)硬的立場。在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟希望繼續(xù)與美國在改革國際金融體系方面進(jìn)行合作。歐盟尋求的是建立一個更嚴(yán)格的規(guī)范體系，但尚不清楚美國是否贊同歐盟追求的改革深度。
無論是在印度尼西亞還是在印度、巴基斯坦和阿富汗，與穆斯林世界的關(guān)系只是亞洲對美國新總統(tǒng)存有的疑慮之一。華爾街引發(fā)的危機(jī)開始席卷眾多亞洲國家，值此之際，亞洲最為關(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)問題。2008年人們曾經(jīng)指望亞洲這個世界經(jīng)濟(jì)增長的核心能夠躲過“美國的危機(jī)”，但是到10月份的時候，局勢十分明朗，這場危機(jī)是世界性的。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的亞洲也不能幸免。危機(jī)顯露出美國與亞洲之間結(jié)構(gòu)性的金融不平衡，主要原因是美國的過度消費(fèi)和亞洲的儲蓄。奧巴馬政府將如何解決這個問題呢？對此亞洲人充滿期待，不過他們擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義會卷土重來。美國民主黨一向比較支持保護(hù)主義，奧巴馬在競選期間關(guān)于保護(hù)美國就業(yè)的承諾更是讓亞洲覺得這是對自己發(fā)出的警告。 印度已經(jīng)成為美國的盟友，對奧巴馬來說不是問題。美國關(guān)注的重點將是中國。
通過美國經(jīng)濟(jì)金融歷史看，雖然每一位總統(tǒng)的執(zhí)政理念有所差別，但美國經(jīng)濟(jì)制度、金融體制以及戰(zhàn)略規(guī)劃的有效、前瞻以及全面，并非簡單隨從執(zhí)政總統(tǒng)而變，而是制度和體制長遠(yuǎn)、綜合和有效規(guī)劃與控制所為。美國美元霸權(quán)基礎(chǔ)、美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、美國主導(dǎo)趨勢、美國戰(zhàn)略前瞻的制度不是因總統(tǒng)變更而改變。美國因其特有的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、金融特權(quán)、政治強(qiáng)權(quán)將達(dá)到經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、高效服務(wù)業(yè)、高科技技術(shù)；金融特權(quán)的美元地位作用、金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和數(shù)量、市場主導(dǎo)影響、產(chǎn)品數(shù)量高端、戰(zhàn)略政策搭配長遠(yuǎn)；政治特權(quán)的保護(hù)自我、展現(xiàn)自我、維護(hù)自我、擴(kuò)張自我、強(qiáng)化自我。
●臺海政策：奧巴馬仍將蕭規(guī)曹隨
美國新任總統(tǒng)奧巴馬定于1月20日宣誓就職，世人都在觀望他的政府團(tuán)隊如何處理棘手的外交問題。而遠(yuǎn)在太平洋另一邊的臺灣，從政府以降，也都相當(dāng)關(guān)注他的臺海政策，畢竟這攸關(guān)著我國的生存及兩岸關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展。
希拉里日前在出任新的國務(wù)卿時表示，臺灣關(guān)系法是美國對臺關(guān)系的法律基礎(chǔ)，美國將繼續(xù)信守之。她同時重申美國的一個中國政策、與中共間的三項公報等一貫立場?？深A(yù)見的，新的民主黨政府將會延續(xù)過去歷任政府“戰(zhàn)略模糊”的基本原則來處理臺海問題。國人不必過份擔(dān)憂，也不應(yīng)有太高的期待，畢竟任何一位美國官員的言行，都是以美國利益為最優(yōu)先考慮的。我們必須了解一個事實，就是美國有它自己的“一個中國”政策，這可能與北京的認(rèn)知不同，更不用說與我國相抵觸了。但在華盛頓和北京都不愿輕易更動的前提下，我國當(dāng)然不可能有沖撞的本錢，否則就要付出兩面不討好的代價。陳水扁政權(quán)的經(jīng)驗，值得馬英九政府參考。我方固然要向美國詳細(xì)說明并堅守立場，但這些都必須在符合美國利益的原則下，才可能被接受。這是臺北方面必須用心思考的。
基本上，美國深受金融海嘯的打擊，雖然仍是世界第一強(qiáng)國，但中東的和平計劃受阻及北韓核武問題的“六方會談”等，都需要北京在聯(lián)合國安理會的協(xié)助。雖然美國不愿承認(rèn)國力衰落，而且奧巴馬也在競選時，大肆批評布什總統(tǒng)的“單邊主義”，并希望能扭轉(zhuǎn)各國對美的厭惡，進(jìn)而尋求各國的合作，并改善美國的形象。既然現(xiàn)實的國際角力不是我國有能力主導(dǎo)的，但是我方仍有幾項重點，需要與美國持續(xù)溝通，確保臺美關(guān)系不會因兩岸的和解而有所松動。
首先，就是我國在決定重大的兩岸政策之前，應(yīng)先知會美國。這不是向他們作詳細(xì)報告，但由于美國仍相當(dāng)關(guān)心兩岸政策的后續(xù)發(fā)展及未來走向，認(rèn)為這樣的兩岸發(fā)展會影響美國整體的亞太戰(zhàn)略。特別是美國有些人士仍因民進(jìn)黨過去的宣傳而誤認(rèn)國民黨的兩岸政策就是要急于與大陸進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)商，倘若不解釋清楚，勢必影響美國官方對臺灣的支持。再者，鑒于我國國防力量仍倚賴美國甚深，國軍武器裝備仍使用美軍制式武器。美國當(dāng)然關(guān)心兩岸穩(wěn)定后，我國是否會放棄守備、不再購買國防武器了。這是許多美方人士一直想知道的，對我國來說也是相當(dāng)嚴(yán)重的訊息，因為這代表著美方對于馬政府的兩岸和解政策仍有疑慮，值得我政府注意，也應(yīng)是駐美代表處要著力之處。簡言之，雖然奧巴馬政府不會大幅度更動美國的“一個中國”政策，也愿意履行“臺灣關(guān)系法”的對臺義務(wù)與責(zé)任。但處于兩大強(qiáng)權(quán)的我國，仍應(yīng)小心謹(jǐn)慎應(yīng)對，主動與美國官員進(jìn)行溝通。相信在三方都有心維持臺海和平的前提下，只要不成為“麻煩制造者”，我國必然能贏得美國的敬重和臺海的安全與穩(wěn)定。
●經(jīng)貿(mào)關(guān)系：美歐之間“貌合神離”
奧巴馬很快就要接任美國新總統(tǒng)了。美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的理順將成為新政府改善美歐整體關(guān)系的重要一環(huán)，但迄今尚未見奧巴馬的過渡小組提及任何相關(guān)的政策方向，而最新一輪美歐經(jīng)濟(jì)對話亦未能在重大問題上取得突破，未免使人對改善美歐關(guān)系的前景有舉步維艱之感。
美歐經(jīng)濟(jì)對話主要透過一年半前成立的大西洋兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)席評議會進(jìn)行，評議會的美方主席由布什總統(tǒng)的副國家安全顧問普賴斯擔(dān)任，而歐方主席則為歐盟工業(yè)事務(wù)專員費(fèi)海根。評議會所訂的目標(biāo)是在2015年之前將大西洋兩岸融匯成一個不存在貿(mào)易壁壘的共同市場。由于美歐之間的貿(mào)易占全球貿(mào)易額的六成之多，同時亦相等于全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的百分之四十，故評議會若能達(dá)成上述頗為宏偉的目標(biāo)，不單美歐關(guān)系可跨進(jìn)一大步，對大西洋兩岸人民的經(jīng)濟(jì)生活以至世界經(jīng)濟(jì)面貌均亦將有無可估量的影響。
目前，美歐之間多項爭拗至今還未獲得解決，其中最典型的無疑是長達(dá)十年的歐盟禁止美國禽肉進(jìn)口令。禁令之所以曠日持久，主要是由于美國宰殺家禽后禽肉均經(jīng)氯水處理，但這種處理禽肉方法在歐盟卻是在受禁之列的。關(guān)于這問題一直以來雙方各不相讓，美國固然不肯改變有關(guān)處理禽肉的法例，而歐盟又不欲網(wǎng)開一面?，F(xiàn)在評議會美方主席普賴斯提議雙方共同重新研究解決的方案，實即從零開始。美國方面亦不遑多讓，規(guī)限重重，例如要求所有輸美的電器產(chǎn)品如電水煲等，均須經(jīng)美國標(biāo)準(zhǔn)檢測后才能上市發(fā)售。此舉自然會增加產(chǎn)品成本，歐盟要求美方對歐洲產(chǎn)品撤銷有關(guān)的限制，但美方顯然有難色。
可以肯定的是，奧巴馬當(dāng)選新總統(tǒng)為美歐經(jīng)濟(jì)對話營造了一股新風(fēng)，使雙方不至于陷入膠著狀態(tài)。雙方在大西洋兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)席評議會最新一輪對話甚至能在一些小問題上達(dá)成共識或協(xié)議，例如歐盟決定由一月起承認(rèn)美國的會計準(zhǔn)則與歐盟的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則等效，但美國已承認(rèn)歐盟的會計準(zhǔn)則在先，此舉只不過是投桃報李。歐盟同時亦保證美國輸歐化妝品，即使未能符合有關(guān)一種化學(xué)品的新規(guī)定，也可獲準(zhǔn)進(jìn)口。另外，歐美雙方亦同意互派藥品監(jiān)控人員，處理有關(guān)進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品的管理事宜。
但這絕非美歐關(guān)系的突破，充其量只算是良好的開始。不過，迄今只有評議會的美方主席普拉斯曾與奧巴馬的過渡班子接觸，而歐方主席費(fèi)海根尚欲見無緣，而過渡班子對美歐經(jīng)濟(jì)對話以至評議會本身完全未有表態(tài)。這無疑使本已脆弱的美歐關(guān)系更蒙上一層懸念陰影，因為評議會畢竟是“前朝”的建制，新政府是否蕭規(guī)曹隨，照單全收，尚屬疑問。因此難怪費(fèi)海根絕口不提評議會，而只表示渴望與美國新政府合作，為歐美關(guān)系打開新一頁。但要打開這新一頁，看來還是荊棘滿途，在在挑戰(zhàn)奧巴馬和歐盟的智慧。
●執(zhí)政運(yùn)勢：新官上任遭遇“爛攤子”
奧巴馬新經(jīng)濟(jì)政策突破將體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政策策略的搭配和組合上。奧巴馬在美國優(yōu)質(zhì)、高效與規(guī)模的基礎(chǔ)上，必將尋求自我的突破，并可能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)“奇跡”或經(jīng)濟(jì)自我救助的新模式和新實踐。未來市場預(yù)計奧巴馬將首先做的三件事為:重建金融體系、重振美國經(jīng)濟(jì)和明確貿(mào)易政策，恐怕面臨艱難局面。即使奧巴馬有與克林頓獨(dú)特的調(diào)整和控制經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，但克林頓與奧巴馬的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其是政治環(huán)境完全不同，經(jīng)濟(jì)手段難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值魅力，環(huán)境因素的桎梏是觀察奧巴馬改革與執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。過于樂觀的評估奧巴馬的經(jīng)濟(jì)前景，恐怕將適得其反。
首先美國財政赤字化解的基點或許在價格上“有文章”。奧巴馬一上臺首先面臨的問題就是“缺錢”，經(jīng)濟(jì)政策定面臨嚴(yán)峻財政赤字的巨大挑戰(zhàn)。2009年1月7日，美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計美國2009財政年度預(yù)算赤字將增至創(chuàng)紀(jì)錄的1.186萬億美元；美國國會預(yù)算辦公室還預(yù)計2009年10月1日開始的2010財政年度預(yù)算赤字可能降至7030億美元，因美國經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)計屆時將開始緩和。美國國會預(yù)算辦公室將布什總統(tǒng)的2012年前達(dá)致預(yù)算平衡的承諾重重敲碎，甚至預(yù)計至少至2019年都將有大額赤字。奧巴馬自己也表示，他預(yù)期就職后新政府將面臨預(yù)算赤字逼近1萬億美元的局面，且新政府將不得不在預(yù)算方面做出艱難抉擇。面對這種艱難局面，相對于金融市場價格指標(biāo)將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，但這種逆轉(zhuǎn)具有美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的基礎(chǔ)需求?；貞?006年以來，國際金融市場關(guān)于資源價格的預(yù)期逐浪起伏上漲，其中國際黃金價格最高預(yù)期達(dá)到3-5年3500美元一盎司的水準(zhǔn)?，F(xiàn)在聯(lián)系現(xiàn)實，美國巨額財政赤字化解需要的資金，因此當(dāng)前的美元強(qiáng)勢帶來美國資本流入的高漲，從常規(guī)的幾百美元上升到上千美元，顯示美元戰(zhàn)略、策略和技術(shù)的有效，但美元技術(shù)型上漲是不可支持的。如果美元反轉(zhuǎn)變?yōu)橄碌?，大宗商品會上漲，黃金價格將隨從上漲；更何況，國際黃金價格從2008年3月中旬達(dá)到1000美元之后，一直保持相對“低迷”或反向石油和美元的價格走勢，一方面國際黃金價格技術(shù)性修正有利于金價上漲，另一方面美國宏觀戰(zhàn)略需求需要黃金上漲。因為美國在不斷增加黃金儲備，黃金價格上漲意味美國可以通過高價黃金得到資金，從而緩解赤字壓力。美國金融戰(zhàn)略的前瞻具有可能，美國金融體系的系統(tǒng)有這種可能。這些預(yù)示國際金融市場價格具有變數(shù)，奧巴馬具有機(jī)會調(diào)整經(jīng)濟(jì)和展現(xiàn)自我。美國因為次貸風(fēng)暴帶來的財政投入和注資，未來奧巴馬第一個要面對的經(jīng)濟(jì)難題就是巨額的財政赤字。奧巴馬面臨的經(jīng)濟(jì)“殘局”和金融“敗局”將對其是一個巨大考驗。
其次美國對外關(guān)系矛盾的角度或許在對應(yīng)上“有突破”。無論從事何種研究領(lǐng)域，所有角度的關(guān)注在于奧巴馬如何處理中東和產(chǎn)油國問題。而從美元霸權(quán)的角度看，伊朗挑戰(zhàn)或者說挑釁美元信心和心理已經(jīng)達(dá)到極點。因為伊朗已經(jīng)將所有的外匯儲備美元資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闅W元，伊朗石油交易所已經(jīng)用歐元貨幣報價與結(jié)算石油交易。因此，包括目前的歐元下跌和石油價格下跌是否有很強(qiáng)的針對性，乃至有階段和目標(biāo)設(shè)計。因此，從美國對外關(guān)系的體系和戰(zhàn)略角度看，包括美國在2008年9月16日雷曼事件之后，美國在11月16日召集20國集團(tuán)在華盛頓聚會，討論金融危機(jī)的應(yīng)對，美國似乎通過研究討論達(dá)到戰(zhàn)略性伙伴重新設(shè)計和選擇的意圖。而無論從經(jīng)濟(jì)、金融或軍事、政治角度看，美國對中東或產(chǎn)油國的對策，都將是美國經(jīng)濟(jì)與對外關(guān)系的突破，奧巴馬將在解決經(jīng)濟(jì)問題時，運(yùn)用軍事與政治手段達(dá)到自我能力與水平的體現(xiàn)，這是美國國家利益的需要。這些表現(xiàn)或問題未來預(yù)示著什么？說明什么？我們?nèi)绾卧u估和判斷，大家在爭論、觀察、預(yù)期和判斷。我們給予一個參考和一個提示，即2000年美國出現(xiàn)了震驚世界的9•11事件，隨后2001-2003年全球焦點美國經(jīng)濟(jì)爭論為經(jīng)濟(jì)衰退，L形、V形、W形三種經(jīng)濟(jì)衰退模式至今并沒有出現(xiàn)，而全球經(jīng)歷的結(jié)果是美國打擊伊拉克的戰(zhàn)爭。目前全球出現(xiàn)了震驚國際的次貸風(fēng)暴，隨即2007-2009年全球焦點繼續(xù)爭論美國經(jīng)濟(jì)衰退，U形模式處于觀望甚至界定之中，未來美國打擊伊朗戰(zhàn)爭值得關(guān)注。相似背景、現(xiàn)實與結(jié)果是非常值得思考的角度和警惕的層面。
第三美國金融風(fēng)暴的化解將是美國經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上“有機(jī)會”。從經(jīng)濟(jì)金融規(guī)律角度看，任何一個價格都有自身的技術(shù)規(guī)律，上下錯落的調(diào)換是不可避免的，價格周期的時間是轉(zhuǎn)換的必然，只是時間和時機(jī)的選擇。從美國次貸風(fēng)暴到現(xiàn)在，國際金融市場價格的變數(shù)加快，并且難以預(yù)料。因此，未來奧巴馬將繼續(xù)運(yùn)用金融價格的規(guī)律和時機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)信心和穩(wěn)定心理。面對當(dāng)前這場金融風(fēng)暴，全球面臨價值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)周期被打亂乃至迷失狀態(tài)，虛擬金融與實體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離乃對立，市場面臨恐慌、機(jī)構(gòu)面臨缺陷、體系面臨調(diào)整，大家都亂了，大家都蒙了。然而通過現(xiàn)象看本質(zhì)，美國引火燒身，全球著火燒傷，美國從玩火到“玩花”，美國從比別人強(qiáng)到別人比其差，一開始的美國壞于歐洲和日本及全球演變?yōu)闅W洲和日本更差于美國，全球并不比美國好。這個過程體現(xiàn)的是策略、戰(zhàn)略以及智慧、規(guī)劃。美國給予全世界最大的恐慌，同時美國也給予全世界最大的“安慰”，即美國股市暴跌導(dǎo)致全球金融恐慌，美元匯率暴漲穩(wěn)定全球危機(jī)心理。
●危機(jī)外交：奧巴馬或成“救火總統(tǒng)”
從關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄到中東沖突，從全球氣候變暖到刺激經(jīng)濟(jì)，歐盟與美國需要進(jìn)行合作的領(lǐng)域非常之廣。但考慮到歐洲對奧巴馬“高得夸張”的期望，歐盟也可能將大失所望。歐盟輪值主席國捷克有意于4月初借奧巴馬來歐洲出席北約首腦會議之機(jī)，與他進(jìn)行會談，以盡早啟動與美國的新合作。歐盟希望在新合作中成為美國在全球事務(wù)中的戰(zhàn)略伙伴。這有利于雙方在一些最具象征意味的問題上取得進(jìn)展，如關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄和歐洲協(xié)助美國重新安置該監(jiān)獄囚犯。
阿富汗問題是歐盟與奧巴馬政府可能出現(xiàn)爭執(zhí)的另一點，因為奧巴馬已表示希望大幅增加派駐阿富汗的部隊。而許多歐盟國家已經(jīng)不想再向阿富汗增派部隊，也不愿目前部署在較平靜區(qū)域的本國部隊被北約調(diào)往沖突激烈的地區(qū)。如果這些國家不改變此種態(tài)度，勢必令華盛頓方面非常失望。對歐盟國家寄予厚望的奧巴馬可能得不到他想要的答復(fù)。 伊朗和中東是另外兩個歐美可能進(jìn)展順利，也可能大失所望的問題。格羅斯說，如果美國決意對伊朗動武，而遭到歐盟反對，那么將出現(xiàn)雙方不和的局面。奧巴馬有望以更積極的方式尋求中東和平，但這要看他是否能對以色列采取比布什政府更強(qiáng)硬的立場。在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟希望繼續(xù)與美國在改革國際金融體系方面進(jìn)行合作。歐盟尋求的是建立一個更嚴(yán)格的規(guī)范體系，但尚不清楚美國是否贊同歐盟追求的改革深度。
無論是在印度尼西亞還是在印度、巴基斯坦和阿富汗，與穆斯林世界的關(guān)系只是亞洲對美國新總統(tǒng)存有的疑慮之一。華爾街引發(fā)的危機(jī)開始席卷眾多亞洲國家，值此之際，亞洲最為關(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)問題。2008年人們曾經(jīng)指望亞洲這個世界經(jīng)濟(jì)增長的核心能夠躲過“美國的危機(jī)”，但是到10月份的時候，局勢十分明朗，這場危機(jī)是世界性的。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的亞洲也不能幸免。危機(jī)顯露出美國與亞洲之間結(jié)構(gòu)性的金融不平衡，主要原因是美國的過度消費(fèi)和亞洲的儲蓄。奧巴馬政府將如何解決這個問題呢？對此亞洲人充滿期待，不過他們擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義會卷土重來。美國民主黨一向比較支持保護(hù)主義，奧巴馬在競選期間關(guān)于保護(hù)美國就業(yè)的承諾更是讓亞洲覺得這是對自己發(fā)出的警告。 印度已經(jīng)成為美國的盟友，對奧巴馬來說不是問題。美國關(guān)注的重點將是中國。
通過美國經(jīng)濟(jì)金融歷史看，雖然每一位總統(tǒng)的執(zhí)政理念有所差別，但美國經(jīng)濟(jì)制度、金融體制以及戰(zhàn)略規(guī)劃的有效、前瞻以及全面，并非簡單隨從執(zhí)政總統(tǒng)而變，而是制度和體制長遠(yuǎn)、綜合和有效規(guī)劃與控制所為。美國美元霸權(quán)基礎(chǔ)、美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、美國主導(dǎo)趨勢、美國戰(zhàn)略前瞻的制度不是因總統(tǒng)變更而改變。美國因其特有的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、金融特權(quán)、政治強(qiáng)權(quán)將達(dá)到經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、高效服務(wù)業(yè)、高科技技術(shù)；金融特權(quán)的美元地位作用、金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和數(shù)量、市場主導(dǎo)影響、產(chǎn)品數(shù)量高端、戰(zhàn)略政策搭配長遠(yuǎn)；政治特權(quán)的保護(hù)自我、展現(xiàn)自我、維護(hù)自我、擴(kuò)張自我、強(qiáng)化自我。
