中央經(jīng)濟工作會議啟航2009
2008-12-10 11:51:22
中央經(jīng)濟工作會議已于8日召開，按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議，將判斷當前經(jīng)濟形勢、為來年的經(jīng)濟工作定調。怎樣判斷中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力以及采取何種有效宏調措施釋放中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力，無疑將成為此次中央工作會議的重點……
最近十年中央經(jīng)濟工作會議要旨
在“內憂外患”的經(jīng)濟形勢下，剛剛開幕的中央經(jīng)濟工作會議成為年底的一件大事，其出臺的政策方針無疑會成為2009年宏觀經(jīng)濟調控的風向標。在此，對近十年來的中央經(jīng)濟工作會議主題回顧，或許可提前預知09年經(jīng)濟工作整體方向。
1996定調1997：穩(wěn)中求進
會議時間：1996年11月21-24日
主要內容：會議指出，1997年總的宏觀經(jīng)濟政策應當保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和必要的靈活性，做到穩(wěn)中求進。為此，經(jīng)濟工作要做到四個結合：一是把總量控制與結構調整更好地結合起來。二是把宏觀調控與微觀搞活更好地結合起來。三是把深化改革與促進發(fā)展更好地結合起來。四是把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展更好地結合起來。
1997年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。二、加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，大力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。三、加大經(jīng)濟結構調整力度，逐步解決“大而全、小而全”和低水平重復建設問題。四、繼續(xù)保持良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，進一步規(guī)范和整頓經(jīng)濟秩序。五、適應對外開放的新形勢，努力提高對外貿(mào)易和利用外資的水平。六、繼續(xù)改善城鄉(xiāng)居民物質文化生活，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。
1997定調1998：繼續(xù)穩(wěn)中求進
會議時間：1997年12月9-11日
主要內容：會議確定，1998年的經(jīng)濟工作要繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進的方針。穩(wěn)，就是繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，防止和化解金融風險，搞好社會保障，保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境；進，就是國有企業(yè)改革、金融體制改革和其他改革要有新的突破，經(jīng)濟結構調整要有新的進展，解決社會熱點問題要有新的舉措，對外開放水平要有新的提高，國民經(jīng)濟整體素質和效益要有明顯改善，在此前提下，繼續(xù)保持一個較快的發(fā)展速度。
1998年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、加強農(nóng)業(yè)基礎地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。二、打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，改善國有企業(yè)經(jīng)營狀況。三、積極調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，加速實現(xiàn)國民經(jīng)濟合理化布局，提高國民經(jīng)濟整體素質和效益。四、繼續(xù)加強和改善宏觀調控，為改革和發(fā)展提供更為有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。五、進一步擴大對外開放，不斷提高對外開放水平。六、切實安排好群眾生活，維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
1998定調1999：繼續(xù)實行積極財政政策
會議時間：1998年12月7-9日
主要內容：會議提出，1999年要著重抓好三項重點工作：第一，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)。第二，深化國有企業(yè)改革。第三，搞好金融工作。保持幣值穩(wěn)定，支持經(jīng)濟發(fā)展，防范和化解金融風險，是金融工作的主要任務。
1999年經(jīng)濟工作的主要任務是：第一，在保持經(jīng)濟適度快速增長的同時，把工作的著力點放在優(yōu)化結構、提高經(jīng)濟增長的質量和效益上來。第二，擴大國內需求、開拓國內市場，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。第三，繼續(xù)實行積極的財政政策，是1999年仍須采取的一項重要政策措施。第四，在深化改革促進發(fā)展的過程中，把確保社會政治穩(wěn)定放在突出位置。
1999定調2000：突出抓好國有企業(yè)改革
會議時間：1999年11月15-17日
主要內容：會議對2000年的經(jīng)濟工作提出五項主要任務：一、繼續(xù)實施促進經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，擴大國內需求。二、大力調整經(jīng)濟結構，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三、加快科技進步，提高技術創(chuàng)新能力。四、深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟體制改革。五、進一步改善人民生活。
2000年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、確定2000年宏觀調控的預期目標；二、堅持實行擴大內需、促進發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策；三、推進國有企業(yè)改革和發(fā)展；四、加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，努力增加農(nóng)民收入；五、抓住時機，著手實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略；六、積極擴大出口和利用外資；七、加快實施科教興國的戰(zhàn)略；八、切實搞好社會保障體系建設。2000年還要制定我國國
民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃。
2000定調2001：加強和改善宏觀調控
會議時間：2000年11月28-30日
主要內容：會議提出2001年經(jīng)濟工作需要把握的幾個問題：一、堅持擴大內需的戰(zhàn)略方針，加強和改善宏觀調控。二、把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟工作的突出位置。三、加快體制改革和科技進步，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。四、做好加入世界貿(mào)易組織的各項準備工作，迎接對外開放新階段。五、注意關心和解決好人民生活問題。六、加強精神文明建設，促進社會全面進步。
2001年經(jīng)濟工作的主要任務是：：一、加強農(nóng)業(yè)基礎地位，努力增加農(nóng)民收入；二、大力調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；三、進一步深化國有企業(yè)改革；四、加快完善社會保障體系，努力擴大就業(yè)；五、繼續(xù)實施積極的財政政策；六、繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，切實加強金融監(jiān)管；七、扎扎實實推進西部大開發(fā)，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展；八、把對外開放提高到新水平；九、推進科技進步和加強人才培養(yǎng)；十、切實加強管理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
2001定調2002：擴大內需
會議時間：2001年11月27-29日
主要內容：會議提出，2002年必須著重抓好以下幾個方面的工作：一、堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；二、調整農(nóng)業(yè)結構，深化農(nóng)村改革，努力增加農(nóng)民收入；三、進一步推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，著力抓好企業(yè)技術改造；四、不斷深化經(jīng)濟體制改革，為加快發(fā)展和擴大開放創(chuàng)造良好的體制環(huán)境；五、以加入世界貿(mào)易組織為契機，進一步擴大對外開放；六、積極擴大就業(yè)，努力改善人民生活。
2002年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、增加城鄉(xiāng)居民收入，培育國內消費需求；二、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)村市場需求；三、繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；四、繼續(xù)推進國有企業(yè)改革和其他各項改革；五、標本兼治，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；六、努力促進出口，擴大利用外資，做好入世應對工作；七、堅持實施科教興國戰(zhàn)略；八、轉變政府職能，反對奢侈浪費。
2002定調2003：繼續(xù)實施積極財政和穩(wěn)健貨幣政策
會議時間：2002年12月9-10日
主要內容：會議指出，2003年要圍繞保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和完善社會主義市場經(jīng)濟體制兩大任務，著重把握好以下四個方面：一、堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。二、加快結構調整，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。三、進一步推進改革開放，為發(fā)展提供強大動力。四、加強就業(yè)和社會保障工作，努力提高人民生活水平。
2003年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、各方面安排要積極穩(wěn)妥，留有余地。二、著力提高經(jīng)濟增長的質量和效益。三、保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。四、積極解決社會經(jīng)濟生活中的突出問題。
2003定調2004：保持宏觀政策的連續(xù)性
會議時間：2003年11月27-29日
主要內容：會議提出，2004年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的思路，做好各項工作。堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實把工作重點轉到調整經(jīng)濟
結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來。
2004年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二、把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。三、緊緊抓住結構調整這條主線。四、不失時機地深化經(jīng)濟體制改革。五、充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。六、認真解決好關系人民群眾切身利益的問題。
2004定調2005：鞏固宏觀調控成果
會議時間：2004年12月3-5日
主要內容：會議提出2005年經(jīng)濟工作的主要任務：一、繼續(xù)加強和改善宏觀調控，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。三、大力推進結構調整，促進經(jīng)濟增長方式轉變。四、著力推進經(jīng)濟體制改革，建立健全全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的制度保障。五、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，增強國際競爭力。六、堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。
2005年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、繼續(xù)加強和改善宏觀調控，正確把握調控的力度和重點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價基本穩(wěn)定；二、進一步加強“三農(nóng)”工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；三、控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，優(yōu)化投資結構，調整投資與消費關系；四、堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變；五、促進東中西互動、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展；六、進一步實施科教興國戰(zhàn)略，加快各項社會事業(yè)發(fā)展；七、堅持以人為本，做好關系人民群眾利益的各項工作，維護社會穩(wěn)定；八、著力推進經(jīng)濟體制改革，全面提高對外開放水平。同時，2005年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標的制定工作。
2005定調2006：繼續(xù)搞好宏觀調控
會議時間：2005年11月29日-12月1日
主要內容：會議提出2006年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。二、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步做好“三農(nóng)”工作。三、全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷推進產(chǎn)業(yè)結構調整。四、大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五、繼續(xù)推動東中西良性互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。六、加快推進體制改革，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。七、積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。八、著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設。
2006年經(jīng)濟工作的主要任務是：（一）繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。（二）著力擴大消費需求和加強固定資產(chǎn)投資調控，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力開拓農(nóng)村消費市場；保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，堅持控制新開工項目。（三）加大投入和改革力度，切實加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，全面深化農(nóng)村改革，推進社會主義新農(nóng)村建設。（四）加快產(chǎn)業(yè)結構調整和推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術水平，推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調整。（五）加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度。（六）深化經(jīng)濟體制改革和提高對外開放水平。（七）加快科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展。（八）著力解決關系人民群眾切身利益的問題。
2007定調2008：防過熱、防通脹、重民生
會議時間：2007年12月3日-5日
主要內容：會議認為，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局，準確把握世界經(jīng)濟走勢，增強做好經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、預見性、主動性。要進一步提高統(tǒng)籌國內國際兩個大局的能力，妥善應對來自各方面的挑戰(zhàn)，全面提高對外經(jīng)濟工作質量和水平，牢牢掌握對外開放的主動權。
2008年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、完善和落實宏觀調控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。二、切實加強農(nóng)業(yè)基礎地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。三、提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。四、加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展。五、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。六、全面深化改革，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。七、提高開放型經(jīng)濟水平，開創(chuàng)對外開放新局面。八、著力改善民生，促進社會和諧。
2009——保增長、擴內需、重民生
按照慣例，這次會議，將為明年的經(jīng)濟工作定調。整合近一個月來頻繁出臺的利好，此次經(jīng)濟工作會議已經(jīng)算得上是含金量最高的中央經(jīng)濟工作會議。而從近日召開的中央政治局“研究2009年經(jīng)濟工作”會議上透露的信號來看，保增長、擴內需、重民生，將貫穿明年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程：
（一）保增長：對中國這樣一個發(fā)展中的大國而言，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，使國民經(jīng)濟始終保持平穩(wěn)較快增長，不僅是應對國際金融危機的有力舉措，也是中央從中國國情和廣大人民利益出發(fā)所做出的戰(zhàn)略抉擇。當前中國經(jīng)濟仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟增長有著巨大的動力和市場空間，只要迅速貫徹落實中央的政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長完全能夠實現(xiàn)。如何理解“保增長”？量化到具體指標來看，就是要“保GDP年增長8%”。
（二）擴內需：住房、醫(yī)療、教育等消費需求是最終需求。在使困難群眾住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、安居樂業(yè)，不斷提高人民群眾生活質量和水平的同時，也有利于拉動城鄉(xiāng)居民的系列消費，促進經(jīng)濟發(fā)展。從政治局會議和中央近期出臺的政策措施看，讓經(jīng)濟增長更多地體現(xiàn)為居民可支配收入的增長，實現(xiàn)社會的公平分配，將成為政府下一步繼續(xù)關注和努力的重點。
（三）重民生：“一頭系著國計，一頭系著民生?！边@是不少專家學者對政治局會議精神和前不久中央擴大內需措施的普遍評價。從住房，到農(nóng)村沼氣、飲水安全工程建設；從農(nóng)村醫(yī)院、學校，到社會保障；從城鎮(zhèn)污水、垃圾處理，到地震災區(qū)災后重建……一系列人民群眾高度關切、事關老百姓切身利益的民生工程被擺在當前擴大內需、保持增長措施的重要位置，顯示了中央在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，扎扎實實為老百姓辦實事的堅強決心。只有讓居民的收入實現(xiàn)增長，生活有所保障，才能真正地把消費刺激起來。
2008定調2009之“九大預測”
面對非常時期的經(jīng)濟形勢，財政、貨幣政策的調整已經(jīng)走在了前頭，4萬億刺激計劃、大幅降息、金融九條，這些都讓即將召開的經(jīng)濟工作會議失去了一些懸念。但即便如此，仍有一些含金量高的措施值得期待：
預測一：如何穩(wěn)定股市？
在即將召開的中央經(jīng)濟工作會議上，國家是否會出臺救市政策也是股民特別關注的一個問題。為了加強信心和鼓勵消費，政府將推出更多促進A股市場的措施，市場預期的股市平準基金應會誕生。預期措施：（一）滿足實體經(jīng)濟對金融服務合理需求。
（二）促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。（三）要加強金融監(jiān)管，確保金融安全。
預測二：如何細化4萬億投資？
中央經(jīng)濟工作會議后，政府出臺措施將明確更多實質性基建開支。預期措施：（一）加快實施重大民生工程；（二）盡快啟動一批有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目；（三）加大力度支持產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關鍵項目建設。
預測三：如何救樓市？
就目前政策看來，國家仍把重點放在保障性住房上，在此次中央經(jīng)濟會議中，房地產(chǎn)市場調控也將是一個值得特別關注的問題。對于房市，政府的目的是要令成交量增加及價格穩(wěn)定。預期措施：（一）要增加廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設；（二）落實和完善促進合理住房消費的政策措施；促進中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設穩(wěn)定發(fā)展；
（三）加快發(fā)展二手房和住房租賃市場。繼續(xù)整頓市場秩序，規(guī)范市場交易。
預測四：如何扭轉企業(yè)利潤下滑？
國家已出臺相關政策幫助中小企業(yè)解決融資難問題。但民營企業(yè)由于受到信用等級、抵押擔保和審批程序等制約融資不容易。此次經(jīng)濟工作會議或將有相關利好消息傳出。預期措施：企業(yè)要加快創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升質量，增強開拓市場能力，提高市場競爭力。
預測五：如何應對出口增速下滑？
王岐山強調，當前國際經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻。要從多方面采取措施，加快轉變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口結構，推進出口市場多元化，千方百計穩(wěn)定出口市場。預期措施：（一）綜合運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產(chǎn)品和大型機械設備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口。（二）加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。
（三）積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。
預測六：個稅起征點調至多少？
個人所得稅起征點上調作為宏觀調控的一個刺激消費、拉動內需手段，在中央經(jīng)濟工作會議上可能也是被特別關注的一個問題。預期進展：新方案三種選擇已報國務院，起征點不超3000元專家表示或提至2500元；個稅起征點年內不可能提高。
預測七：如何擴大居民消費？
首先提高公眾收入；其次提高農(nóng)民收入，重點提高糧食收購價格；增加就業(yè)；最后是加強社會保障。預期措施：（一）加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革；（二）增加在退休金方面的開支；（三）為貧窮的老百姓和家庭提供醫(yī)療和退休保險計劃；（四）為低收入家庭的小孩提供免費教育；（五）降低低收人人群及家庭的稅負。
預測八：是否加大貨幣政策力度？
中國面臨經(jīng)濟增速下滑風險。11月央行宣布利率與存款準備金率雙降，且下調幅度罕見。相較美國當前利率，中國有更大的下調空間。中央經(jīng)濟工作會議在貨幣政策上會有怎樣的方向也值得被關注。在對內貨幣政策方面： 11月27日，利率、準備金率已各降1.08個百分點。此外，預計一年期央票停發(fā)寬松貨幣政策下央票淡出成定局。在對外貨幣政策方面：建行報告指出，為穩(wěn)定外貿(mào)出口增長，國家也將調整匯率政策，不排除短期內貶值的可能性。
預測九：稅費將如何改制？
稅費將如何改制？關于資源稅：財政部副部長張少春此前曾透露，為加大節(jié)能支持力度，擇機出臺資源稅。由此可見，此項已獲決策層認可。關于增值稅：改革明年1月1日起實施；允許企業(yè)抵扣新購設備所含增值稅，取消進口設備免增值稅和外商投資購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策等，預計減輕企業(yè)稅負1233億。
最近十年中央經(jīng)濟工作會議要旨
在“內憂外患”的經(jīng)濟形勢下，剛剛開幕的中央經(jīng)濟工作會議成為年底的一件大事，其出臺的政策方針無疑會成為2009年宏觀經(jīng)濟調控的風向標。在此，對近十年來的中央經(jīng)濟工作會議主題回顧，或許可提前預知09年經(jīng)濟工作整體方向。
1996定調1997：穩(wěn)中求進
會議時間：1996年11月21-24日
主要內容：會議指出，1997年總的宏觀經(jīng)濟政策應當保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和必要的靈活性，做到穩(wěn)中求進。為此，經(jīng)濟工作要做到四個結合：一是把總量控制與結構調整更好地結合起來。二是把宏觀調控與微觀搞活更好地結合起來。三是把深化改革與促進發(fā)展更好地結合起來。四是把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展更好地結合起來。
1997年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。二、加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，大力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。三、加大經(jīng)濟結構調整力度，逐步解決“大而全、小而全”和低水平重復建設問題。四、繼續(xù)保持良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，進一步規(guī)范和整頓經(jīng)濟秩序。五、適應對外開放的新形勢，努力提高對外貿(mào)易和利用外資的水平。六、繼續(xù)改善城鄉(xiāng)居民物質文化生活，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。
1997定調1998：繼續(xù)穩(wěn)中求進
會議時間：1997年12月9-11日
主要內容：會議確定，1998年的經(jīng)濟工作要繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進的方針。穩(wěn)，就是繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，防止和化解金融風險，搞好社會保障，保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境；進，就是國有企業(yè)改革、金融體制改革和其他改革要有新的突破，經(jīng)濟結構調整要有新的進展，解決社會熱點問題要有新的舉措，對外開放水平要有新的提高，國民經(jīng)濟整體素質和效益要有明顯改善，在此前提下，繼續(xù)保持一個較快的發(fā)展速度。
1998年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、加強農(nóng)業(yè)基礎地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。二、打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，改善國有企業(yè)經(jīng)營狀況。三、積極調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，加速實現(xiàn)國民經(jīng)濟合理化布局，提高國民經(jīng)濟整體素質和效益。四、繼續(xù)加強和改善宏觀調控，為改革和發(fā)展提供更為有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。五、進一步擴大對外開放，不斷提高對外開放水平。六、切實安排好群眾生活，維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
1998定調1999：繼續(xù)實行積極財政政策
會議時間：1998年12月7-9日
主要內容：會議提出，1999年要著重抓好三項重點工作：第一，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)。第二，深化國有企業(yè)改革。第三，搞好金融工作。保持幣值穩(wěn)定，支持經(jīng)濟發(fā)展，防范和化解金融風險，是金融工作的主要任務。
1999年經(jīng)濟工作的主要任務是：第一，在保持經(jīng)濟適度快速增長的同時，把工作的著力點放在優(yōu)化結構、提高經(jīng)濟增長的質量和效益上來。第二，擴大國內需求、開拓國內市場，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。第三，繼續(xù)實行積極的財政政策，是1999年仍須采取的一項重要政策措施。第四，在深化改革促進發(fā)展的過程中，把確保社會政治穩(wěn)定放在突出位置。
1999定調2000：突出抓好國有企業(yè)改革
會議時間：1999年11月15-17日
主要內容：會議對2000年的經(jīng)濟工作提出五項主要任務：一、繼續(xù)實施促進經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，擴大國內需求。二、大力調整經(jīng)濟結構，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三、加快科技進步，提高技術創(chuàng)新能力。四、深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟體制改革。五、進一步改善人民生活。
2000年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、確定2000年宏觀調控的預期目標；二、堅持實行擴大內需、促進發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策；三、推進國有企業(yè)改革和發(fā)展；四、加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，努力增加農(nóng)民收入；五、抓住時機，著手實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略；六、積極擴大出口和利用外資；七、加快實施科教興國的戰(zhàn)略；八、切實搞好社會保障體系建設。2000年還要制定我國國
民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃。
2000定調2001：加強和改善宏觀調控
會議時間：2000年11月28-30日
主要內容：會議提出2001年經(jīng)濟工作需要把握的幾個問題：一、堅持擴大內需的戰(zhàn)略方針，加強和改善宏觀調控。二、把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟工作的突出位置。三、加快體制改革和科技進步，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。四、做好加入世界貿(mào)易組織的各項準備工作，迎接對外開放新階段。五、注意關心和解決好人民生活問題。六、加強精神文明建設，促進社會全面進步。
2001年經(jīng)濟工作的主要任務是：：一、加強農(nóng)業(yè)基礎地位，努力增加農(nóng)民收入；二、大力調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；三、進一步深化國有企業(yè)改革；四、加快完善社會保障體系，努力擴大就業(yè)；五、繼續(xù)實施積極的財政政策；六、繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，切實加強金融監(jiān)管；七、扎扎實實推進西部大開發(fā)，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展；八、把對外開放提高到新水平；九、推進科技進步和加強人才培養(yǎng)；十、切實加強管理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
2001定調2002：擴大內需
會議時間：2001年11月27-29日
主要內容：會議提出，2002年必須著重抓好以下幾個方面的工作：一、堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；二、調整農(nóng)業(yè)結構，深化農(nóng)村改革，努力增加農(nóng)民收入；三、進一步推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，著力抓好企業(yè)技術改造；四、不斷深化經(jīng)濟體制改革，為加快發(fā)展和擴大開放創(chuàng)造良好的體制環(huán)境；五、以加入世界貿(mào)易組織為契機，進一步擴大對外開放；六、積極擴大就業(yè)，努力改善人民生活。
2002年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、增加城鄉(xiāng)居民收入，培育國內消費需求；二、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)村市場需求；三、繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；四、繼續(xù)推進國有企業(yè)改革和其他各項改革；五、標本兼治，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；六、努力促進出口，擴大利用外資，做好入世應對工作；七、堅持實施科教興國戰(zhàn)略；八、轉變政府職能，反對奢侈浪費。
2002定調2003：繼續(xù)實施積極財政和穩(wěn)健貨幣政策
會議時間：2002年12月9-10日
主要內容：會議指出，2003年要圍繞保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和完善社會主義市場經(jīng)濟體制兩大任務，著重把握好以下四個方面：一、堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。二、加快結構調整，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。三、進一步推進改革開放，為發(fā)展提供強大動力。四、加強就業(yè)和社會保障工作，努力提高人民生活水平。
2003年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、各方面安排要積極穩(wěn)妥，留有余地。二、著力提高經(jīng)濟增長的質量和效益。三、保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。四、積極解決社會經(jīng)濟生活中的突出問題。
2003定調2004：保持宏觀政策的連續(xù)性
會議時間：2003年11月27-29日
主要內容：會議提出，2004年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的思路，做好各項工作。堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實把工作重點轉到調整經(jīng)濟
結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來。
2004年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二、把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。三、緊緊抓住結構調整這條主線。四、不失時機地深化經(jīng)濟體制改革。五、充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。六、認真解決好關系人民群眾切身利益的問題。
2004定調2005：鞏固宏觀調控成果
會議時間：2004年12月3-5日
主要內容：會議提出2005年經(jīng)濟工作的主要任務：一、繼續(xù)加強和改善宏觀調控，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。三、大力推進結構調整，促進經(jīng)濟增長方式轉變。四、著力推進經(jīng)濟體制改革，建立健全全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的制度保障。五、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，增強國際競爭力。六、堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。
2005年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、繼續(xù)加強和改善宏觀調控，正確把握調控的力度和重點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價基本穩(wěn)定；二、進一步加強“三農(nóng)”工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；三、控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，優(yōu)化投資結構，調整投資與消費關系；四、堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變；五、促進東中西互動、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展；六、進一步實施科教興國戰(zhàn)略，加快各項社會事業(yè)發(fā)展；七、堅持以人為本，做好關系人民群眾利益的各項工作，維護社會穩(wěn)定；八、著力推進經(jīng)濟體制改革，全面提高對外開放水平。同時，2005年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標的制定工作。
2005定調2006：繼續(xù)搞好宏觀調控
會議時間：2005年11月29日-12月1日
主要內容：會議提出2006年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。二、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步做好“三農(nóng)”工作。三、全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷推進產(chǎn)業(yè)結構調整。四、大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五、繼續(xù)推動東中西良性互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。六、加快推進體制改革，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。七、積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。八、著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設。
2006年經(jīng)濟工作的主要任務是：（一）繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。（二）著力擴大消費需求和加強固定資產(chǎn)投資調控，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力開拓農(nóng)村消費市場；保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，堅持控制新開工項目。（三）加大投入和改革力度，切實加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，全面深化農(nóng)村改革，推進社會主義新農(nóng)村建設。（四）加快產(chǎn)業(yè)結構調整和推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術水平，推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調整。（五）加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度。（六）深化經(jīng)濟體制改革和提高對外開放水平。（七）加快科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展。（八）著力解決關系人民群眾切身利益的問題。
2007定調2008：防過熱、防通脹、重民生
會議時間：2007年12月3日-5日
主要內容：會議認為，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局，準確把握世界經(jīng)濟走勢，增強做好經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、預見性、主動性。要進一步提高統(tǒng)籌國內國際兩個大局的能力，妥善應對來自各方面的挑戰(zhàn)，全面提高對外經(jīng)濟工作質量和水平，牢牢掌握對外開放的主動權。
2008年經(jīng)濟工作的主要任務是：一、完善和落實宏觀調控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。二、切實加強農(nóng)業(yè)基礎地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。三、提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。四、加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展。五、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。六、全面深化改革，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。七、提高開放型經(jīng)濟水平，開創(chuàng)對外開放新局面。八、著力改善民生，促進社會和諧。
2009——保增長、擴內需、重民生
按照慣例，這次會議，將為明年的經(jīng)濟工作定調。整合近一個月來頻繁出臺的利好，此次經(jīng)濟工作會議已經(jīng)算得上是含金量最高的中央經(jīng)濟工作會議。而從近日召開的中央政治局“研究2009年經(jīng)濟工作”會議上透露的信號來看，保增長、擴內需、重民生，將貫穿明年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程：
（一）保增長：對中國這樣一個發(fā)展中的大國而言，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，使國民經(jīng)濟始終保持平穩(wěn)較快增長，不僅是應對國際金融危機的有力舉措，也是中央從中國國情和廣大人民利益出發(fā)所做出的戰(zhàn)略抉擇。當前中國經(jīng)濟仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟增長有著巨大的動力和市場空間，只要迅速貫徹落實中央的政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長完全能夠實現(xiàn)。如何理解“保增長”？量化到具體指標來看，就是要“保GDP年增長8%”。
（二）擴內需：住房、醫(yī)療、教育等消費需求是最終需求。在使困難群眾住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、安居樂業(yè)，不斷提高人民群眾生活質量和水平的同時，也有利于拉動城鄉(xiāng)居民的系列消費，促進經(jīng)濟發(fā)展。從政治局會議和中央近期出臺的政策措施看，讓經(jīng)濟增長更多地體現(xiàn)為居民可支配收入的增長，實現(xiàn)社會的公平分配，將成為政府下一步繼續(xù)關注和努力的重點。
（三）重民生：“一頭系著國計，一頭系著民生?！边@是不少專家學者對政治局會議精神和前不久中央擴大內需措施的普遍評價。從住房，到農(nóng)村沼氣、飲水安全工程建設；從農(nóng)村醫(yī)院、學校，到社會保障；從城鎮(zhèn)污水、垃圾處理，到地震災區(qū)災后重建……一系列人民群眾高度關切、事關老百姓切身利益的民生工程被擺在當前擴大內需、保持增長措施的重要位置，顯示了中央在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，扎扎實實為老百姓辦實事的堅強決心。只有讓居民的收入實現(xiàn)增長，生活有所保障，才能真正地把消費刺激起來。
2008定調2009之“九大預測”
面對非常時期的經(jīng)濟形勢，財政、貨幣政策的調整已經(jīng)走在了前頭，4萬億刺激計劃、大幅降息、金融九條，這些都讓即將召開的經(jīng)濟工作會議失去了一些懸念。但即便如此，仍有一些含金量高的措施值得期待：
預測一：如何穩(wěn)定股市？
在即將召開的中央經(jīng)濟工作會議上，國家是否會出臺救市政策也是股民特別關注的一個問題。為了加強信心和鼓勵消費，政府將推出更多促進A股市場的措施，市場預期的股市平準基金應會誕生。預期措施：（一）滿足實體經(jīng)濟對金融服務合理需求。
（二）促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。（三）要加強金融監(jiān)管，確保金融安全。
預測二：如何細化4萬億投資？
中央經(jīng)濟工作會議后，政府出臺措施將明確更多實質性基建開支。預期措施：（一）加快實施重大民生工程；（二）盡快啟動一批有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目；（三）加大力度支持產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關鍵項目建設。
預測三：如何救樓市？
就目前政策看來，國家仍把重點放在保障性住房上，在此次中央經(jīng)濟會議中，房地產(chǎn)市場調控也將是一個值得特別關注的問題。對于房市，政府的目的是要令成交量增加及價格穩(wěn)定。預期措施：（一）要增加廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設；（二）落實和完善促進合理住房消費的政策措施；促進中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設穩(wěn)定發(fā)展；
（三）加快發(fā)展二手房和住房租賃市場。繼續(xù)整頓市場秩序，規(guī)范市場交易。
預測四：如何扭轉企業(yè)利潤下滑？
國家已出臺相關政策幫助中小企業(yè)解決融資難問題。但民營企業(yè)由于受到信用等級、抵押擔保和審批程序等制約融資不容易。此次經(jīng)濟工作會議或將有相關利好消息傳出。預期措施：企業(yè)要加快創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升質量，增強開拓市場能力，提高市場競爭力。
預測五：如何應對出口增速下滑？
王岐山強調，當前國際經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻。要從多方面采取措施，加快轉變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口結構，推進出口市場多元化，千方百計穩(wěn)定出口市場。預期措施：（一）綜合運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產(chǎn)品和大型機械設備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口。（二）加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。
（三）積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。
預測六：個稅起征點調至多少？
個人所得稅起征點上調作為宏觀調控的一個刺激消費、拉動內需手段，在中央經(jīng)濟工作會議上可能也是被特別關注的一個問題。預期進展：新方案三種選擇已報國務院，起征點不超3000元專家表示或提至2500元；個稅起征點年內不可能提高。
預測七：如何擴大居民消費？
首先提高公眾收入；其次提高農(nóng)民收入，重點提高糧食收購價格；增加就業(yè)；最后是加強社會保障。預期措施：（一）加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革；（二）增加在退休金方面的開支；（三）為貧窮的老百姓和家庭提供醫(yī)療和退休保險計劃；（四）為低收入家庭的小孩提供免費教育；（五）降低低收人人群及家庭的稅負。
預測八：是否加大貨幣政策力度？
中國面臨經(jīng)濟增速下滑風險。11月央行宣布利率與存款準備金率雙降，且下調幅度罕見。相較美國當前利率，中國有更大的下調空間。中央經(jīng)濟工作會議在貨幣政策上會有怎樣的方向也值得被關注。在對內貨幣政策方面： 11月27日，利率、準備金率已各降1.08個百分點。此外，預計一年期央票停發(fā)寬松貨幣政策下央票淡出成定局。在對外貨幣政策方面：建行報告指出，為穩(wěn)定外貿(mào)出口增長，國家也將調整匯率政策，不排除短期內貶值的可能性。
預測九：稅費將如何改制？
稅費將如何改制？關于資源稅：財政部副部長張少春此前曾透露，為加大節(jié)能支持力度，擇機出臺資源稅。由此可見，此項已獲決策層認可。關于增值稅：改革明年1月1日起實施；允許企業(yè)抵扣新購設備所含增值稅，取消進口設備免增值稅和外商投資購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策等，預計減輕企業(yè)稅負1233億。
