的哥集體“喝茶”坐看政府“三把火”

12月1日是廣州打擊非法營運(yùn)首日，清早出行的市民感受到了這個(gè)早晨與以往的不同。開私家車的車主，驚奇地發(fā)現(xiàn)道路“寬廣”了許多，早高峰儼然不見。與此同時(shí)，路面出租車很少，打車十分困難，部分出租車在非交班時(shí)間，都掛著“暫停服務(wù)”的牌子。許多市民無奈轉(zhuǎn)乘地鐵、公交。本是出租車生意最繁忙時(shí)段，許多司機(jī)卻在一起喝早茶聊天……
喝茶聊天的肢體含義
 
眾所周知，不久前各地出租車罷運(yùn)競相上演，廣州也一度陰云密布，但憑著融會(huì)了“四項(xiàng)措施維護(hù)出租車營運(yùn)”、“禁止公司內(nèi)部處罰”、“份兒錢下調(diào)800元”等招數(shù)，一套迅雷不及掩耳的“廣式滅火組合拳”打下來，似乎總算是扼住了罷運(yùn)的咽喉，使當(dāng)?shù)爻鲎獬鰻I運(yùn)行業(yè)運(yùn)行趨于平穩(wěn)。
按理說，這番再接再厲，繼續(xù)出拳“打擊非法營運(yùn)”應(yīng)該博得滿堂彩，博得出租車市場車水馬龍更繁榮才對，然而，早高峰卻出現(xiàn)了都掛著“暫停服務(wù)”的牌子，許多司機(jī)一起喝早茶聊天的非常景象，不能不說多少有點(diǎn)搞怪的味道了。在我們看來，那些在生意最繁忙時(shí)段翹起休閑地二郎腿，聲稱“不開了，今天停車，休息！”的司機(jī)們，無異于是以其肢體語言向公眾拋出了一個(gè)費(fèi)解的謎語，其中包涵著豐富的隱喻性內(nèi)容。我們不妨聊作解讀，或有裨益。
 
從時(shí)段選擇這一前因來看，“廣州出租車司機(jī)集體喝茶”第一重隱喻是不言自明的。在政府部門開展“打擊非法營運(yùn)的首日”，他們立即選擇停業(yè)喝茶，不排除是為了更好地見證政府部門“三把火”如何“燒”非法營運(yùn)，但與之相比，常識(shí)告訴我們，更可能情況的是：他們本身就是被“燒”的對象，不是在積極“圍觀”以壯聲威，而是在消極“避難”以避開正旺的打擊風(fēng)頭。如此，相關(guān)部門打擊非法營運(yùn)，也許就不能耽于公路上的陣地戰(zhàn)了，而應(yīng)對“茶座據(jù)點(diǎn)”展開游擊戰(zhàn)，或許才能戰(zhàn)果累累。

但問題是，即便亮出了“打擊”的旗號(hào)，對上述情況也是心知肚明的，相關(guān)部門是否就可以對非法營運(yùn)進(jìn)行“真打”呢？從事件業(yè)已產(chǎn)生直接后果來看——“路面出租車很少，打車十分困難”，“許多市民無奈轉(zhuǎn)乘地鐵、公交”，這一問題與民生攸關(guān)，其答案顯然尚值得相關(guān)部門好好揣摩的。于此當(dāng)口，“廣州出租車司機(jī)集體喝茶”的第二重隱喻就呈現(xiàn)無余了：事實(shí)表明，部分司機(jī)從事的“非法營運(yùn)”已成為了當(dāng)?shù)爻鲎廛囆袠I(yè)不可割除的有機(jī)體，在一定程度上，它影響著市場運(yùn)行的通暢與否，并直接關(guān)系著公眾能否順利出行的切身利益。乍一看，這似乎很荒誕，可是在市場經(jīng)濟(jì)的詞典里卻沒有“荒誕”字眼，其上書寫著的是供求關(guān)系存在的“天然合理性”。

廣州政府“掃黑”的真與假
 
中國出租車行業(yè)到底“病根”在哪里？這個(gè)人所共知的問題本無需一提再提的，無非就是市場脈絡(luò)不通的體制使然，或者稱之為“政府計(jì)劃思維默認(rèn)下的公司買辦”。但令人百思不得其解，這番道理是何其明了的，與之相對應(yīng)，有關(guān)部門的行動(dòng)卻是何其暗昧的——或督促公司降低份兒錢以示恩，或表演打擊非法營運(yùn)以示愛，總之全都擺好了順坡下驢的糊弄架勢，對這“病根”諱莫如深，對各方公眾予以革除之的強(qiáng)烈呼聲亦置若罔聞。那么，對著這不甚樂觀“廣州出租車司機(jī)集體喝茶”的非常景象，能否引起非常一點(diǎn)的反思與警醒，引發(fā)非常一點(diǎn)的舉措與行動(dòng)呢？選擇“集體喝茶”的出租車司機(jī)們，或許是在躲避打擊，但他們又何嘗不是無聲的“市場示威者”呢？如不出所料，則“廣州打擊非法運(yùn)營持續(xù)多久”與“市民打車難持續(xù)多久”是一對同解的命題。是為第三重隱喻——唯有切實(shí)革除出租車行業(yè)體制的“病根”，方為治本之策。

地球人都知道，廣州作為本國各項(xiàng)改革的領(lǐng)跑者之一，一直以來都在帶給我們驚喜與榮耀，上階段的防止罷運(yùn)工作也做得有聲有色，那么，我們可否有理由相信：在解決“出租車司機(jī)集體喝茶”這一新形勢下的新問題上，它或?qū)⒔o出自己不同凡響的思路？至于最終，是真如公眾所愿“取消出租車公司正當(dāng)其時(shí)”點(diǎn)燃出租車行業(yè)改革火種，化解其困境，還是繼續(xù)“廣式滅火組合拳”路線，億萬公眾不妨拭目以待，就此，姑且送它一句心里話——“我們看好你！”。

從出租車罷工看政府管制

管制曾在中國社會(huì)中無處不在。時(shí)至今日，在許多行業(yè)和領(lǐng)域，管制也還廣泛存在。管制者常常聲稱，為了社會(huì)利益，或者為了克服市場失靈，需要政府對企業(yè)的市場進(jìn)入、價(jià)格決定、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)條件施加直接的行政干預(yù)。比如政府對油價(jià)的管制，理由就是石油關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全和民生利益。

但中外經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)際能夠從管制中獲益的，更多是被管制行業(yè)的廠商、相關(guān)利益方，以及政府管制機(jī)構(gòu)本身。以政府對油價(jià)的管制為例，從中獲益最大的并不是所謂消費(fèi)者，而是兩大石油公司，以及公路收費(fèi)員等相關(guān)利益群體。

出租車公司也是政府管制的一個(gè)受益者。中國多數(shù)城市的出租車市場采取的特許經(jīng)營體制，也就是由政府對出租車市場實(shí)行準(zhǔn)入數(shù)量控制，出租車公司通過行政審批或經(jīng)營權(quán)有償使用的方式獲取營運(yùn)權(quán)，并向政府支付一定的資金。據(jù)悉，政府賣給出租車公司一個(gè)經(jīng)營指標(biāo)，一般25年才收5萬元，但公司向出租車司機(jī)收取的承包費(fèi)，即“份兒錢”，5年卻高達(dá)30萬元，這還不包括管理費(fèi)。如此巨大的收益反差造成的一個(gè)后果就是，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營管理過程中，一些投機(jī)者像炒賣房地產(chǎn)一樣將經(jīng)營權(quán)價(jià)錢炒得離了譜。

有受益者當(dāng)然就有受損者。管制特別是過度管制所造成的危害是，首先，由于管制排斥市場潛在進(jìn)入者，因此，市場缺乏競爭的后果就是造成資源配置的效率損失。其次，管制也容易形成巨大的既得利益集團(tuán)，它包括以接受管制為條件的現(xiàn)有市場的廠商，也包括管制者自身。后者憑借管制權(quán)力，極易產(chǎn)生腐敗。第三，過度管制，比如辦什么事都要政府審批，還會(huì)加大市場交易成本，壓制企業(yè)家精神，導(dǎo)致社會(huì)創(chuàng)新嚴(yán)重不足。

有鑒于管制造成的危害遠(yuǎn)甚于其要達(dá)到的效果，在市場經(jīng)濟(jì)下，管制的范圍是越小越好，力度是越弱越好。事實(shí)上，無論學(xué)理還是經(jīng)驗(yàn)事實(shí)都已證明，沒有任何一種行政機(jī)制，包括政府管制在內(nèi)，可以起到與開放市場條件下的競爭定價(jià)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)效率方面相同的效果。所以，要盡可能消除管制特別是過度管制造成的危害，就必須減少審批，開放市場，允許企業(yè)自由進(jìn)入和自由競爭，由競爭形成的價(jià)格才是對全社會(huì)最有利的。