從“6.28事件”再讀“民可載舟亦可覆舟”

這兩天，貴州甕安縣民眾圍攻縣政府的群體性事件在網(wǎng)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。短期內(nèi)迅速處理平息“6.28”事件極其不利的影響是必須的。但是這個(gè)事情值得人們深思的地方在于，中國(guó)自古既有“民可載舟亦可覆舟”的訓(xùn)誡，當(dāng)下排除“奧運(yùn)”因素之外，應(yīng)該如何處理官民關(guān)系，這是政府部門應(yīng)該重新思索的問(wèn)題。

貴州甕安縣政府和縣委大樓6.28事件中遭圍攻

根據(jù)黔南布依族苗族自治州州委、州政府發(fā)布的相關(guān)消息，6月22日0時(shí)15分左右，黔南州甕安縣第三中學(xué)一位名叫李樹芬的初中女學(xué)生在縣城西門橋附近河中身亡?？h公安局依法進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)證，并做出檢驗(yàn)鑒定，但其家人和親友對(duì)鑒定結(jié)論不滿，懷疑這名女生是被他人所害。

28日下午3時(shí)許，死者家屬和部分群眾就此事到縣政府和縣公安局聚集，后被少數(shù)不法分子煽動(dòng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，圍觀群眾迅速增加。下午4時(shí)左右，在縣城廣場(chǎng)一帶，近萬(wàn)人聚集在一起，一些人準(zhǔn)備了磚頭、汽油、刀棒等物品，沖到縣公安局大樓，將停放在大樓前的車輛全部砸爛、燒毀，并將汽油倒在公安大樓一樓點(diǎn)火焚燒。搶走、燒毀辦公室資料以及電腦若干，并打傷數(shù)十名公安干警，一名公安干警被打成重傷，然后將公安大樓1-2樓全部砸爛。后因火勢(shì)太大，肇事者從公安局退出后，趁亂攻擊了甕安縣政府大樓，將所有車輛全部砸爛，又燒毀縣委、縣政府大樓及縣政協(xié)大院，接著將民政局旁邊地下停車場(chǎng)放的私人車輛全部砸爛，然后蜂擁至郵電大樓，故技重施，將通訊設(shè)施破壞。在此次事件中。

此惡劣事件發(fā)生后，武警、公安、消防和政府干部迅速出動(dòng)，欲將大火撲滅，疏散群眾，維護(hù)人民財(cái)產(chǎn)和生命安全。在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，戰(zhàn)士們?cè)獾讲环ǚ肿拥拇驌?。一些不明真相的人用石頭、砍刀、西瓜刀、鐵棍、木棒等工具毆打消防戰(zhàn)士。有三名身穿橙色服裝的消防戰(zhàn)士被數(shù)十名不法份子圍困、毆打，消防戰(zhàn)士打不還手，罵不還口，始終保持高度克制。正在滅火的消防戰(zhàn)士同樣遭到強(qiáng)烈攻擊。一位當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的消防戰(zhàn)士接受記者采訪時(shí)說(shuō):我們的公安干警和武警干部保持了最大的冷靜和克制，沒(méi)有對(duì)學(xué)生和那些不法分子采取任何一種反擊。為了對(duì)學(xué)生和不法分子的人身安全負(fù)責(zé)，我們的武警干部沒(méi)有還手，扔石塊和磚頭的不是學(xué)生，大都是30歲以上的人。

后據(jù)6.28事件調(diào)查組統(tǒng)計(jì)，在此次事件中，停留在縣公安局和政府大院里的20多臺(tái)車輛被砸爛燒毀。共有69名武警戰(zhàn)士、公安干警和干部受傷。

縣城秩序基本恢復(fù)正常單氣氛依然緊張

事件發(fā)生后，中共中央政治局常委周永康，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱做出重要批示；公安部，貴州省委、省政府，黔南州委、州政府高度重視。省委書記、省人大常委會(huì)主任石宗源、省委副書記、省長(zhǎng)林樹森要求，盡快依法妥善處置；省委決定成立處置甕安“6•28”事件工作組，省委副書記王富玉，省委常委、副省長(zhǎng)黃康生，省委常委、省委政法委書記、省公安廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|，副省長(zhǎng)劉曉凱，省武警總隊(duì)長(zhǎng)周愛(ài)民，省武警總隊(duì)政委張生枝及時(shí)趕到甕安，與州委書記吳廷述、州長(zhǎng)李月成等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮；縣委、縣政府迅速成立了以縣委書記為指揮長(zhǎng)的事件應(yīng)急指揮部，下設(shè)勸說(shuō)疏導(dǎo)組，事件調(diào)查組、政策輿論法規(guī)宣傳組、交通管控組、信息上報(bào)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、善后建設(shè)組等8個(gè)應(yīng)急工作組開展相應(yīng)工作。武警總部副參謀長(zhǎng)薛國(guó)強(qiáng)從北京趕到甕安指導(dǎo)處置工作。

29日晨6時(shí)，為發(fā)動(dòng)全縣廣大干部群眾參與突發(fā)性事件的處置，州委書記吳廷述在甕安召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了中央、公安部、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神。州委、州政府要求各部門和全體領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，深入基層了解情況，通報(bào)事件真相，做深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，采取積極措施，把各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、社區(qū)，努力使秩序盡快恢復(fù)。經(jīng)過(guò)州縣各級(jí)干部、公安民警、武警官兵大量辛苦的基礎(chǔ)工作，至29日下午，縣城秩序基本恢復(fù)正常。甕安縣委、縣政府表示將在省、州的領(lǐng)導(dǎo)下，努力穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

盡管甕安縣城秩序至前天凌晨已基本恢復(fù)正常，但縣城里過(guò)去兩天的氣氛仍然緊張，通往縣政府大樓的道路上，全副武裝的武警和公安依然可見。甕安縣政府已在全城周圍設(shè)定封鎖線，要入城必須出示身份證明。此外，互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)這場(chǎng)騷亂的討論和信息也遭全面封殺，目前，各主要網(wǎng)上論壇的網(wǎng)民獨(dú)立報(bào)道和照片都被刪除。對(duì)于官方的這種舉動(dòng)，我們表示理解，畢竟在目前奧運(yùn)將近的關(guān)鍵時(shí)期，別有用心者可能趁機(jī)引起事端，因此，民眾在判斷事件時(shí)因此要特別謹(jǐn)慎，以免被利用。距離奧運(yùn)開幕不到40天之際，中央政府對(duì)一切騷亂事件都特別關(guān)注和謹(jǐn)慎，剛好在發(fā)生這次騷亂當(dāng)天下午，國(guó)務(wù)院就在全國(guó)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“北京奧運(yùn)會(huì)臨近，做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全順利舉辦，已經(jīng)成為各級(jí)各部門必須打勝的一場(chǎng)硬仗”，“要從現(xiàn)在起立即進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)”。

“民可載舟亦可覆舟”政府部門當(dāng)反思

2008年是中國(guó)年，不僅是奧運(yùn)盛世年更是多災(zāi)多難的一年，不僅有自然災(zāi)害更有各種人禍，從西藏的“打砸搶”事件，到如今的“6.28”事件，可以說(shuō)，事件發(fā)生后，與之相伴的流言蜚語(yǔ)混淆視聽遠(yuǎn)比事件本身對(duì)社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)更大。不過(guò)，群體性事件跟小道消息本來(lái)就是孿生兄弟，從古至今，只要出事了，多半流言也就出世了。最后傳播的結(jié)果，都會(huì)越來(lái)越離譜。但離譜也有一個(gè)方向，如果在一個(gè)地方，很多的事件發(fā)生，都被引向政府，那么，說(shuō)明當(dāng)?shù)卣癖姷年P(guān)系，或者說(shuō)官民、干群關(guān)系，肯定有問(wèn)題。

現(xiàn)在許多突發(fā)性群體事件，都圍繞著一個(gè)非常相似也非常古老的主題——官員及其家人親友欺壓百姓，甚至逼死人命，警察和司法處理不公。當(dāng)下的中國(guó)，實(shí)現(xiàn)政府行為的制度化，法制化，限制官員的特權(quán)，使官員，包括警察司法部門行為的公開化，程序化，還有很長(zhǎng)的路要走。我們可以把最終消除今天這種突發(fā)性群體事件的期望，寄托在未來(lái)的政府改革上，但火燒眉毛顧眼前，眼前這樣的事件，如何應(yīng)付，是考驗(yàn)地方政府的最大難題。

新時(shí)期處理群體性事件要有新思維

事實(shí)上，類似事件的發(fā)生，政府方面若想加以控制和平息，可用的資源還是很多的。但事件之所以動(dòng)輒鬧大，造成惡劣的影響，跟政府方面的處置不當(dāng)有密切關(guān)系。不當(dāng)之一，是有關(guān)部門在事件萌發(fā)階段，不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，甚至不適當(dāng)?shù)夭扇悍膹?qiáng)硬手段，把小事變成大事。不當(dāng)之二，也是相當(dāng)關(guān)鍵的，是每逢事件發(fā)生，當(dāng)?shù)卣粋€(gè)強(qiáng)烈的慣性傾向，就是立即封鎖消息，不讓記者進(jìn)入，不許消息外傳。當(dāng)今之世，凡是突發(fā)群體事件最后鬧到不可收拾的，多半跟后者有關(guān)。

應(yīng)該說(shuō)，這種封鎖消息，內(nèi)部處理的事件處理方式，在信息不發(fā)達(dá)，而且組織和政府對(duì)社會(huì)能夠全方位控制的年代，還是適用的，是可以把事件控制在一個(gè)小的范圍之內(nèi)，不至于造成整體的震蕩，保全政府的臉面。但是，在資訊和通訊工具如此發(fā)達(dá)的今天，嚴(yán)格上講，任何組織、政府，稍微大一點(diǎn)的事就瞞不住人，外界總有辦法知道。政府的有意控制和封鎖，只能便宜那些小道消息的傳播，甚至可能使之更加畸形，向?qū)φ硬焕姆较虬l(fā)展。很多事件，本來(lái)就是老百姓認(rèn)為官官相護(hù)，隱瞞真相激化出來(lái)的，政府處理的方式，一上來(lái)就封鎖隱瞞，則證實(shí)了這種民間的想象，并使之無(wú)限放大，加劇民眾對(duì)政府的不信任，直至群情激憤，釀成惡性事件。反過(guò)來(lái)，如果這類事件中真的存在官員的重大過(guò)失，乃至犯罪，這樣的封鎖和控制，也給了這些官員把水?dāng)嚮斓臋C(jī)會(huì)，在根本上，既不利于事件的處理，也難保當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)治久安。
因此，當(dāng)務(wù)之急，政府處理突發(fā)性群體事件，首先要做的，是改變長(zhǎng)期以來(lái)處理此類事件的慣習(xí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，學(xué)會(huì)在媒體開放之中處理事件，一則可以將政府內(nèi)部的貓膩減少到最小，再則可以使流言的傷害減少到最小，要相信，自古以來(lái)，但凡流言，都是見光即死的。只要媒體一報(bào)道，很多關(guān)于這個(gè)事件的謠傳，就會(huì)不攻自破。