“仿三國(guó)屯田”以化解糧食危機(jī)
2008-06-20 10:15:33
三國(guó)時(shí)期，曹操興屯田以蓄軍資，成就一方霸業(yè)。古為今用，為應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)，建議仿效三國(guó)屯田模式，屯田于民。正所謂，手中有糧，心中不慌。在以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，食品巨頭形成了‘糧食帝國(guó)’，控制了諸多發(fā)展中國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)。一整套“陽(yáng)謀”正逐步展開(kāi)。面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為，自給自足仍是“定國(guó)神針”。
糧食“陽(yáng)謀”正逐步逼近中國(guó)
所謂陽(yáng)謀 ，是針對(duì)陰謀而言的。先說(shuō)說(shuō)陰謀的意思：是暗中做壞事!那么陰謀和陽(yáng)謀，就都是要達(dá)到一定的目的了。它們的區(qū)別是什么呢。區(qū)別在于，陰謀有跡可尋，是有破綻的，而陽(yáng)謀是隨勢(shì)而動(dòng)，隨勢(shì)而發(fā)，無(wú)跡可尋，比起陰謀來(lái)高明多了，也更加難以實(shí)施。當(dāng)多年前中國(guó)選擇了開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，又無(wú)力和美國(guó)、歐盟以及日本等國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，就注定今天會(huì)看到農(nóng)業(yè)無(wú)利可圖的現(xiàn)狀了。美國(guó)的糧食陰謀已經(jīng)影響到中國(guó)，為確保糧食安全，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持糧食主要由本國(guó)提供的原則；在扭曲的國(guó)際市場(chǎng)上，糧食自由貿(mào)易也需謹(jǐn)慎對(duì)待。
糧食政治比石油貿(mào)易更強(qiáng)大
“糧食帝國(guó)”推動(dòng)了糧食政治。作為糧食政治的一部分，糧食援助成為比石油貿(mào)易更為強(qiáng)大的政治武器。美國(guó)一家戰(zhàn)略預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)指出，糧食已成為地緣政治中的王牌，因?yàn)椤凹Z價(jià)比油價(jià)對(duì)政治穩(wěn)定更具有重要性”，而美國(guó)和歐盟是最大的糧食囤積居奇者，正在發(fā)起世界“糧食大戰(zhàn)”。對(duì)食物帝國(guó)的主導(dǎo)者而言，在全球糧食貿(mào)易體系中，漲價(jià)也收益，降價(jià)也收益，早已“贏家通吃”。而農(nóng)業(yè)無(wú)利潤(rùn)、農(nóng)民流離失所、農(nóng)村凋敝，則是很多發(fā)展中國(guó)家所面臨的普遍困境。失去糧食安全的后果是悲慘的。在危機(jī)中這樣的國(guó)家往往成為最大的輸家。事實(shí)上，近幾個(gè)月以來(lái)，日趨升高的糧食價(jià)格已經(jīng)在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)造成社會(huì)動(dòng)蕩。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球共有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)面臨糧食危機(jī)。令人們想起上世紀(jì)70年代在糧食和石油價(jià)格上漲背景下先后卷入40多個(gè)國(guó)家的全球糧食危機(jī)。人們擔(dān)心，如今這場(chǎng)新一輪的國(guó)際糧食危機(jī)，像寂靜的海嘯前夜一般，可能隨時(shí)吞噬上億的饑民。
糧食巨頭用“鉗子” 攫取暴利
以“糧食帝國(guó)”美國(guó)為首的少數(shù)幾個(gè)富裕國(guó)家，在這場(chǎng)糧食危機(jī)中，注定成為最大的贏家。在非洲、拉美的一些國(guó)家，糧價(jià)上漲已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩。農(nóng)民并沒(méi)有從高價(jià)格中受惠，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巨頭們?cè)诩Z食危機(jī)中攫取了創(chuàng)紀(jì)錄的高利潤(rùn)。日前，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢，為了抗議通貨膨脹和糧食危機(jī)，當(dāng)?shù)夭糠志用衽e行了抗議活動(dòng)。由于糧食和能源價(jià)格猛漲，肯尼亞今年5月的通貨膨脹率達(dá)到31.5%。此番國(guó)際糧食價(jià)格上漲開(kāi)始于兩年前。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，世界糧價(jià)在過(guò)去一年里上漲了42%。但在有些國(guó)家，糧食價(jià)格在過(guò)去兩年間暴漲兩倍。在西非國(guó)家塞拉利昂，米價(jià)甚至暴漲3倍。對(duì)于這種漲價(jià)現(xiàn)象，人們創(chuàng)造了一個(gè)
新的詞語(yǔ)來(lái)表述——“農(nóng)業(yè)通脹”。
食物巨人的手，不僅停留在加工環(huán)節(jié)，還進(jìn)一步伸向投入環(huán)節(jié)，使得種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等多種生產(chǎn)性投入，都一步步走向集中。即使銷售環(huán)節(jié)也仍然在大公司的控制之下。美國(guó)的農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商和食品加工商，通常隸屬一家大公司，或有聯(lián)盟關(guān)系，被產(chǎn)前成本和產(chǎn)后價(jià)格兩把鉗子夾在中間的農(nóng)民，在食物價(jià)值的分配結(jié)構(gòu)中，所占份額只能不斷地降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下，相對(duì)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以及各種新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)最容易被資本所拋棄。原因十分明顯：短時(shí)期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求，都是相對(duì)穩(wěn)定的，不可能如其他產(chǎn)業(yè)一樣，出現(xiàn)爆炸性的增長(zhǎng)。在追逐利潤(rùn)最大化的資本面前，最容易被忽視。但美國(guó)“食物巨人”的做強(qiáng)做大，與美國(guó)的巨額補(bǔ)貼有關(guān)。世界其他國(guó)家的農(nóng)民，實(shí)際上是被迫在跟美國(guó)的財(cái)政部競(jìng)爭(zhēng)，而不是跟美國(guó)的農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)。在過(guò)去20年間，美國(guó)政府一直在提高對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼。上游的農(nóng)業(yè)投入部門(mén)，和下游的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷售部門(mén)，拿走了幾乎全部的補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，控制上游和下游的食物集團(tuán)，又拿走了幾乎全部的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
糧食援助成新式“糖衣炮彈”
美國(guó)政府對(duì)糧食生產(chǎn)予以高額補(bǔ)貼，因此糧價(jià)比一般國(guó)家低，食品公司想盡辦法推動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食自由貿(mào)易，以便順利出口牟取利潤(rùn)。但這對(duì)進(jìn)口國(guó)而言卻意味著一場(chǎng)劫難。糧食援助是食品帝國(guó)常用的“毒品”：在諸多非洲國(guó)家，接受糧食援助的條件之一就是要為美國(guó)生產(chǎn)香蕉、可可等經(jīng)濟(jì)作物，這些國(guó)家的糧食生產(chǎn)因此荒廢，淪為帝國(guó)附庸。海地的悲劇十分生動(dòng)：20年前，該國(guó)年產(chǎn)大米17萬(wàn)噸，可滿足95%內(nèi)需，但1995年向美國(guó)敞開(kāi)大米貿(mào)易，比海地米便宜一半的美國(guó)米迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，農(nóng)民失去土地和生計(jì)，如今海地3/4的大米都來(lái)自美國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家的食品巨頭形成了‘糧食帝國(guó)’，控制了諸多發(fā)展中國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)。這里所指的“帝國(guó)”，是美國(guó)大型食品公司，它們首先控制了全美大部分糧食，而后獲得國(guó)際影響力。它們采用兩大手段操縱糧價(jià)：一是推行糧食自由貿(mào)易，二是通過(guò)糧食援助控制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)?！?BR>
揭露維系廉價(jià)體系的“秘密”
曾任美國(guó)里根政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的約翰•布洛克曾說(shuō)：“糧食是一件武器，用法就是把各國(guó)系在我們身上，他們就不會(huì)搗亂?！碑a(chǎn)業(yè)資本和國(guó)家政治相結(jié)合，合力營(yíng)造出一個(gè)龐大的食物帝國(guó)。它不僅通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)張，還通過(guò)價(jià)值重塑和政治談判，誘使甚至迫使各國(guó)模仿美國(guó)的農(nóng)業(yè)模式與食物體系。實(shí)際上，二戰(zhàn)以來(lái)，世界各國(guó)已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食援助、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易等食物帝國(guó)擴(kuò)展方式下，因其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和食物產(chǎn)銷體系無(wú)法獨(dú)立生存，而淪為食物帝國(guó)的附庸，從而喪失最基本的公共物品——糧食的主導(dǎo)權(quán)。自然，國(guó)家安全和人民健康都受到支配。作為世界糧食出口第一大國(guó)，美國(guó)能夠維系一個(gè)廉價(jià)的糧食生產(chǎn)體系，與其國(guó)內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)、國(guó)家利益、居民消費(fèi)慣性以及巨型公司的“捕獲”有關(guān)，也是美國(guó)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)體系、食品消費(fèi)體系、能源消費(fèi)體系已經(jīng)產(chǎn)生“路徑依賴”的必然結(jié)果。伴隨石油價(jià)格的上漲，美國(guó)的資本化大機(jī)器農(nóng)業(yè)，面臨巨大的成本上漲壓力。尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇，以實(shí)現(xiàn)本國(guó)糧食生產(chǎn)體系、食物消費(fèi)體系、能源消費(fèi)體系的良性互動(dòng)，是題中應(yīng)有之義。邏輯上說(shuō)，造成國(guó)際糧價(jià)上漲就是結(jié)構(gòu)矛盾的副產(chǎn)品。當(dāng)前，美國(guó)正積極尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年內(nèi)美國(guó)1/3的玉米產(chǎn)量將用于生產(chǎn)乙醇燃料，而2002年僅有11%。盡管面臨國(guó)際壓力，但出于自身利益考慮，美國(guó)短期內(nèi)不可能停止生物燃料的生產(chǎn)。
中國(guó)糧價(jià)相對(duì)獨(dú)立卻不容樂(lè)觀
無(wú)論糧價(jià)漲跌，它們可旱澇保收：漲價(jià)會(huì)使糧食初級(jí)產(chǎn)品受益增加；跌價(jià)時(shí)食品加工貿(mào)易則可受惠。受糧食短缺之苦的，則是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民。相對(duì)于這些出現(xiàn)悲劇的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)體系是相對(duì)獨(dú)立的。所以，在全球糧價(jià)上漲的時(shí)候，政府有能力調(diào)控糧價(jià)，能保持穩(wěn)定，也由此保持社會(huì)穩(wěn)定。與國(guó)際糧食價(jià)格的“高歌猛進(jìn)”相比，國(guó)內(nèi)糧價(jià)只能算是“小步慢跑”，糧價(jià)漲幅仍在合理區(qū)間內(nèi)。不過(guò)，前景不容樂(lè)觀。中國(guó)農(nóng)業(yè)的小部門(mén)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食市場(chǎng)化，正在不斷地推進(jìn)之中。此輪全球糧食價(jià)格上漲，中國(guó)之所以比較幸運(yùn)，與我們還不夠‘進(jìn)步’有關(guān)，與農(nóng)民們普遍還在進(jìn)行自給自足的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)直接相關(guān)。伴隨10多年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和糧食市場(chǎng)化的推進(jìn)，農(nóng)民為城市居民生產(chǎn)糧食的積極性甚至消失殆盡。為自己生產(chǎn)糧食的農(nóng)民群體，也在大幅度地減少。在這一輪的‘糧食戰(zhàn)爭(zhēng)’中，中國(guó)可能還能暫時(shí)保持中立。而在食物帝國(guó)下一輪的糧食洗牌過(guò)程中，中國(guó)沒(méi)有任何理由樂(lè)觀。
自給自足仍是“定國(guó)神針”
本次糧食危機(jī)已使數(shù)個(gè)非洲國(guó)家、印尼、菲律賓以及海地等國(guó)家發(fā)生糧食騷亂，越南也因?yàn)橛蛢r(jià)和糧價(jià)高漲導(dǎo)致嚴(yán)重通脹，股市折腰、樓市低迷、越南盾隨美元走勢(shì)疲軟。中國(guó)短期無(wú)憂，供需基本平衡。但是，糧食危機(jī)仍然給中國(guó)敲響了警鐘，未來(lái)中國(guó)有沒(méi)有能力、要不要采取措施保證糧食的自給自足？一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，只要放開(kāi)糧價(jià)，就可通過(guò)糧食進(jìn)口等方式保障國(guó)內(nèi)糧食安全，我對(duì)此卻不敢樂(lè)觀。一個(gè)非常簡(jiǎn)單的事實(shí)是，一旦糧食問(wèn)題演變成國(guó)際普遍的社會(huì)問(wèn)題，許多國(guó)家就會(huì)采取糧食禁運(yùn)的辦法以求“自保”。在全球性的發(fā)展中國(guó)家城市化浪潮中，中國(guó)的城市化浪潮規(guī)模最大，對(duì)世界影響也最深遠(yuǎn)。13年來(lái)的事實(shí)表明，中國(guó)人自己養(yǎng)活了自己。但這光榮只是過(guò)去。隨著城市化程度的加深，中國(guó)糧農(nóng)的種糧比較收益已經(jīng)越來(lái)越低，土地拋荒現(xiàn)象也愈演愈烈，今年5月至6月末，“鐵老大”將要完成一項(xiàng)特殊的運(yùn)輸任務(wù)，60天內(nèi)，被指令從東北向南方搶運(yùn)1000萬(wàn)噸大米。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省還要通過(guò)行政干預(yù)的方式保證糧食供應(yīng)，一旦國(guó)際糧食供應(yīng)持續(xù)吃緊，而國(guó)內(nèi)耕地面積和實(shí)際耕種面積繼續(xù)減少，情何以堪？未來(lái)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？是主要指望用錢(qián)購(gòu)糧的進(jìn)口方式，由外國(guó)養(yǎng)活中國(guó)，還是主要靠自己種糧，以自己的田地養(yǎng)活中國(guó)，這是事關(guān)國(guó)家生存和命運(yùn)的重大問(wèn)題。
手中有糧才能心中不慌
目前，中國(guó)糧食方面面臨內(nèi)憂外患?！巴饣肌笔菄?guó)內(nèi)糧價(jià)太低，有可能導(dǎo)致即使國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足仍然難以阻止糧食外流。前些日子新華社發(fā)布消息，說(shuō)政府將嚴(yán)禁國(guó)內(nèi)大米出口，可全球最大糧商——中糧集團(tuán)(央企)的一位高管公開(kāi)對(duì)媒體聲稱“中糧集團(tuán)將繼續(xù)出口大米”。原因何在？出口大米有大利可圖也。為限制國(guó)內(nèi)大米出口，從3月份起，13%的出口退稅被取消，并加收5%的出口稅。一減一加相當(dāng)于增加大米出口成本18%，但國(guó)內(nèi)出口大米離岸價(jià)每噸已暴漲至970美元，計(jì)入18%的稅負(fù)，出口價(jià)格仍然高出國(guó)內(nèi)近2倍。如此高昂利潤(rùn)，如何控制國(guó)內(nèi)大米出口？這種情形，與國(guó)內(nèi)鬧油荒，而中石油、中石化兩大集團(tuán)卻加大出口如出一轍。經(jīng)濟(jì)規(guī)律無(wú)法阻擋，保證國(guó)內(nèi)糧食長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本辦法，消除國(guó)際糧價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)糧價(jià)的“外患”，只有從內(nèi)部提高糧價(jià)著手，使國(guó)內(nèi)糧價(jià)盡快與國(guó)際接軌。中國(guó)糧食的“內(nèi)憂”則更深重。目前中國(guó)的糧食種植事實(shí)上受制于四重?cái)D壓：一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；二是糧價(jià)管制；三是化肥壟斷；四是銷售環(huán)節(jié)受制于人。傳統(tǒng)農(nóng)民通過(guò)不斷開(kāi)荒擴(kuò)大種植面積彌補(bǔ)損失，但在工業(yè)化城市化背景下，新生代農(nóng)民則采取打工、種經(jīng)濟(jì)作物等方式彌補(bǔ)損失，少種糧甚至不種糧似乎成為其明智選擇。如此，農(nóng)民種糧積極性每況愈下，國(guó)家無(wú)論采取增加儲(chǔ)備、減少出口還是暫緩生物能源戰(zhàn)略，都是治標(biāo)不治本，若不能做到存糧于田，上述舉措都是無(wú)源之水無(wú)本之木。
“新式屯田”仿三國(guó)模式
三國(guó)時(shí)期，曹魏運(yùn)用官方力量藉以耕作蓄糧，才成就一方霸業(yè)。而要做到“存糧于田”，根本辦法還是市場(chǎng)的辦法：一是在補(bǔ)貼城鄉(xiāng)低收入階層的前提下，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際接軌，使其融入國(guó)際市場(chǎng)；二是打破農(nóng)資特別是化肥壟斷；三是提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。今日中國(guó)糧食現(xiàn)狀，是一個(gè)經(jīng)銷商面對(duì)幾十幾百乃至幾十萬(wàn)戶農(nóng)民，少數(shù)幾個(gè)化肥企業(yè)面對(duì)全國(guó)性農(nóng)民。
亞博分析認(rèn)為，中國(guó)可以在局部地區(qū)，改良性地推出一些替代方案，在小范圍內(nèi)建立一個(gè)本地化食品體系，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有繼續(xù)生存的空間。這一點(diǎn)可以借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)：為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)面效果的挑戰(zhàn)，美國(guó)中北部摸索出以消費(fèi)文化革命為精神內(nèi)涵、以創(chuàng)建本地化食品體系為實(shí)際行動(dòng)的替代體系。最終實(shí)現(xiàn)了三個(gè)替代：用天然食品替代人工食品；以公平貿(mào)易替代自由貿(mào)易；以本地化食物體系替代全球化食物體系。只有這種關(guān)系切實(shí)有所扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)重切實(shí)得以加強(qiáng)，那時(shí)，面對(duì)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)、全球氣候變暖、發(fā)展中國(guó)家人民飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整、生物能源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)，我們才能做到“手中有糧，心中不慌”。
糧食“陽(yáng)謀”正逐步逼近中國(guó)
所謂陽(yáng)謀 ，是針對(duì)陰謀而言的。先說(shuō)說(shuō)陰謀的意思：是暗中做壞事!那么陰謀和陽(yáng)謀，就都是要達(dá)到一定的目的了。它們的區(qū)別是什么呢。區(qū)別在于，陰謀有跡可尋，是有破綻的，而陽(yáng)謀是隨勢(shì)而動(dòng)，隨勢(shì)而發(fā)，無(wú)跡可尋，比起陰謀來(lái)高明多了，也更加難以實(shí)施。當(dāng)多年前中國(guó)選擇了開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，又無(wú)力和美國(guó)、歐盟以及日本等國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，就注定今天會(huì)看到農(nóng)業(yè)無(wú)利可圖的現(xiàn)狀了。美國(guó)的糧食陰謀已經(jīng)影響到中國(guó)，為確保糧食安全，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持糧食主要由本國(guó)提供的原則；在扭曲的國(guó)際市場(chǎng)上，糧食自由貿(mào)易也需謹(jǐn)慎對(duì)待。
糧食政治比石油貿(mào)易更強(qiáng)大
“糧食帝國(guó)”推動(dòng)了糧食政治。作為糧食政治的一部分，糧食援助成為比石油貿(mào)易更為強(qiáng)大的政治武器。美國(guó)一家戰(zhàn)略預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)指出，糧食已成為地緣政治中的王牌，因?yàn)椤凹Z價(jià)比油價(jià)對(duì)政治穩(wěn)定更具有重要性”，而美國(guó)和歐盟是最大的糧食囤積居奇者，正在發(fā)起世界“糧食大戰(zhàn)”。對(duì)食物帝國(guó)的主導(dǎo)者而言，在全球糧食貿(mào)易體系中，漲價(jià)也收益，降價(jià)也收益，早已“贏家通吃”。而農(nóng)業(yè)無(wú)利潤(rùn)、農(nóng)民流離失所、農(nóng)村凋敝，則是很多發(fā)展中國(guó)家所面臨的普遍困境。失去糧食安全的后果是悲慘的。在危機(jī)中這樣的國(guó)家往往成為最大的輸家。事實(shí)上，近幾個(gè)月以來(lái)，日趨升高的糧食價(jià)格已經(jīng)在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)造成社會(huì)動(dòng)蕩。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球共有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)面臨糧食危機(jī)。令人們想起上世紀(jì)70年代在糧食和石油價(jià)格上漲背景下先后卷入40多個(gè)國(guó)家的全球糧食危機(jī)。人們擔(dān)心，如今這場(chǎng)新一輪的國(guó)際糧食危機(jī)，像寂靜的海嘯前夜一般，可能隨時(shí)吞噬上億的饑民。
糧食巨頭用“鉗子” 攫取暴利
以“糧食帝國(guó)”美國(guó)為首的少數(shù)幾個(gè)富裕國(guó)家，在這場(chǎng)糧食危機(jī)中，注定成為最大的贏家。在非洲、拉美的一些國(guó)家，糧價(jià)上漲已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩。農(nóng)民并沒(méi)有從高價(jià)格中受惠，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的巨頭們?cè)诩Z食危機(jī)中攫取了創(chuàng)紀(jì)錄的高利潤(rùn)。日前，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢，為了抗議通貨膨脹和糧食危機(jī)，當(dāng)?shù)夭糠志用衽e行了抗議活動(dòng)。由于糧食和能源價(jià)格猛漲，肯尼亞今年5月的通貨膨脹率達(dá)到31.5%。此番國(guó)際糧食價(jià)格上漲開(kāi)始于兩年前。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，世界糧價(jià)在過(guò)去一年里上漲了42%。但在有些國(guó)家，糧食價(jià)格在過(guò)去兩年間暴漲兩倍。在西非國(guó)家塞拉利昂，米價(jià)甚至暴漲3倍。對(duì)于這種漲價(jià)現(xiàn)象，人們創(chuàng)造了一個(gè)
新的詞語(yǔ)來(lái)表述——“農(nóng)業(yè)通脹”。
食物巨人的手，不僅停留在加工環(huán)節(jié)，還進(jìn)一步伸向投入環(huán)節(jié)，使得種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等多種生產(chǎn)性投入，都一步步走向集中。即使銷售環(huán)節(jié)也仍然在大公司的控制之下。美國(guó)的農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商和食品加工商，通常隸屬一家大公司，或有聯(lián)盟關(guān)系，被產(chǎn)前成本和產(chǎn)后價(jià)格兩把鉗子夾在中間的農(nóng)民，在食物價(jià)值的分配結(jié)構(gòu)中，所占份額只能不斷地降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下，相對(duì)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以及各種新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)最容易被資本所拋棄。原因十分明顯：短時(shí)期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求，都是相對(duì)穩(wěn)定的，不可能如其他產(chǎn)業(yè)一樣，出現(xiàn)爆炸性的增長(zhǎng)。在追逐利潤(rùn)最大化的資本面前，最容易被忽視。但美國(guó)“食物巨人”的做強(qiáng)做大，與美國(guó)的巨額補(bǔ)貼有關(guān)。世界其他國(guó)家的農(nóng)民，實(shí)際上是被迫在跟美國(guó)的財(cái)政部競(jìng)爭(zhēng)，而不是跟美國(guó)的農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)。在過(guò)去20年間，美國(guó)政府一直在提高對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼。上游的農(nóng)業(yè)投入部門(mén)，和下游的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷售部門(mén)，拿走了幾乎全部的補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，控制上游和下游的食物集團(tuán)，又拿走了幾乎全部的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
糧食援助成新式“糖衣炮彈”
美國(guó)政府對(duì)糧食生產(chǎn)予以高額補(bǔ)貼，因此糧價(jià)比一般國(guó)家低，食品公司想盡辦法推動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食自由貿(mào)易，以便順利出口牟取利潤(rùn)。但這對(duì)進(jìn)口國(guó)而言卻意味著一場(chǎng)劫難。糧食援助是食品帝國(guó)常用的“毒品”：在諸多非洲國(guó)家，接受糧食援助的條件之一就是要為美國(guó)生產(chǎn)香蕉、可可等經(jīng)濟(jì)作物，這些國(guó)家的糧食生產(chǎn)因此荒廢，淪為帝國(guó)附庸。海地的悲劇十分生動(dòng)：20年前，該國(guó)年產(chǎn)大米17萬(wàn)噸，可滿足95%內(nèi)需，但1995年向美國(guó)敞開(kāi)大米貿(mào)易，比海地米便宜一半的美國(guó)米迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，農(nóng)民失去土地和生計(jì)，如今海地3/4的大米都來(lái)自美國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家的食品巨頭形成了‘糧食帝國(guó)’，控制了諸多發(fā)展中國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)。這里所指的“帝國(guó)”，是美國(guó)大型食品公司，它們首先控制了全美大部分糧食，而后獲得國(guó)際影響力。它們采用兩大手段操縱糧價(jià)：一是推行糧食自由貿(mào)易，二是通過(guò)糧食援助控制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)?！?BR>
揭露維系廉價(jià)體系的“秘密”
曾任美國(guó)里根政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的約翰•布洛克曾說(shuō)：“糧食是一件武器，用法就是把各國(guó)系在我們身上，他們就不會(huì)搗亂?！碑a(chǎn)業(yè)資本和國(guó)家政治相結(jié)合，合力營(yíng)造出一個(gè)龐大的食物帝國(guó)。它不僅通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)張，還通過(guò)價(jià)值重塑和政治談判，誘使甚至迫使各國(guó)模仿美國(guó)的農(nóng)業(yè)模式與食物體系。實(shí)際上，二戰(zhàn)以來(lái)，世界各國(guó)已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食援助、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易等食物帝國(guó)擴(kuò)展方式下，因其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和食物產(chǎn)銷體系無(wú)法獨(dú)立生存，而淪為食物帝國(guó)的附庸，從而喪失最基本的公共物品——糧食的主導(dǎo)權(quán)。自然，國(guó)家安全和人民健康都受到支配。作為世界糧食出口第一大國(guó)，美國(guó)能夠維系一個(gè)廉價(jià)的糧食生產(chǎn)體系，與其國(guó)內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)、國(guó)家利益、居民消費(fèi)慣性以及巨型公司的“捕獲”有關(guān)，也是美國(guó)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)體系、食品消費(fèi)體系、能源消費(fèi)體系已經(jīng)產(chǎn)生“路徑依賴”的必然結(jié)果。伴隨石油價(jià)格的上漲，美國(guó)的資本化大機(jī)器農(nóng)業(yè)，面臨巨大的成本上漲壓力。尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇，以實(shí)現(xiàn)本國(guó)糧食生產(chǎn)體系、食物消費(fèi)體系、能源消費(fèi)體系的良性互動(dòng)，是題中應(yīng)有之義。邏輯上說(shuō)，造成國(guó)際糧價(jià)上漲就是結(jié)構(gòu)矛盾的副產(chǎn)品。當(dāng)前，美國(guó)正積極尋求將糧食轉(zhuǎn)化為乙醇。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年內(nèi)美國(guó)1/3的玉米產(chǎn)量將用于生產(chǎn)乙醇燃料，而2002年僅有11%。盡管面臨國(guó)際壓力，但出于自身利益考慮，美國(guó)短期內(nèi)不可能停止生物燃料的生產(chǎn)。
中國(guó)糧價(jià)相對(duì)獨(dú)立卻不容樂(lè)觀
無(wú)論糧價(jià)漲跌，它們可旱澇保收：漲價(jià)會(huì)使糧食初級(jí)產(chǎn)品受益增加；跌價(jià)時(shí)食品加工貿(mào)易則可受惠。受糧食短缺之苦的，則是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民。相對(duì)于這些出現(xiàn)悲劇的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)體系是相對(duì)獨(dú)立的。所以，在全球糧價(jià)上漲的時(shí)候，政府有能力調(diào)控糧價(jià)，能保持穩(wěn)定，也由此保持社會(huì)穩(wěn)定。與國(guó)際糧食價(jià)格的“高歌猛進(jìn)”相比，國(guó)內(nèi)糧價(jià)只能算是“小步慢跑”，糧價(jià)漲幅仍在合理區(qū)間內(nèi)。不過(guò)，前景不容樂(lè)觀。中國(guó)農(nóng)業(yè)的小部門(mén)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食市場(chǎng)化，正在不斷地推進(jìn)之中。此輪全球糧食價(jià)格上漲，中國(guó)之所以比較幸運(yùn)，與我們還不夠‘進(jìn)步’有關(guān)，與農(nóng)民們普遍還在進(jìn)行自給自足的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)直接相關(guān)。伴隨10多年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和糧食市場(chǎng)化的推進(jìn)，農(nóng)民為城市居民生產(chǎn)糧食的積極性甚至消失殆盡。為自己生產(chǎn)糧食的農(nóng)民群體，也在大幅度地減少。在這一輪的‘糧食戰(zhàn)爭(zhēng)’中，中國(guó)可能還能暫時(shí)保持中立。而在食物帝國(guó)下一輪的糧食洗牌過(guò)程中，中國(guó)沒(méi)有任何理由樂(lè)觀。
自給自足仍是“定國(guó)神針”
本次糧食危機(jī)已使數(shù)個(gè)非洲國(guó)家、印尼、菲律賓以及海地等國(guó)家發(fā)生糧食騷亂，越南也因?yàn)橛蛢r(jià)和糧價(jià)高漲導(dǎo)致嚴(yán)重通脹，股市折腰、樓市低迷、越南盾隨美元走勢(shì)疲軟。中國(guó)短期無(wú)憂，供需基本平衡。但是，糧食危機(jī)仍然給中國(guó)敲響了警鐘，未來(lái)中國(guó)有沒(méi)有能力、要不要采取措施保證糧食的自給自足？一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，只要放開(kāi)糧價(jià)，就可通過(guò)糧食進(jìn)口等方式保障國(guó)內(nèi)糧食安全，我對(duì)此卻不敢樂(lè)觀。一個(gè)非常簡(jiǎn)單的事實(shí)是，一旦糧食問(wèn)題演變成國(guó)際普遍的社會(huì)問(wèn)題，許多國(guó)家就會(huì)采取糧食禁運(yùn)的辦法以求“自保”。在全球性的發(fā)展中國(guó)家城市化浪潮中，中國(guó)的城市化浪潮規(guī)模最大，對(duì)世界影響也最深遠(yuǎn)。13年來(lái)的事實(shí)表明，中國(guó)人自己養(yǎng)活了自己。但這光榮只是過(guò)去。隨著城市化程度的加深，中國(guó)糧農(nóng)的種糧比較收益已經(jīng)越來(lái)越低，土地拋荒現(xiàn)象也愈演愈烈，今年5月至6月末，“鐵老大”將要完成一項(xiàng)特殊的運(yùn)輸任務(wù)，60天內(nèi)，被指令從東北向南方搶運(yùn)1000萬(wàn)噸大米。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省還要通過(guò)行政干預(yù)的方式保證糧食供應(yīng)，一旦國(guó)際糧食供應(yīng)持續(xù)吃緊，而國(guó)內(nèi)耕地面積和實(shí)際耕種面積繼續(xù)減少，情何以堪？未來(lái)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？是主要指望用錢(qián)購(gòu)糧的進(jìn)口方式，由外國(guó)養(yǎng)活中國(guó)，還是主要靠自己種糧，以自己的田地養(yǎng)活中國(guó)，這是事關(guān)國(guó)家生存和命運(yùn)的重大問(wèn)題。
手中有糧才能心中不慌
目前，中國(guó)糧食方面面臨內(nèi)憂外患?！巴饣肌笔菄?guó)內(nèi)糧價(jià)太低，有可能導(dǎo)致即使國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足仍然難以阻止糧食外流。前些日子新華社發(fā)布消息，說(shuō)政府將嚴(yán)禁國(guó)內(nèi)大米出口，可全球最大糧商——中糧集團(tuán)(央企)的一位高管公開(kāi)對(duì)媒體聲稱“中糧集團(tuán)將繼續(xù)出口大米”。原因何在？出口大米有大利可圖也。為限制國(guó)內(nèi)大米出口，從3月份起，13%的出口退稅被取消，并加收5%的出口稅。一減一加相當(dāng)于增加大米出口成本18%，但國(guó)內(nèi)出口大米離岸價(jià)每噸已暴漲至970美元，計(jì)入18%的稅負(fù)，出口價(jià)格仍然高出國(guó)內(nèi)近2倍。如此高昂利潤(rùn)，如何控制國(guó)內(nèi)大米出口？這種情形，與國(guó)內(nèi)鬧油荒，而中石油、中石化兩大集團(tuán)卻加大出口如出一轍。經(jīng)濟(jì)規(guī)律無(wú)法阻擋，保證國(guó)內(nèi)糧食長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本辦法，消除國(guó)際糧價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)糧價(jià)的“外患”，只有從內(nèi)部提高糧價(jià)著手，使國(guó)內(nèi)糧價(jià)盡快與國(guó)際接軌。中國(guó)糧食的“內(nèi)憂”則更深重。目前中國(guó)的糧食種植事實(shí)上受制于四重?cái)D壓：一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；二是糧價(jià)管制；三是化肥壟斷；四是銷售環(huán)節(jié)受制于人。傳統(tǒng)農(nóng)民通過(guò)不斷開(kāi)荒擴(kuò)大種植面積彌補(bǔ)損失，但在工業(yè)化城市化背景下，新生代農(nóng)民則采取打工、種經(jīng)濟(jì)作物等方式彌補(bǔ)損失，少種糧甚至不種糧似乎成為其明智選擇。如此，農(nóng)民種糧積極性每況愈下，國(guó)家無(wú)論采取增加儲(chǔ)備、減少出口還是暫緩生物能源戰(zhàn)略，都是治標(biāo)不治本，若不能做到存糧于田，上述舉措都是無(wú)源之水無(wú)本之木。
“新式屯田”仿三國(guó)模式
三國(guó)時(shí)期，曹魏運(yùn)用官方力量藉以耕作蓄糧，才成就一方霸業(yè)。而要做到“存糧于田”，根本辦法還是市場(chǎng)的辦法：一是在補(bǔ)貼城鄉(xiāng)低收入階層的前提下，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際接軌，使其融入國(guó)際市場(chǎng)；二是打破農(nóng)資特別是化肥壟斷；三是提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。今日中國(guó)糧食現(xiàn)狀，是一個(gè)經(jīng)銷商面對(duì)幾十幾百乃至幾十萬(wàn)戶農(nóng)民，少數(shù)幾個(gè)化肥企業(yè)面對(duì)全國(guó)性農(nóng)民。
亞博分析認(rèn)為，中國(guó)可以在局部地區(qū)，改良性地推出一些替代方案，在小范圍內(nèi)建立一個(gè)本地化食品體系，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有繼續(xù)生存的空間。這一點(diǎn)可以借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)：為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)面效果的挑戰(zhàn)，美國(guó)中北部摸索出以消費(fèi)文化革命為精神內(nèi)涵、以創(chuàng)建本地化食品體系為實(shí)際行動(dòng)的替代體系。最終實(shí)現(xiàn)了三個(gè)替代：用天然食品替代人工食品；以公平貿(mào)易替代自由貿(mào)易；以本地化食物體系替代全球化食物體系。只有這種關(guān)系切實(shí)有所扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)重切實(shí)得以加強(qiáng)，那時(shí)，面對(duì)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)、全球氣候變暖、發(fā)展中國(guó)家人民飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整、生物能源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)，我們才能做到“手中有糧，心中不慌”。
