中國已進(jìn)入能源預(yù)警期

2008-08-22 10:14:34    

2008年以來,全球經(jīng)濟(jì)的未來預(yù)期都籠罩在國際原油價(jià)格一路飆升的陰影之下。國際原油價(jià)格一度屢破新高。在此背景下,尋找可以替代石油的“新能源”,成為全人類空前關(guān)注的共同課題,有科學(xué)家甚至打起了月球的主意……

中國已成世界第二大能源國

應(yīng)對能源安全挑戰(zhàn)是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。目前中國已經(jīng)成為全球第二大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,2000年以來,中國能源供給和消費(fèi)都出現(xiàn)了明顯的變化。2007年中國的能源產(chǎn)量是2000年的1.8倍,七年來年均增長7.1%。2000年一次能源生產(chǎn)總量折合成標(biāo)準(zhǔn)煤是12.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2007年,產(chǎn)量達(dá)到了23.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于中國人口眾多,人均的消費(fèi)只是世界平均水平的62%。2000年中國一次能源消費(fèi)占全球的比重是10.41%,到2007年,這個(gè)比重提高到了16.8%。現(xiàn)在世界人均能源消費(fèi)量是2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而中國為1.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

人口眾多,資源相對不足, 這是中國許多重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平的原因。中國石油資源最終可采儲量僅為世界總量的3%左右,多數(shù)重要礦產(chǎn)資源的人均占有量不到世界平均水平的一半。2007年,中國石油對外依賴度達(dá)到50%,已經(jīng)進(jìn)入能源預(yù)警期。由GDP對能源的彈性系數(shù)顯示可發(fā)現(xiàn),靠能源的投入翻一番保證經(jīng)濟(jì)增長翻兩番的難度很大,能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍將是重要的制約因素。中國能源消費(fèi)彈性系數(shù)是日本的7倍。2007年中國能源消費(fèi)彈性系數(shù)近0.7。而制造業(yè)規(guī)模也相對較大的日本,2006年的能源消費(fèi)彈性系數(shù)僅為0.1。

應(yīng)對危機(jī)國家能源局已經(jīng)出手

為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的能源形勢,今年年初,國家成立了能源局。6月份,國務(wù)院正式批準(zhǔn)中央編制委員會辦公室擬訂的國家能源局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,并于近期對外公布。這標(biāo)志著新組建的能源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)正式開始運(yùn)行。

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案,國家能源局為國家發(fā)展改革委管理的國家局,其主要職責(zé)包括劃入原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、國家發(fā)展和改革委員會的能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé),以及原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會的核電管理職責(zé)等。具體包括:擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,提出相關(guān)體制改革建議;實(shí)施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理;管理國家石油儲備;提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施;開展能源國際合作。
 
 國家能源局“三定”方案中還明確了與國家發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部的職責(zé)分工,煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國家能源局負(fù)責(zé)。關(guān)于能源價(jià)格的管理,“三定”方案明確:國家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格的建議,報(bào)國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批;國家發(fā)展改革委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格,應(yīng)征求國家能源局意見。“三定”方案明確,國家能源局負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力(含核電)、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理,組織制定能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測能源發(fā)展情況,銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡,指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。國家能源局職責(zé)中加強(qiáng)了能源的國際合作,牽頭開展能源國際合作,與外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議,協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作,核準(zhǔn)或?qū)徍嗣禾?#65380;石油、天然氣、電力、天然鈾等能源境外

重大投資項(xiàng)目。 

成立國家能源局是國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整方案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,旨在加強(qiáng)對能源行業(yè)的集中統(tǒng)一管理,應(yīng)對日益嚴(yán)峻的國際國內(nèi)能源問題,保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

發(fā)展可再生能源已成當(dāng)務(wù)之急

 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展,國內(nèi)能源需求持續(xù)快速增長。從1979年到2006年,我國能源消費(fèi)年均增長5.4%。2007年,我國一次能源消費(fèi)量為26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,原油進(jìn)口居世界第二位。 由于我國當(dāng)前電源結(jié)構(gòu)不合理、資源消耗過高,煤炭在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體,清潔優(yōu)質(zhì)能源的比重偏低。煤炭的大量開采、消耗不僅帶來了生態(tài)環(huán)境的破壞,而且也使我國應(yīng)對全球氣候變化的壓力日益加大。這是我國能源發(fā)展中面臨的一個(gè)深層次矛盾。為此,國家能源局指出,“大力發(fā)展水電、風(fēng)電等可再生能源已成為當(dāng)務(wù)之急。”

3月18日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出,加快發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能,提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重,是“十一五”時(shí)期我國可再生能源發(fā)展的首要任務(wù)。 “到2050年,可再生能源有望成為中國的主導(dǎo)能源”,目前,我國可再生能源占一次能源中的比例是7.5%左右。2010年,我國可再生能源在能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到10%,2020年將達(dá)到15%。
 
 目前,除了加快水電開發(fā)外,我國在風(fēng)電等其他可再生能源領(lǐng)域的建設(shè)上已邁出實(shí)質(zhì)步伐。據(jù)了解,世界上最大的風(fēng)電基地——酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地日前已經(jīng)開始建設(shè)。總裝機(jī)容量110萬千瓦的全球最大海上風(fēng)電項(xiàng)目,也將由中海油在山東威海海域建設(shè)。
不容諱言的是,我國可再生能源產(chǎn)業(yè)目前仍處于初級階段,其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還面臨政策、技術(shù)、市場等諸多障礙。專家指出,推動可再生能源產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展,急需政府和企業(yè)攜手破解困局。

節(jié)能減排先向“低碳”看齊

“低碳經(jīng)濟(jì)”,是最近國際社會應(yīng)對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的新概念。它不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力,而且意味著引導(dǎo)公眾反思那些浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好,從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為了促進(jìn)人們轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活方式,將今年6月5日世界環(huán)境日主題定為:“戒除嗜好!面向低碳經(jīng)濟(jì)”(“KICK THE HABIT!TOWARDS A LOW CARBON ECONOMY”)。我國能源消費(fèi)尤其處于“高碳”狀態(tài),化石能源約占92%,其中煤炭約占68.7%,電力生產(chǎn)78%依靠燃煤發(fā)電。我國目前開發(fā)利用的可再生能源比重僅占8%,其中7.3%是水力,風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源的比重很低。    

“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力,推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新,而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好,從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑,一是戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好,二是以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好。如今年6月實(shí)施的“限塑令”,其意義不僅在于遏制白色污染,還在于節(jié)約塑料的來源——石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識。第三,就是是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”的嗜好。如豪華轎車,高檔大排量的寶馬車,大排量的多功能運(yùn)動車,使用小型汽車、小排量汽車。

我們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略,或許還要取決于很多細(xì)微之處。我們應(yīng)看到,這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié),也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對于世界第一人口大國來說,每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小,一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算,就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動和普及工作,使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”,“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”,“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策,變?yōu)槿竦膶?shí)際行動。

尋找新能源,中國路在何方

自上世紀(jì)七十年代石油危機(jī)以來,人類就開始了對“新能源”的探索。油價(jià)上漲,石油替代現(xiàn)象就會普遍出現(xiàn)。如今,世界各地的實(shí)驗(yàn)室中不乏各種可能的石油“替代品”以及種種“替代性嘗試”。然而,時(shí)至今日,石油的地位仍舊難以撼動。背后的原因相當(dāng)復(fù)雜,最關(guān)鍵的有兩點(diǎn)。其一,石油既可作為燃料,又可作為石油化工原料。這在一定程度上增加了尋找石油替代能源的難度。其二,目前可以確認(rèn)的“新能源”或多或少存在著“量”或“價(jià)”的問題。相對于常規(guī)能源,這些新能源不是總量太小,就是要靠天吃飯,能源采集受到嚴(yán)格的氣候條件的約束(比如風(fēng)能、太陽能);不是成本過高,就是至今未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模利用(比如氫能)。而目前只能起到一個(gè)補(bǔ)充的作用,尚難達(dá)到規(guī)?;行娲?#65377;

此外,具體到30年后的今天,一項(xiàng)新能源探索能否最終走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場,成為真正意義上能為人類所用的“新能源”,還將面臨更為嚴(yán)苛的評估。首先,它的生存能力將受到全球高能源需求、高糧價(jià)、高通脹、溫室氣體增多等眾多宏觀因素的考驗(yàn)。其次,隨著環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等“綠色觀念”的深入人心,新能源在出生伊始就將被要求對環(huán)境、生態(tài)承擔(dān)起更多社會責(zé)任。就在前些年,玉米制乙醇還廣受追捧。而后不久,人們的態(tài)度卻急轉(zhuǎn)直下,不僅因?yàn)樗c人爭糧、與糧爭地、直接刺激了糧食價(jià)格的攀升,還因?yàn)橐掖忌a(chǎn)本身消耗能源、排放廢水,對環(huán)境有負(fù)面作用。可見,新能源要想在未來脫穎而出,光能勝任市場規(guī)律,能滿足不斷增長的能源需求,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

正所謂欲速則不達(dá),任何一種新能源都必須遵守市場規(guī)律和科學(xué)研發(fā)規(guī)律,不可能一蹴而就。但只要我們以科學(xué)的態(tài)度去發(fā)展我國的新能源,要想憑借后發(fā)優(yōu)勢在技術(shù)上獲得跨越式的發(fā)展,是完全有可能的。此外,能源安全很重要,但無論如何,整個(gè)社會、整個(gè)生
態(tài)環(huán)境的和諧共生與可持續(xù)發(fā)展更應(yīng)是第一選擇。

我們中國結(jié)合自己的現(xiàn)實(shí)條件,一條分階段實(shí)施的新能源路徑已基本確立:首先,中國未來能源的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是清潔、高效、多元、可持續(xù)的。其次,中國要打一套分層次、分階段施展的新能源“組合拳”。從近中期來說,也就是2020年以前,開發(fā)各種煤基燃料,走以煤替油的道路,輔以天然氣、第二代生物燃料(用一些非糧生物廢棄物制燃料,比如秸稈、油藻)的開發(fā)是最為現(xiàn)實(shí)可行的選擇。2020年前后,風(fēng)能、太陽能有望形成比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化應(yīng)用。再遠(yuǎn)一點(diǎn),到2050年以后,核聚變、天然氣水合物、空間太陽能發(fā)電和氫能將有望成為更尖端的替代能源。對此,我國已經(jīng)訂立下明確的目標(biāo):爭取到2050年,新能源在整個(gè)用能結(jié)構(gòu)中占到三分之一以上的比例。

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