國(guó)際大都會(huì)規(guī)劃凸顯港深利益共同體定位

深圳的前途在何方？香港的前景如何？21日公示的《深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》草案首次在城市定位中提出“深圳將建成創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國(guó)際大都會(huì)”；此次規(guī)劃若通過(guò)國(guó)務(wù)院審批，表明深港共同發(fā)展國(guó)際大都會(huì)正式獲得國(guó)家層面的認(rèn)可……

深圳城市定位的五次變遷

深圳第一次有明確的定位是從1988年開(kāi)始，那時(shí)深圳的定位理所當(dāng)然的是中央定義的享受優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，啟動(dòng)了中國(guó)改革開(kāi)放的深圳以先驅(qū)者的身份，擔(dān)當(dāng)著探索中國(guó)現(xiàn)代化的使命。

20世紀(jì)90年代初，深圳市委市政府提出了將深圳建設(shè)成為“綜合型城市”的定位。那時(shí)的定位主要是改革開(kāi)放取得了初步成就后，提升深圳“試驗(yàn)田”的城市功能，包括提升城市功能，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

以后，深圳的城市定位又經(jīng)過(guò)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心城市”、“有中國(guó)特色社會(huì)主義和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的示范城市”等幾次變化，后又停留在“國(guó)際化城市”的定位上。

港深發(fā)展利益息息相關(guān)

今年8月香港的民間智庫(kù)“智經(jīng)中心”，率先發(fā)表了《建構(gòu)港深都會(huì)》的研究報(bào)告，為港深都會(huì)描繪了美妙的藍(lán)圖——到2020年，GDP超越倫敦和巴黎，成為全球僅次于紐約和東京的超級(jí)大都會(huì)。報(bào)告建議香港與深圳加速經(jīng)貿(mào)關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施、人員往來(lái)等方面的整合。

10月，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)《2007-2008年施政報(bào)告》稱(chēng)，香港將會(huì)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)系，“香港必須加強(qiáng)與中央及內(nèi)地省市的整合，并全力推動(dòng)港深共建大都會(huì)”。

這證明，深港融合不再是單方面的行為，深圳的城市發(fā)展之路與香港息息相關(guān)。深港雙方已經(jīng)將城市發(fā)展目標(biāo)與深港合作的目標(biāo)相結(jié)合，符合兩地的共同利益?？紤]到曾蔭權(quán)特首在施政報(bào)告中對(duì)深港合作提到更高層次，基于兩個(gè)城市共同發(fā)展，深港未來(lái)將成為國(guó)際性的大都會(huì)區(qū)。

深港國(guó)際大都會(huì)六項(xiàng)目標(biāo)：

1、共同構(gòu)建世界級(jí)都市區(qū)：依托華南，立足珠三角，加強(qiáng)深港合作。

2、完善深港金融合作機(jī)制：建立共同的資本市場(chǎng)，積極探索深圳金融機(jī)構(gòu)通過(guò)香港進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)，繼續(xù)吸引香港金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加入國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)。

3、積極建設(shè)深港創(chuàng)新圈：加強(qiáng)兩地生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校間的合作，鼓勵(lì)雙方人員在創(chuàng)新領(lǐng)域的交流。加強(qiáng)雙方在生產(chǎn)研發(fā)、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和使用等方面的交流與合作。

4、加強(qiáng)與香港在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的合作：依托深圳對(duì)內(nèi)地的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)和香港對(duì)境外的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈地走向國(guó)際市場(chǎng)，不斷提升深圳的國(guó)際影響力。

5、改善通關(guān)環(huán)境和跨境交通：加強(qiáng)跨界交通方面的銜接和合作，促進(jìn)深港交通一體化建設(shè)。加強(qiáng)口岸管理，縮短通關(guān)時(shí)間，為資金、人才和信息等要素的流動(dòng)提供更大的便捷。

6、共同改善生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)兩地在生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)和監(jiān)督管理方面的協(xié)作，改善深圳灣和大鵬灣水質(zhì)，提高兩地大氣環(huán)境質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃折射深圳城市職能新定位

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成為重點(diǎn)

近段時(shí)間，深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)的外遷成為外界觀察深圳發(fā)展前景的風(fēng)向標(biāo)。因此，工業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在總規(guī)草案中被重點(diǎn)提及：

工業(yè)：總規(guī)草案提出，積極培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和產(chǎn)業(yè)根植性。

金融業(yè)：總規(guī)草案提出建產(chǎn)業(yè)金融中心、金融創(chuàng)新中心、金融信息中心和金融配套服務(wù)中心。

物流業(yè)：總規(guī)草案提出做華南地區(qū)重要的供應(yīng)鏈管理基地和亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市。

文化產(chǎn)業(yè)：總規(guī)草案提出做國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位、在國(guó)際具有較高知名度的文化產(chǎn)業(yè)中心城市。

深圳六項(xiàng)城市職能：

1、國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)；

2、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市；

3、國(guó)家支持香港繁榮穩(wěn)定的服務(wù)基地、深港共建的國(guó)際性金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心；

4、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地；

5、國(guó)家重要的交通樞紐和邊境口岸；

6、具有濱海特色的國(guó)際著名旅游地。