德國(guó)亞洲戰(zhàn)略調(diào)整：中國(guó)由朋友變成對(duì)手

德國(guó)總理默克爾上臺(tái)以來(lái)所推行的“價(jià)值觀外交”正在對(duì)中德關(guān)系造成的損害正在深入。德國(guó)財(cái)政部上周四表示，由于中國(guó)方面提出時(shí)間上無(wú)法安排，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)施泰因布呂克與中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人原定于12月初的北京會(huì)晤不能如期舉行。施泰因布呂克因此取消包括訪問(wèn)日本和韓國(guó)在內(nèi)的整個(gè)亞洲之行……

中國(guó)以眼還眼，德國(guó)連吃閉門羹

9月23日，德國(guó)聯(lián)邦總理默克爾在總理府接見(jiàn)達(dá)賴?yán)锏呐e動(dòng)造成了中德兩國(guó)關(guān)系的大倒退，此舉對(duì)中德關(guān)系的損害是深遠(yuǎn)的。在9月份參加聯(lián)大會(huì)議期間，楊潔篪外長(zhǎng)告訴施泰因邁爾外長(zhǎng)，“中國(guó)曾一貫支持兩德統(tǒng)一”，因此中國(guó)無(wú)法理解德國(guó)聯(lián)邦政府為何一意孤行會(huì)見(jiàn)達(dá)賴。

在取消德中法治國(guó)家對(duì)話，人權(quán)對(duì)話等一系列會(huì)晤后，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)施泰因布呂克這一次也吃到了閉門羹。以眼還眼，這便是中國(guó)對(duì)德國(guó)總理默克爾冒犯行為的反應(yīng)。此次訪華本來(lái)已經(jīng)計(jì)劃了數(shù)月之久。原計(jì)劃隨行訪問(wèn)的德國(guó)之聲經(jīng)濟(jì)部查瓦斯基說(shuō)：“中國(guó)需要為1萬(wàn)4千億美元外匯儲(chǔ)備尋找投資渠道。而這對(duì)德國(guó)人來(lái)說(shuō)是非常重要的問(wèn)題，德國(guó)一方面希望中國(guó)加大對(duì)德國(guó)的
投資，另一方面又擔(dān)心中國(guó)的資本進(jìn)入德國(guó)的一些領(lǐng)域，比如能源，航空等領(lǐng)域。”

值得注意的是，從今年6月開始，澳大利亞總理霍華德、奧地利聯(lián)邦總理古森鮑爾、美國(guó)總統(tǒng)布什、加拿大總理哈珀先后會(huì)見(jiàn)了達(dá)賴。但是中國(guó)對(duì)于默克爾的舉動(dòng)最為失望不過(guò)。而且隨著法國(guó)總統(tǒng)薩科奇、英國(guó)首相布朗的上臺(tái)，歐洲最為重要的三個(gè)國(guó)家都開始爭(zhēng)先恐后地迅速接近美國(guó)，這種狀況令人不安。

德國(guó)推行價(jià)值觀外交

首先必須指出的是，中德關(guān)系大倒退的中心問(wèn)題不是默克爾與達(dá)賴?yán)锏臅?huì)晤，這背后是德國(guó)外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。默克爾看來(lái)是想推行美國(guó)式的價(jià)值取向?yàn)橹鲗?dǎo)的外交，這是一個(gè)新的步驟，是對(duì)施羅德以及科爾的外交政策的摒棄。

科爾政府在1993年制定了以經(jīng)濟(jì)利益為核心、以中國(guó)為重點(diǎn)的亞洲戰(zhàn)略。但是兩年以來(lái)，柏林方面顯然已經(jīng)改弦更張。德國(guó)執(zhí)政黨正在改變“以中國(guó)為中心的亞洲政策”。該黨10月23日通過(guò)的一項(xiàng)新的亞洲戰(zhàn)略決議中稱“當(dāng)前亞洲的地緣政治格局尤其受到中國(guó)崛起的影響”，并認(rèn)為中國(guó)影響力的上升不僅是經(jīng)濟(jì)的，而且還有政治、外交、文化以及軍事戰(zhàn)略上的。決議稱，中國(guó)與蘇丹、緬甸、委內(nèi)瑞拉等國(guó)拓展關(guān)系，“不僅與歐洲的利益相沖突，也給大西洋兩岸的民主體制帶來(lái)挑戰(zhàn)”。決議還提到了中國(guó)軍事現(xiàn)代化挑戰(zhàn)美國(guó)及其盟國(guó)的安全，稱盡管對(duì)歐洲沒(méi)有直接影響，但如果發(fā)生臺(tái)海沖突，歐洲也難免受到?jīng)_擊。決議建議，德國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與亞洲的日本、印度、韓國(guó)和澳大利亞等國(guó)家來(lái)往，與美國(guó)合作，確保美國(guó)在亞洲安全所扮演的角色，阻止中國(guó)等亞洲國(guó)家崛起造成區(qū)域不安。

三天之后的10月26日，德國(guó)總理默克爾在柏林親自參加一個(gè)政策研討會(huì)，盡管說(shuō)話謹(jǐn)慎，但還是推動(dòng)了新的亞洲戰(zhàn)略公開化。會(huì)上，聯(lián)盟黨外交政策發(fā)言人、決議的執(zhí)筆人克萊登呼吁德國(guó)更加重視印度的作用，并且不要忘記和德國(guó)擁有相同價(jià)值觀念的日本、韓國(guó)等國(guó)。會(huì)后，克萊登還約見(jiàn)了英法等國(guó)智庫(kù)專家卡梅隆、皮特曼等人，希望將這個(gè)黨內(nèi)決議作為歐洲各國(guó)及歐盟制定亞洲政策的參考。

默克爾之所以大搞價(jià)值觀外交，除了有一定的民意支持外，還與她個(gè)人的經(jīng)歷有很大關(guān)系。她出生并長(zhǎng)期生活在社會(huì)主義的東德，但東德的生活經(jīng)歷并沒(méi)給她留下什么好印象。她對(duì)中國(guó)宗教事務(wù)的復(fù)雜性也不了解，自然對(duì)中國(guó)帶有主觀偏見(jiàn)。
德國(guó)政府內(nèi)部的一些官員對(duì)默克爾提出了嚴(yán)厲批評(píng)。這主要是對(duì)國(guó)際問(wèn)題有深入認(rèn)識(shí)的外交人士。10月28日，德國(guó)外交部長(zhǎng)施泰因邁爾就公開批評(píng)默克爾“愚蠢的外交政策給德國(guó)國(guó)家利益造成損失”。最近德國(guó)經(jīng)濟(jì)界紛紛向外交部打電話，詢問(wèn)為什么對(duì)華政策發(fā)生變化，使他們?cè)谥袊?guó)的商業(yè)發(fā)展受到影響。

解讀德國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的三大要素

從默克爾政黨的亞洲戰(zhàn)略文件觀察，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、國(guó)際影響力提升以及意識(shí)形態(tài)與西方的差別，中國(guó)無(wú)疑已被德方視為亞洲崛起中最大的挑戰(zhàn)。文件不僅強(qiáng)調(diào)了中國(guó)對(duì)西方工業(yè)國(guó)在能源、原材料、外貿(mào)等領(lǐng)域構(gòu)成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，還特別指稱中國(guó)發(fā)展模式削弱了西方民主體制在全球范圍內(nèi)的影響力，對(duì)德國(guó)和歐洲在歐洲范圍以外的經(jīng)濟(jì)、政治利益構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
從文件中可以看出，默克爾的基督教聯(lián)盟黨提出的應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起戰(zhàn)略與美國(guó)的想法明顯趨同，可以說(shuō)包括三大要素：合作、塑造、防范。

合作：德國(guó)希望繼續(xù)搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，鼓勵(lì)占德國(guó)經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)到中國(guó)投資和期待中國(guó)企業(yè)增加在德投資，還希望進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)在解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和氣候變化、能源安全等全球性問(wèn)題上的合作。德國(guó)對(duì)外關(guān)系學(xué)會(huì)研究所所長(zhǎng)桑德施耐德近日在接受采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)與西方的確存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，歐洲國(guó)家內(nèi)部以及歐美之間在很多方面也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但面對(duì)中國(guó)崛起，目前歐洲人已認(rèn)識(shí)必須通過(guò)與中方建設(shè)性合作來(lái)處理這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。桑德施耐德還強(qiáng)調(diào)，任何毫無(wú)必要性地去增加對(duì)抗的企圖都是會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重問(wèn)題的。

塑造：默克爾的基督教聯(lián)盟黨在亞洲戰(zhàn)略文件中強(qiáng)調(diào)，歐洲在與亞洲加強(qiáng)合作的同時(shí)，還必須在勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、原材料供應(yīng)等方面確保中國(guó)等亞洲大國(guó)與歐洲競(jìng)爭(zhēng)的“公平性”，為此必須促使這些亞洲大國(guó)融入國(guó)際規(guī)則體系，使其成為美國(guó)人所說(shuō)的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”。該黨建議的方案一是通過(guò)德國(guó)在今年八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議時(shí)提議啟動(dòng)的“海利根達(dá)姆進(jìn)程”逐步加深中國(guó)、印度等大國(guó)與八國(guó)集團(tuán)的聯(lián)系，另一種選擇方式是加強(qiáng)包括主要發(fā)達(dá)國(guó)家和中、印等發(fā)展中大國(guó)的20國(guó)集團(tuán)的作用。此外，還可以進(jìn)一步加深中國(guó)等亞洲大國(guó)與經(jīng)合組織的聯(lián)系。

防范：默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟在其亞洲戰(zhàn)略文件中強(qiáng)調(diào)，為應(yīng)對(duì)中國(guó)等國(guó)崛起，首先歐盟內(nèi)部必須加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，其次要加強(qiáng)與美國(guó)的對(duì)話協(xié)調(diào)，此外德國(guó)還有必要進(jìn)一步深化與傳統(tǒng)亞洲盟友的關(guān)系，特別是日本、印度、韓國(guó)以及澳大利亞和新西蘭等有相同價(jià)值觀國(guó)家的關(guān)系。這其實(shí)是在向美國(guó)學(xué)習(xí)，在跟中國(guó)建設(shè)性交往的同時(shí)，不放棄或是更加大力度地發(fā)展與中國(guó)周邊國(guó)家和其他亞洲大國(guó)的關(guān)系，以防萬(wàn)一。這實(shí)際上是一種分散風(fēng)險(xiǎn)的做法，以應(yīng)對(duì)萬(wàn)一與中國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)僵局、中國(guó)崛起出現(xiàn)一些波折或是與中國(guó)打交道時(shí)力不從心的情況。

不難看出，德國(guó)基督教聯(lián)盟黨在亞洲戰(zhàn)略文件中談及中國(guó)問(wèn)題時(shí)帶有明顯的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)。其實(shí)，用價(jià)值觀念主導(dǎo)德國(guó)外交政策的制訂并不是很新的發(fā)展，但是在一份黨的戰(zhàn)略文件中對(duì)中國(guó)發(fā)展、特別是發(fā)展模式指手畫腳卻是一個(gè)新的動(dòng)作。戰(zhàn)略文件會(huì)在多大程度上影響德國(guó)政府的對(duì)華政策目前尚待觀察。