“創(chuàng)新”把改革之路繼續(xù)推向前行

 創(chuàng)新永無止境，改革永無止境。今年我們迎來了改革開放30周年。但較之30年前，今天的改革和創(chuàng)新面臨著更大的挑戰(zhàn)。南方的雪災(zāi)、飚升的物價、震蕩的股市，西藏騷亂以及近期奧運火炬的傳遞風(fēng)波等各種問題接踵而至，這一切都在考驗著政府和人民的創(chuàng)新改革能力。欣喜的是，十七大之后，無論是政治、經(jīng)濟領(lǐng)域，還是社會、文化領(lǐng)域都推出了一大批改革創(chuàng)新舉措，大部制改革、個人所得稅修改、醫(yī)改新方案，金融市場開放……我們看到，我們國家在改革開放創(chuàng)新的征程中，信心更加堅定，步履更加鏗鏘。

 破解中國當(dāng)前難題急需“與時創(chuàng)新”

中央反復(fù)強調(diào)，今年是中國經(jīng)濟最困難的一年。而如果一系列棘手的經(jīng)濟問題與社會矛盾得不到有效緩解的話，明年恐怕更加困難。

不久前，眾多媒體還幾乎異口同聲稱，2008年是“中國年”、“中國好運年”、“中國崛起年”，等等。但隨著“中國制造”再起風(fēng)波，南方的雪災(zāi)、飚升的物價、震蕩的股市，加上西藏騷亂以及近期奧運火炬法國傳遞風(fēng)波等各種問題接踵而至，所有這一切，考驗著黨把握大局的能力、考驗著政府的執(zhí)政能力、考驗著知識精英的識辨能力以及考驗著國民的適應(yīng)與忍耐能力。
現(xiàn)在的諸多棘手問題與矛盾，是綜合并發(fā)癥，是頑癥。僅從一兩個方面來常規(guī)著手是難以有效應(yīng)對的。如現(xiàn)在的通貨膨脹壓力，是長期資源價格扭曲、市場機制混亂等各種問題混成一團亂麻的產(chǎn)物。如時下的世界糧食危機，已成為全球關(guān)注的焦點。在中國糧食持續(xù)四年大豐收、糧食庫存不斷增加的情形下，食品價格卻持續(xù)上漲，供求理論已無法來自圓其說。食品價格上漲以豆油為先,豆油為何要領(lǐng)先?為什么能夠領(lǐng)先?這些餐桌上問題誰能回答清楚。至于房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價格的漲落，則要比餐桌上的問題復(fù)雜得多，管理層現(xiàn)在也忙得焦頭爛額。而所有這些棘手問題，都是原先矛盾積累到一定程度后的集中呈現(xiàn)和爆發(fā)。這些問題僅靠采取常規(guī)的“外科手術(shù)式”的對策并不是解決問題的有效辦法，破解這些難題急切需要“與時創(chuàng)新”的新理念。

領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好創(chuàng)新的“車馬炮”

溫家寶總理曾勉勵領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新中要像“象棋中的‘車’一樣勇往直前，‘馬’一樣與日俱進，‘炮’一樣跨越發(fā)展。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負一個地方的發(fā)展重任，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗者，在工作中應(yīng)當(dāng)好“車馬炮”。

領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新中起著帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，對干部群眾有著直接的示范、引導(dǎo)作用。在當(dāng)今復(fù)雜的社會經(jīng)濟形勢面前，要想在改革創(chuàng)新上要想實現(xiàn)新突破，取得新進展，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、作表率，要帶頭深入研究新情況新問題，找到科學(xué)的創(chuàng)新思路。

同時領(lǐng)導(dǎo)干部還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把創(chuàng)新的成果體現(xiàn)到實際工作中去，并轉(zhuǎn)化為全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐，而不能把解放思想停留在口頭上，把創(chuàng)新思路停留在文件上。把新的思路貫徹到基層，把新的政策措施送達到基層，激發(fā)基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，幫助基層解決在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的一些困難和問題。

給“仇和式”創(chuàng)新多點寬容

新任云南省委常委、昆明市委書記仇和在昆明再次推出了他的“新政”。從仇和履職昆明開始，他的各種動作就一直吸引著大家的目光。從在昆明各大報紙上刊登昆明市副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)分工情況和聯(lián)系電話到市委書記勒令開會睡覺的某副局長辭職，無一不在全國引起了強烈的震動。其實，從當(dāng)初任江蘇省宿遷市委書記開始，仇和就一直是一個存在著諸多爭議的領(lǐng)導(dǎo)干部，很多當(dāng)?shù)氐母刹繉λ拌F腕”式的執(zhí)政風(fēng)格非常不滿，甚至是咬牙切齒，恨之如骨；然而當(dāng)?shù)氐娜罕妳s非常喜歡這樣風(fēng)格的官員，宿遷也在他的帶領(lǐng)下發(fā)生了巨大的變化。

我們姑且先不去討論仇和在歷任崗位上引發(fā)的諸多爭議，也不去探討開會睡覺被勒令辭職的副局長是否情有可原，就從仇和這種敢于改革、敢于創(chuàng)新的魄力和激情來說，就應(yīng)該得到我們的肯定和支持。

黨的十七大提出，要用改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程；胡錦濤總書記在全國組織工作會議上也對改革創(chuàng)新的重大意義、重點任務(wù)和戰(zhàn)略舉措進行了深刻分析。應(yīng)該說，在今后一段時期內(nèi)，改革創(chuàng)新將是時代的潮流，是我們各項工作的主旋律。我們的事業(yè)，也迫切需要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然飽受爭議，但我們還是應(yīng)該給“仇和式”的創(chuàng)新多點寬容和理解。

用制度來為“創(chuàng)新”保駕護航

回望30年改革開放歷程，可以發(fā)現(xiàn)幾次關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折，幾乎都是從基層的探索和試驗開始，然后在國家的制度法律上予以確認，形成一個完整的“上下互動”過程。在這個過程中，人民群眾是探索的主體，基層改革是制度創(chuàng)新的源泉。當(dāng)年以小崗村農(nóng)民為代表的底層民眾為了生存而尋求經(jīng)濟自主的“首創(chuàng)”，能夠被總結(jié)完善為國家的政策和法律，今天民間和基層為落實、保障民主權(quán)利而進行的一些“首創(chuàng)”，也沒有理由不被傾聽和上升為制度。胡錦濤總書記要求“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神”，也為制度創(chuàng)新如何注入動力提供了最好的回答。

對于如何保護基層改革創(chuàng)新，如何從制度上鞏固改革創(chuàng)新。有些地方已先行做出表率，昆明提出“鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、寬容挫折失敗”，要求對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題不能簡單粗暴地批評指責(zé)，而要熱情幫助、鼓勵加油，這樣的態(tài)度比“獎勵基金”更有意義。

但是，近年來，地方政府改革創(chuàng)新雖然成果不斷涌現(xiàn)，但在政治改革、行政改革等“關(guān)鍵領(lǐng)域”突破的動力不足。有部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)以“穩(wěn)定”為由，拒絕制度創(chuàng)新，坐失改革良機；更有甚者，以各種理由打壓創(chuàng)新者，有些滿懷理想與熱情、敢做敢為的基層官員為創(chuàng)新付出了慘痛的代價。在某些地方官員“求穩(wěn)”的背后則滿是功利的算計，官話套話背后更有“官等官磨”，做秀式的“政績工程”、“形象工程”取代了真正利國利民的改革創(chuàng)新。這種精神狀態(tài)，遠離責(zé)任、勇氣與膽識，不僅是對30年前改革精神的背叛，更是對十七大精神的背離；任其泛濫，失掉的不僅是歷史機遇，更是人心。長此以往，得過且過、多一事不如少一事、上頭不發(fā)話什么也不要干、無過就是功的“犬儒”作風(fēng)會大行其道，一個民族的生機與活力就會窒息。 

區(qū)域創(chuàng)新初現(xiàn)“百花齊放”

進入2008年的中國，各地改革創(chuàng)新復(fù)見激情燃燒之勢。在廣東，解放思想的再發(fā)動讓人們重溫南粵特區(qū)初創(chuàng)時期篳路藍縷、“殺開血路”的崢嶸歲月，在新一輪“解放思想”的創(chuàng)新大潮力圖再次超越、重鑄輝煌，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全國改革開放“排頭兵”的角色。在安徽，部分縣、鄉(xiāng)試點不設(shè)候選人，改由村民一次投票海選村委會的“一票制”直選。在南京，一場特殊的電視公選辯論賽通過電視臺新聞頻道進行現(xiàn)場直播，而主角竟是競爭四個政府部門正職的16名市管副職干部。在昆明，除了領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼在報紙上公開，還設(shè)立“制度創(chuàng)新獎勵基金”，更高調(diào)宣布對基層探索性實踐不得橫加干涉的“一條政治紀律”……改革創(chuàng)新已初現(xiàn)“百花齊放”氣象。